大政策、大数据、大资金——青年信用体系建设进展综述

文 本刊记者 袁欣欣

聚焦

大政策、大数据、大资金
——青年信用体系建设进展综述

文 本刊记者 袁欣欣

“信用是获得信任的资本，是青年最大的财富。假如一个青年人的信用额度是10万元，那么4亿人就是40万亿元，将这些‘无形’财富转化为‘有形’资本，有助于促进供给要素整合流动，那么这也是供给侧改革！”青年信用体系建设领导小组办公室相关负责人的一番话，道出了青年信用体系建设重要性和蕴含的巨大潜能。

在新常态下，青年人正越来越多成为自主创业的主体，成为推进经济社会发展的中坚力量。一年来，青年信用体系建设工作在充分发掘青年人潜力，努力涵养社会信用迈出了坚实一步。

“一年来的工作主要是，以社会信用体系建设部际联席会议为平台，协调青年信用体系建设‘大政策’；以注册志愿者信息系统建设为先导，收集青年信用体系建设‘大数据’；以公益基金和社会资本双投入为途径，筹集青年信用体系建设‘大资金’。在优化政策环境、建设信息系统、推动试点应用和落实资金保障等方面取得阶段性进展。”据该负责人介绍，北京、天津、江苏、浙江、福建、湖北、广东、宁夏和四川成都已启动开展青年信用体系建设试点工作。目前，试点地区在建立工作机制、信用建设调查研究、信息系统升级改造、数据归集使用等方面已取得积极进展。

加强顶层设计优化“大政策”

——成立青年信用体系建设领导小组。联合国家发展改革委成立青年信用体系建设领导小组，统筹推进青年信用体系建设。为进一步加强协调力度，经与中国人民银行、国家发展改革委沟通，拟增加中国人民银行领导同志及有关部门负责同志担任领导小组组长及成员。

——纳入社会信用体系建设总体部署。一是经国务院批复同意，团中央成为社会信用体系建设部级联席会议成员单位，为政策协调和信息交换建立常态化沟通机制。二是国务院将青年信用体系建设列入“社会信用体系2015年度重点工作”。三是在部际联席会议机制下，积极参与信用信息互联共享和跨部门失信联合惩戒，探索通过信用信息应用实现对志愿者实施联合激励。

——争取青年信用体系建设政策支持。一是联合国家发展改革委出台文件，开展青年信用体系建设试点工作。二是协调公安部开展志愿者身份、联系方式等信息的校验工作。三是联合中国人民银行、国家发展改革委、教育部等4部门下发通知，开展诚信文化宣传教育。四是与民政、教育、司法、网信办等部委建立联系，在婚姻、志愿服务、学历等信息验证方面争取支持。

——开展青年信用体系建设理论研究。一是联合北京师范大学开展《青年信用体系规划》研究，制定明确的建设目标、建设内容、重点工程和推进计划。二是联合中国人民大学设计青年信用评估模型，将志愿服务信息转化为信用分，应用到青年学习、工作、生活等具体场景。三是联合清华大学开展《青年信用体系建设运营模式暨中青信用管理有限公司发展战略研究》，明确公益性目标和市场化运作的界限与机制，设计市场化运作模式。

探索正向激励借力“大数据”

——基于信用信息推动志愿者获得正向激励。一是推出首份全国性注册志愿者保险，为全国的注册志愿者提供最高保额60万元的志愿者保险，为志愿者解决后顾之忧，在志愿者中反响强烈。二是将志愿者数据共享至国家统一信用信息共享交换平台，协调部际联席会议40个成员单位对优秀志愿者进行守信联合激励。目前，14个部门将对春运“暖冬”行动志愿者给予联合激励。三是联合有关部门和机构基于数据应用及信用服务开展志愿者卡、青年互助保险、中国青年创业板等项目方案设计。

——建成青年信用信息系统先导工程。按照“自主建设、独立运营、快速迭代、增强黏性”的原则，建成并运营“志愿中国”网站（中国注册志愿者信息系统），实现志愿者、志愿团队、团组织的注册与管理，志愿服务项目管理，志愿服务时长记录，信息统计查询等核心功能，为信用信息系统夯实数据基础。

——快速收集志愿者基础数据。推动各地将既有数据集中到“志愿中国”网站，集中进行数据清洗、加工。截至2016年1月31日，共计采集了2200多万条志愿者数据。

创新投入模式筹集“大资金”

——发起设立青年信用发展基金。在团中央、国家发展改革委联合指导和推动下，由中国青年志愿者协会、中国青年创业就业基金会、中国上市公司协会、中国银行业协会、中国证券业协会、中国保险行业协会、中国证券投资基金业协会、中国期货业协会等共同发起设立公益性的“青年信用发展基金”，面向社会持续募集资金，用于与青年信用体系建设相关的理论研究、宣传教育、志愿服务、青年工作和数据采集等基础工程。

——推动成立中青信用管理有限公司。北京经济技术开发区出资1亿元成立中青信用管理有限公司，通过市场化运营方式推进青年信用信息平台建设运营，开发各类信用产品，拓展各类信用应用，并持续提供公益性服务。紫光集团有限公司已通过决议，将对中青信用管理有限公司进行增资扩股至10亿元（一期实缴2亿元），提高公司运行效率，为青年信用体系建设提供持续资金支持。

青年信用体系建设受到社会广泛关注。中央电视台在第二届全国志交会期间对青年信用体系建设进行了多次报道，相关内容在央视微博、微信和客户端上同步播出，在团员青年中产生较大反响。