地方传真

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出台制度规范个人募捐

近日，山东省威海市慈善总会出台《专募慈善基金管理暂行办法》，规范无公募资质的公民或组织面向社会发起的募捐行为。一是规范募捐行为的发起。不具有公开募捐资格的组织或者个人，为救助某一或某类特困群众，可按规定提交材料及申请，在市慈善总会设立专门账户，面向社会募集善款。二是善款的接收。市慈善总会与募捐发起人签订协议书，规定所募善款须及时全额进入所设专募慈善基金，由慈善总会统一管理。市慈善总会向捐赠者出具捐赠专用发票，在网站公示。三是规范善款的使用。善款使用以“事后救助”为原则，如被救助人经济困难、无力支付相关费用的，可由募捐发起人提出申请，慈善总会审核后开展事前（中）救助。医疗费经医保和大病保险报销部分须返回专募基金。若专募基金有余则按设立人意愿救助其他遇困群众。

（威海市民政局 梁锦江 王明源 ）

五项举措填补救助盲区

近期，安徽省滁州市出台《滁州市临时救助实施办法》，从五个方面填补社会救助工作中“盲区”。一是简化程序。《办法》规定：“简化申报、审批程序，提高核查和办理效率”。二是打破户籍。符合临时救助条件的外来务工者等人户分离家庭可以在居住地申请临时救助。三是限时审批。明确了县乡两级政府的审核审批时限。一般程序应2个工作日内进行入户核查、公示期2天、县级民政部门审核审批工作2个工作日内办结。四是统筹城乡标准。实现了全市范围、城乡间的对象、标准、程序的统一。五是主动救助。建立临时救助和“救急难”工作主动发现机制，建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制。

（滁州市民政局 张静）

考察资助项目感受公益福彩

近日，浙江省温州市福利彩票中心邀请市民政局副局长梁彬、全国人大代表、市人大代表、市政协委员、行风监督员、公众代表、销售站代表、彩民代表约50人，走进永嘉公益金资助项目，感受公益福彩。一行人考察了新社会福利中心建筑工地及在建的温州市救灾物资储备中心。考察结束后，大家纷纷表示切身感受到福彩是取之于民、用之于民。针对“十三五”，温州福彩中心也提出了一系列公益设想，将持续推进以“福彩进社区”“感受公益福彩”“福彩帮你忙”等为主题的公益活动，做好“五个一千”特别是“福彩牵手，助圆大学梦”、938福彩助力梦想等大型活动，组织“感受公益福彩”活动，传播福彩的公益性、公信性、娱乐性。

（温州晚报 李玉燕）

为谋经济发展请老党员建言献策

近期，江苏省海安县白甸镇老干部支部举行了党员活动日，42名离退休老干部参加了此次活动，活动进行了“三严三实”专题学习。白甸镇党委副书记、镇长刘建军参加活动并代表白甸镇党委、政府、人大向全体老干部通报2015年该镇在社会、经济和四个文明建设方面所取得的成绩，通报存在问题以及2016年“十三五”开局之年的建设规划。同时，他还欢迎离退休老同志为党委政府积极建言献策，为加快南通市中心镇建设作贡献。活动中，离退休老同志就白甸镇镇区规划、经济发展等工作提出了合理化建议。

（海安县白甸镇 韦荣奎 乔爱华）

“赤峰民政”上线服务总在身边

近日，内蒙古赤峰市民政局开通政务微信公众平台“赤峰民政”。公众通过手机微信搜索“赤峰民政”或微信号“CF-MZJ”，即可添加关注进行阅览。“赤峰民政”微信公众平台目前有新闻资讯（下设民政要闻、通知公告、基层信息、政策法规）和互动平台（下设办事指南、留言咨询）两个栏目。该平台向公众提供民政工作资讯、政策法规、办事流程等，并及时对公众的留言咨询进行回复。方便公众更加直接、快捷地了解民政工作及相关惠民政策。市民政局将进一步充分利用“赤峰民政”微信公众平台，加强与网民的互动交流，切实搭建一个与群众零距离、真正为民服务的平台。

（赤峰市民政局 谢刚）

推进社会组织建设动员社会力量参与扶贫

重庆市奉节县成立社会组织服务中心，为全县社会组织提供培育扶持、公益创投、信息服务等服务。出台《关于加快推进社会组织建设促进社会组织参与社会治理工作的意见》《关于广泛动员全县社会组织和慈善力量参与扶贫攻坚工作的通知》，倡导社会组织通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等形式参与扶贫攻坚。目前全县社会组织为贫困户捐款近70万元，募集到贫困户医疗救助基金200余万元。县慈善会开展了“福彩助学”“金秋助学”“情暖万家”等活动，落实救助资金600万元，救助困难群众3500余人。县内36家社会组织或会员代表与23个精准扶贫重点村签订了扶贫意向协议，结对帮扶贫困户71户。

（奉节县民政局 向国会 刘书行）

“爱心一键通”手机敬献老年人

近日，山西省忻州市民政局筹办、康乐居社区养老服务中心和忻州电信承办的“让居家养老服务网络平台走进社区千家万户”的活动正在有声有色地开展。居家养老服务网络平台，可为老年人提供紧急救助、生活必需品配送、家政、心理咨询、法律援助等服务。活动向符合相关条件的80周岁以上老人及市级以上劳动模范、军烈属老人发放了“爱心手机”，通过“爱心手机”拨打3300100，平台服务人员会根据老人的需求给予相应帮助，还会发短信或打电话提醒老人按时吃药、与老人谈心聊天等。

（忻州市政府 宫殿煜）

为留守儿童建安全台帐

自2015年9月以来，贵州省盘县开展了为期3个月的留守儿童安全大排查，建立了留守儿童安全台账，完善了工作组织网络机构，有效防范侵犯留守儿童权益及留守儿童安全事故的发生。对排查发现的留守儿童身边的安全隐患，立即采取措施排除；对暂时不能整改的隐患和问题，落实防范措施，指定专人负责，限期整改落实。坚决防止针对留守儿童的恶性事件发生，切实保障了留守儿童人身安全。盘县还修订完善留守儿童安全排查方案，突出用水、用电、用气和食品卫生安全，并对安全隐患排查整治情况实行一月一报，遇有重要情况随时上报，努力形成留守儿童安全隐患排查整治的长效机制。

（盘县民政局 蒋鑫）

社区召开“诸葛会”居民真正享“三权”

为进一步加强社区民主管理，提高社区事务公开的规范化水平，山东省滨州市沾化区借助每月五日“民主议政日”，让社区代表、党员代表、社区“两委”班子成员全部参加进来。参会群众可以对社区公开的政务、财务、事务向社区“两委”班子成员提出质询、意见和建议。社区“两委”班子对群众提出的问题和意见当场给予答复，当场解决不了的，社区“两委”限期给予答复。正如该区一些社区居民所说，“诸葛亮会议”就是好，我们每个人都有可能成为诸葛亮，为社区的发展积极出谋划策，让我们老百姓真正有了发言权、知情权和参与权。

（滨州市沾化区民政局 马洪磊 王康）

大道至善爱之永恒

1月8日，以“大道至善 爱之永恒”为主题的第二届黑领结慈善艺术之夜在苏州举行，著名艺术家秦怡应邀出席，中央电视台陈可欣、北京卫视赵岩松主持，黑领结慈善晚宴创始人卢俊义致词。活动由苏州黑领结文化传播有限公司、苏州黑领结养老投资管理有限公司主办，吴门画院·吴门画苑、苏州新一代企业家商会、苏州澹台湖大酒店、苏州罗门摄影、中国社会工作联合会社区服务业工作委员会等单位协办。来自各行各业的企业家和爱心人士近800人参加活动，现场共得善款39.9万元，当即定向捐给苏州新一代企业家商会向阳花基金会、苏州姑苏区小青团青年志愿者服务中心、北京慧灵智障服务机构、上海慈善基金会四家慈善机构。公益慈善，爱心传播，关爱社会，温暖他人。

（报道/中民）

拓展“未保中心”服务建青少年综合服务平台

近日，湖北省松滋市未成年人社会保护中心与共青团松滋市委联合挂牌成立青少年综合服务平台，为青少年提供文化学习、专业咨询、公益服务、体育健身、权益维护等特色服务。同时开通“12355” 青少年服务热线。青少年综合服务平台的建立不仅为该市青少年参与社会实践创造了一个良好的平台，同时围绕“发挥组织作用，反映青少年呼声，回应青少年诉求”主题内容，以“联系的纽带、活动的依托、资源的载体、工作的阵地、实践的平台”五大功能定位，充分整合社会资源，丰富服务项目，进一步拓展未保中心服务功能，切实为广大青少年提供服务和帮助 。

（松滋市救助管理站 张波）

发挥陵园教育基地作用促进未成年人思想道德建设

河北省衡水市烈士陵园突出“三个重点”，积极服务于未成年人思想道德建设。一是以青少年教育为重点，增强针对性。着重介绍烈士的人生追求、理想信念、社会经历和英雄事迹，激发青少年的民族自尊心和自豪感，增强青少年的爱国热情。二是以中小学生为重点，集中教育与基地实践活动相结合，注重层次性。根据年龄和接受能力的不同分层次组织活动。三是以爱国主义教育为重点，使爱国主义教育与“三德”教育相结合，讲求实效性。衡水烈士陵园先后和40多所学校签订了教育基地共建协议。平均每年接待未成年学生近万人，为全市未成年人思想道德教育提供了良好平台。

（衡水市烈士陵园 李占岩）

1304万元福彩公益金投向民生事业

广西省灵山县始终秉承福利彩票收益“取之于民，用之于民”的原则，以及“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，紧紧围绕党和政府以及民政部门的中心工作和重点工作，把老年人、残疾人、儿童福利事业、社会福利、社会救助以及其他民政事业作为福彩公益金投入的重点，不断健全销售网络，强化公益营销手段，提高销售业绩，2015年1～10月，全县销售福利彩票3435万元，上级拨出福彩公益金1304.9万元，用于灵山县各项民生事业。

（灵山县民政局 陈铧华）

建强党员队伍推进社会组织积极作为

只有不断加强党建工作，才能更好地把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，促进社会组织积极作为。陕西省渭南市社会组织党工委，以举办党组织书记培训为载体，抓好书记，抓住党员，配强班子，“选准一个支书，注入一股活力，带好一支队伍”。结合实际，党工委努力探索发展思路、搭建发展平台、创建发展模式、落实发展措施，确保党组织成员想发展有条件、愿发展有前景、敢发展有保障，从而让党员受教育的同时有前进的动力，在推动发展中能起到表率作用，在思想政治工作中能起到骨干作用，在单位与会员之间能起到协调作用。

渭南市民政局 梁锋）

全力做好“挂包帮”村社会救助工作

云南省普洱市镇沅县民政局积极做好“挂包帮”村的社会救助工作，集中调查核实了者东镇马邓村77户建档立卡贫困户的情况，精准了解到52户贫困家庭面临就医、就学、灾后救济等实际困难。根据情况，县民政局实施三项社会救助举措切实帮助困难户解决问题：一是把符合农村低保条件的困难户纳入农村低保保障。二是积极开展扶贫对象的重特大疾病医疗救助，“挂包帮”工作启动后救助了3名患重特大疾病的贫困户，发放救助金10777元。三是因灾、因病、因就学导致临时生活困难的贫困户，精准实施临时救助。“挂包帮”启动后，我局共救助扶贫对象40户159人，共发放救助金109000元。

（镇沅县民政局 李思颐）

加强规范化管理保障孤儿生活

湖南省怀化市鹤城区认真做好孤儿生活保障工作，区民政局坚持严格把关，仔细审核孤儿申报材料，调查核实有关情况，及时录入系统，规范孤儿审批和基本生活费发放，完善孤儿保障档案，加强孤儿动态管理，每季度组织对孤儿救助对象进行一次调整性审核审批，保证新生孤儿能及时进入救助范围。同时认真做好超龄孤儿清理工作。截至2015年12月，全区共有孤儿188人，其中社会散居孤儿67人，福利机构抚养121人。全年共下拨孤儿保障资金90万元，其中针对散居孤儿共发放38.18万元，针对福利机构孤儿共发放51.82万元。

（怀化市鹤城区民政局 余娟 贺念东）

“改、提、优”深化社会组织改革

浙江省温州市社会组织改革向纵深推进，“改”进登记管理方式。明确市县分级登记标准，规范“一业多会”准入。出台《温州市社会组织行政许可事项审批专员工作规则（试行）》，减少审批环节。改进年检方式，将年检制度改为年度报告与抽检、评估相结合的分类年检制度。“提”升社会组织承接政府职能转移能力。构建以《社会组织推荐性目录编制管理办法》为纲，以社会组织推荐性目录为主要内容的子框架体系，实现社会组织目录动态管理。“优”化社会组织内部运行机制。出台《社会团体内部建设规范》等文件，引导社会组织加强内部规范化建设。出台全省首个《社会组织服务平台建设和运行标准》，督促服务平台建设规化发展。

（温州市民政局 办公室）

“三明确”规范城乡低保公开公示

近日，内蒙古自治区乌审旗民政局印发《关于进一步规范城乡低保对象公开公示有关事项的通知》，从公示范围、公示内容、公示程序三个方面进行安排部署。明确公示范围。城乡低保对象公开公示要覆盖全旗各苏木镇、嘎查（村、社区）。明确公示内容。包括城乡低保标准、申请条件、审批程序以及其他救助政策。明确公示程序。第一次公示是经苏木镇、嘎查（村、社区）入户调查、民主评议、苏木镇审核后进行；第二次公示经旗民政局审核、入户抽查后进行；长期公示是经旗民政局最后批准确定享受救助的对象后进行。苏木镇嘎查村有变动的每月必须更新一次低保对象信息，包括按照程序审核审批的新增对象信息。

（乌审旗民政局 许二飞）

发挥民政优势推进精准扶贫

吉林省通辽市民政局创新工作方式方法，突出民政特色，采取有效措施推进精准扶贫，取得了明显成效。发挥民政干部深入群众优势，为脱贫“摸好底”。安排工作队队员长期驻村，深入调查研究，建立贫困人口台账，为下一步精准扶贫奠定坚实基础。发挥民政部门项目优势，为脱贫“铺好路”。投入资金40万元，用于嘎查办公用房改造；投入20万元解决贫困群众生产生活难题。发挥民政部门协调优势，为脱贫“谋实业”。工作队通过走村入户和认真调研，帮助嘎查制定了《五年发展规划》，提出了种养结合的脱贫模式；与市民委协调60万元养殖项目。同时，市民政局还积极与交通部门协调，争取苏木通往伊和哈拉乌苏嘎查公路早日开工。

（通辽市民政局 褚景玉）

“新春慈善快车”把温暖送到家

由福建省厦门市慈善总会、各区慈善会及厦门日报联合举办的“新春慈善快车”活动于近日启动，向厦门市1万多户困难家庭近3万人送去新春的问候和温暖。据了解，厦门市慈善总会今年将继续联合各区慈善会、各慈善基金、同仁机构及爱心企业共同开展“新春慈善快车”活动，预计将发放款物价值540.74万元，其中：向同安区、翔安区1152户2293名低保户发放大米、食用油、棉衣裤等冬令物资；慰问全市3000户特困户，每户1000元；向全市城乡3000户行动不便的低收入家庭赠送慈善年夜饭，价值约114万元；开展其它各项慰问活动，发放款物价值58万元，主要慰问对象是重病大病致贫、突遇事故致贫等人员。

（厦门市社会组织促进会 吴文裕 吴二娜）

四项措施做好低保核查

江西省丰城市铁路镇出台四项措施，让低保更加公平、公正、公开透明。一是部门联动，在各部门间建立网络链接，把低保审核审批环节置于各部门履职之中，形成责任明晰、齐抓共管的格局。二是倒排推荐。首先纳入生活最困难的家庭，解决应保未保问题。三是动态核查，对低保对象因病灾、车祸等造成的家庭困难，可随时申报，重点对现有在保人员审核认定，对有不符合低保标准的全部注销，对城乡低保对象实行台账化、递减式管理，对自然减员、收入变化、购车购房等情况每季度核对一次。四是重点抽查。开展低保政策执行和低保金发放情况检查，确保低保户按时足额领到低保金。

（铁路镇民政局 杨茹）

针对因病支出型贫困出台家庭救助暂行办法

为着力解决因病支出型贫困家庭救助工作，日前，江苏省靖江市出台了《靖江市因病支出型贫困家庭救助暂行办法》。《办法》分七章，共十九条，从认定条件、认定程序、救助的内容和标准、资金筹集、监督管理等方面进行了详细的规定。《办法》明确列举了十一种不享受因病支出型救助的情形；因病支出型贫困家庭救助采用生活救助和医疗救助相结合的救助模式。生活救助采取一次性救助方式，且同一家庭12个月内一般救助一次；医疗救助参照《靖江市城乡居民医疗救助实施办法》，对符合救助条件对象的个人自负医疗费用部分给予医疗救助。

（靖江市民政局 办公室）

“三个挂钩”客观评价年度重点工作

为全面客观评价2015年重点民政工作落实情况，近日，湖背省竹溪县民政局全面开展对各乡镇民政所（办）、各股室及局属各单位年终考核工作。成立以主要领导任组长的督办检查工作领导小组，分6个小组同时进行。以年初签订的目标责任书为依据，实行百分制和奖励加分的办法。考核采取“三个挂勾”，与评选先进单位挂钩、与评选先进个人挂钩，与年度目标责任兑现挂钩。督查工作小组采取听、核、看、访等方式进行考核，即听汇报、核对帐目，看福利院和民政所建设，走访核查民政对象，考核结果由督察组成员现场签字后封存，提交局党委综合测评审定，并将考核情况在全县进行通报。

（竹溪县民政局 王理霞）

民政工作考核力推“第三方”

1月11日，浙江省昆山市召开2015年度各区镇民政工作测评通报分析会。会议强调要通过“三个深”，力推民政工作“第三方”作用：对重要性，思想认识“深”。今后将进一步推动民政服务、评估、考核等方面工作的社会化。对结果运用，督改查挖“深”。切实做好提升优化，力推对第三方测评运用越来越深入。对利用社会资源，功夫落实“深”。在正确选择第三方主体上下功夫，尽可能选择有资质、有研究实力和丰富实践经验的机构；要在测评指标的设定优化上下功夫，处理好自身与第三方、主导与协助、指标科学性与指标实用性等关系，加强对第三方评估方案指标把关，并在评估工作实施中尽可能提供专业培训和相关保障支持。

昆山市民政局 办公室）