草根青年创业实践及其环境状况调研报告

文 团天津市委

草根青年创业实践及其环境状况调研报告

文 团天津市委

编者按：相较于家族继承性创业青年，草根创业青年无论在创业基础、创业资源，还是在创业环境上处于相对弱势的境地。在这些草根青年创业过程中，面临着创业经验匮乏、创业起点低、创业心理和资金压力大、创业环境复杂等诸多挑战。加强对这些草根青年创业实践的引导和支持，利用和创新各级团组织在青创工作中的经验和优势，打造更加接地气、贴近青年需求的政策环境是我们当前要做的一项重要工作。

本次调查联合南开大学周恩来政府管理学院开展。我们于2015年9-10月在天津市16个区县开展了有关草根青年创业实践状况的问卷调查工作。采用定额抽样的方式进行，其中15个区县配额样本数量为150份，滨海新区为54份。调查从草根青年创业实践行动和政策环境出发，内容包括在津草根青年的创业基本信息、创业条件和创业支持、创业能力、创业服务需求、创业政策等方面。调查共回收问卷204份，其中有效问卷196份。本报告是在此调研数据基础上，通过分析研究在津草根创业青年的主要问题与基本诉求，从而为天津市在新形势下更好地青年创新创业工作提供决策依据。本文选取部分内容与大家分享。

创业主体分析

草根创业青年性别差异明显。在抽样调查的草根创业青年群体中，绝大部分为男性，比例高达66.8%，女性青年创业者比例只有33.2%。由此可见，在青年创业实践过程中，性别差异比较大。性别差异会对创业类型、创业行动取向等产生较大影响，这要求创业政策要精细化，提高服务支持的精准度。

创业年龄偏大，大学生创业比例小。在抽样调查样本中，创业时年龄在23岁以下的比例只有25.6%，这说明大学生创业比例较小。大部分创业青年是在毕业后进行创业的，创业时的年龄主要集中在24岁至30岁之间，这部分占比为60%，而31岁以上创业的比例为14.4%。对于天津市创业青年实践而言，在学生时期进行相应的创业教育是比较必要的，有助于其积累未来创业实践所需的一些知识。

学历层次集中，以大专和本科学历青年为主。在抽样调查样本中，学历为大专和本科占据了主要部分，累计占比90.8%。高中以下学历的占比为18.9%，硕士以上学历的占比为4.6%。在创业青年群体中，拥有大专、本科学历的青年是主体，这从侧面说明我市大专和本科学历的青年人在劳动力市场上竞争优势不明显，从而选择以更为艰难的创业代替就业。

创业时专业背景多元，专业背景对于激励青年创业行动并无显著差异。根据调研数据显示，在天津市创业青年群体中，理工科和文科类的专业背景分布较为平均。其中，创业时理工科背景的约占42.9%，文科和商科背景的约占36.7%，其他的约占20.4%。不同专业背景的青年人在创业行动选择上并无显著差异。

创业前职业身份多样，但以刚毕业的学生和从事非稳定性工作为主。调研数据显示，在天津市创业草根青年群体中，创业前职业类型以非稳定性岗位为主，就业岗位比较稳定的青年较少创业，具体对比情况可参见表1。

表1的数据显示，目前天津市草根创业青年创业前的职业身份主要是学生、企业职工和自由职业者，占比分别为31.6%、36.7%、和18.9%。与此形成鲜明对照的是，工作岗位比较稳定的青年在调查创业群体样本中的占比很小，其中，创业之前是高校职工的比例只有2%，公务员的比例更低，只有0.5%，其他事业单位人员的比例为5.6%。由此可见，天津市青年创业者在创业之前的工作岗位多是不稳定的，这与上个世纪八十年代席卷全国的下海创业潮存在着明显不同。

创业经验不足，多为初次创业。调查数据显示，属于初次创业的比重高达70.9%，具有创业经历的不到30%。换言之，大部分创业青年属于“初生牛犊”，创业经验的匮乏意味着他们抵御创业风险的能力更弱，创业实践也更容易失败。

创业角色略显单一，技术持有人角色在创业青年群体中比重过低。调查数据显示，在天津市草根创业企业中，创业青年多需要扮演企业管理者的角色，而扮演技术持有人的比重只有15%，角色略显单一。就创业实践活动的属性而言，如果创业者需要处理太多其他非核心创业活动，则会对创业实践成功率产生消极影响。这一方面可能说明创业企业规模较小，职业经理人制度不完善；同时也意味着青年创业企业在创新能力和未来可持续发展上存在着诸多问题。

表1：天津市草根创业青年创业前职业身份对照表

创业资源分析

创业资源需求大。调研发现，这主要体现在资金匮乏、人才短缺、市场开拓困难、必要商业知识缺乏以及中介和配套服务缺乏等几个方面。数据显示，绝大部分（79.5%）青创企业存在着资金资源短缺的问题；近一半的（48.1%）面临着难以招到合适人才的问题；56.1%青创企业在市场开拓方面存在困难，创业风险大；有43.1%认为企业缺乏必要的商业知识，27.7%觉得中介和配套服务比较匮乏。不过，这些资源需求除了人才外，其他资源需求并不是关于企业核心技术层面上的问题，更多是关于创业环境的。与此同时，我市大部分青创企业处于初创阶段，尚未进入扩张和获利期，资源需求更为强烈。

创业资源获取渠道狭窄，制度化和社会化程度不够。在资源获取上，所调查的青创企业普遍存在过度依赖于家族或亲朋好友等传统的资源获取渠道，这体现在创业启动资金筹措和创业过程资源获取两个层面上。

以筹资方式为例，图1显示，86.5%的青创企业依然还是以个人储蓄为主。另外，家族资助也是一个主要方式，近62.9%的青创企业以此满足运行过程中的资金需求。而社会化筹资方式，如商业贷款的占比不到一半，享受政策性贷款的则更少，在三分之一左右。这种情况下，金融风险更大的民间借贷也成为天津市很多草根青年创业企业的融资选择。

草根青年创业环境有待进一步优化。我们将创业环境分为市场环境、政策环境、以及家庭环境三个层面：首先就市场环境而言，调查数据显示，只有47.4%的创业青年认为目前市场环境比较好，近六成认为目前市场环境一般或比较差。其次从政策环境来说，只有44.4%的青年创业者认为天津市现有青年创业政策落实情况较好，近六成认为政策落实一般或较差。由此可见，尽管近些年来，天津市出台了多项鼓励创新创业的政策，不过，目前尚存在着政策和服务传递的“最后一公里”的问题，政策效果也需要进一步评估。最后就家庭环境而言，八成以上的家庭（82.7%）是支持青年创业行为的。可以说，父母或亲人的支持是目前天津市草根青年创业实践的重要基础，也是他们应对创业风险的重要缓冲机制。

（数据来源：本课题组调研数据）

政策建议

一是利用共青团“接地气”组织优势，建立青年创业政策论证和评估机制，推进政策与服务可达性，解决政策落实的“最后一公里”问题。利用信息技术，开发建设“直通式”政策服务平台。以各级共青团组织为载体，开发专门的APP服务终端，向青年群体定向发布创新创业信息，包括服务信息、扶持政策、企业招聘信息、各种创新创业活动等；利用创业导师团资源，团组织和科研院所合作建立创业政策研究智库，收集本地数据，从而制定和出台符合本地实际和本地青年创业需求的政策和服务。可委托科研院所对已经出台的政策和服务进行评估，寻找问题，并讨论对策，使青创工作接地气。

二是加快建立公益性创业服务机构，通过非盈利性社会组织为弱势的草根青年创业实践提供针对性的专业创业服务，探索将部分中介服务纳入政府购买服务范围之中，以社会化的方式满足草根型创业青年群体的需求。

三是在建立专业化创业辅导队伍的同时，组建创业服务志愿者队伍，努力搭建全市性青年创业服务网络，以免费或低价的形式为草根青年创业实践提供创业咨询、辅导等各类服务，从而协助草根创业青年解决创业难题，提升其抵御创业风险的能力。

四是团组织自身进行组织管理创新，针对体制内外创业青年创业实践和热情冰火两重天的格局，鼓励和支持团组织内部符合国家创业政策的人员保留职位的前提下去创业，各级团组织要积极挖掘体制内青年创业典型，积极宣传，形成良好示范效应。

五是编制青年创业白皮书，出版青年创业指导手册，对天津市创业政策体系、创业服务体系、创业投资金融体系等内容进行介绍和解读，同时对天津市产业配套状况以及天津市创业过程中存在的问题进行分析，以指引青年创业者更好地进行有效创业。

六是强化社会舆论体系建设，引导创业青年形成正确的创业观。结合地区创业青年的特点制定灵活多样的培训方式，通过组织创业沙龙、创业竞赛、创业座谈会等形式，介绍创业成功案例，弘扬创业精神，引导创业青年形成正确的创业观，培养创业青年的企业家精神。