干就是执行力：基层领导干部眼中的执行力

林峰海



干就是执行力：基层领导干部眼中的执行力

林峰海

［摘要］干就是执行力，领导干部的执行力是生产力和落实力，加强领导干部执行力建设是实现科学发展和人民群众利益的迫切需要，强化领导干部执行力，真抓实干是根本。

［关键词］执行力；落实力；真抓实干

为政之要，贵在力行，重在履事，“三分战略，七分执行”。离开执行力，所有战略决策都将成为空谈和泡影。党员领导干部是建设中国特色社会主义事业的中坚力量，其执行力的强弱直接关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位是否稳固。在新的历史条件下，切实提高各级领导干部的执行力，是加强党的执政能力建设的重要内容，是推动经济社会和各项事业科学发展的基础和保证。

一、执行力：就是生产力战斗力落实力

1.执行力的内涵。据《辞海》表述，执行，即贯彻施行，实际履行。当代最具影响力的管理咨询大师拉姆·查兰认为，“执行是一门学问，是战略的一个内在组成部分，是目标和结果之间‘不为人知的鸿沟’”。执行力，指的是贯彻施行、实际履行的能力。简单说就是做，就是落实，是连接目标和结果之间最关键的一环。有学者认为，执行力就其本质来说，就是对各种资源经过有效整合而能够使组织的战略、决策、规划、部署等成功付诸于实践的综合能力。通俗讲，执行力就是干事的能力、落实的能力，执行力就是生产力，就是落实力。所谓领导干部执行力，就是指领导干部把党和国家的路线、方针、政策或者计划付诸实施的能力，是领导干部执政能力的具体体现。

2.执行力的三要素。从辩证法的角度来讲，执行力由三个要素组成：第一，执行力的主体是人，包括单独的个体和组织。第二，执行力的客体表现为组织所作出的大政方针、决策部署、任务指令等等。第三，执行力的关键是具有把大政方针、决策部署、任务指令等从理论形态转变成现实状态、把计划转变为成果的能力，也就是真抓实干的能力，解决问题的能力。再好的蓝图，没有强有力的执行，都是纸上谈兵，党的路线方针政策、经济社会发展目标要靠各级领导干部去贯彻落实、实施完成，执行力丧失，执政能力也会随之丧失。

3.执行力的三个层次。从中国共产党执行力的向度来看，执行是一个从理论到实践的过程，更是党的路线方针政策在地方贯彻落实的过程。因此，执行力有大中小三个层次。第一个层次是对上层组织大政方针的落实。如何把中央“四个全面”“五大发展理念”等重大决策在临沂落地，这是市委市政府的执行能力。第二个层次是对本层次的决策部署的制定能力。上层大政方针的贯彻落实，关键在于做好结合文章，从实际出发，解决本层次主要问题。第三个层次是领导干部个人的执行力，落实的关键是不怕苦、不怕难、攻坚克难的能力。

当前，临沂正处在内强外拓、发力赶超的关键时期，能否在持续发展中取得先机、获得成功，在很大程度上取决于执行能力的高低。因此，提高领导干部的执行力是加快建设社会主义“大美新”临沂，让临沂人民群众过上富裕美好生活的迫切需要。

二、切实加强领导干部执行力建设

执行力是执政能力的重要体现，推动经济社会和各项事业科学发展，既要有科学正确的决策、政策，更要有坚强有力的领导执行力。当前，加强领导干部执行力建设，除建立健全评价和追究机制外，要着力在培养领导干部良好的执行素质上下功夫。

第一，坚持以坚定理想信念为根本要求。能否自觉、高效地贯彻执行党的路线、方针、政策，从根本上反映的是其理想信念、政治觉悟、党性修养和对党的事业的忠诚度。在革命战争年代，我们的党组织、党员干部、我们的战士，正是因其无比坚定的共产主义理想信念这种精神力量的支撑，他们才具有所向披靡的执行力，甚至不惜牺牲自己的一切乃至生命。如果我们有了革命前辈那种理想信念、精神境界，就会以极大热忱和极强的责任意识去执行党的路线、方针、政策。衡量一个部门、一个地区、一个单位工作能不能搞上去、难题能不能解得开，看起来是个能力问题，背后是理想信念问题。

第二，坚持以提高政策理论水平为重要前提。各级干部特别是领导干部是执行力的重要载体，因此，其对党的路线、方针、政策的把握程度直接制约着党的政策落实的成效。只有把握到位，才能明确党的政策精神实质，紧紧抓住党的政策执行要点，保证党的政策落实不至于出现偏差。加强政策理论学习，提高政策理论水平，全面准确地理解把握中央的路线方针政策，是我们面临的紧迫任务。

第三，坚持以掌握现代市场的知识技能为重要内容。我们沂蒙老区要实现科学发展，实现跨越赶超，实现省委提出的“走在前列”的发展目标，仅有吃苦耐劳、顽强拼博、勇于担当的精神作支撑还不够，要有包括现代经济发展、现代社会管理的知识和技能，这是执行力构成的必然要素。只有具备专博的科学文化素质，领导干部才能以科学知识与正确的方法武装自己的头脑，在通观全局中把握局部，在总揽全过程中照应各阶段，在急处站得稳、在高处看得远、在难处立得住，实现决策的科学化与领导的智能化相统一。比如，作为临沂经济社会发展的一个动力，临沂商城对带动全市经济发展关系重大。下一步临沂商城“三化”发展的技能支撑包括：电商化所依托的大数据、网上支付；国际化所依赖的国际贸易、国际法律、国际金融、国际上一些通关的规则；集约化所需要的市场经济、社会管理知识等，都亟待学习和提高。

第四，坚持以大胆实践勇于担当为必由之路。政策部署的落实是一个从理论到实践的过程，这是政策落实过程中最为困难的环节，需要领导干部面对改革发展稳定的繁重任务，社会发展进程中矛盾和问题，有自信心，大胆实践，敢于承担。当然敢干并不是蛮干，要坚持实事求是的规律，在结合上、求实效上用足功夫。掌握工作的主动权。注重工作决策措施落实，顺应人民群众的正当合理需求，切忌违背群众的利益和意愿，真正把中央和省委的部署和本单位情况结合，落到实处，这是一切工作的出发点和落脚点，是实现好发展好维护好最广大人民群众的根本利益所在。

第五，坚持以培养良好的作风为重要保障。作风建设是加强执行力建设的根本，作风的转变决定着执行的效果。领导干部因其作风和习惯的不同，其执行力就会不同。加强执行力建设，首要的是领导干部必须切实转变工作作风。其一，立说立行。领导部署的决策方针、指示指令要立说立行、立马就办。其二，严以律己。无论在哪一个工作岗位上，不分高低贵贱，想干出水平，必须严格要求自己。其三，持之以恒。有没有耐力，有没有韧性，决定工作的执行力。其四，不断反思。吾日三省吾身，要学会跳出自己看自己，找出自己的问题和不足，多看别人的长处。对照历史的镜子、现实的镜子，借鉴别人的经验，提高执行力。

第六，坚持以培养坚忍不拔的意志为重要支撑。作为领导干部，要想有效地落实组织的目标，执行好组织交给的任务，就必须具有坚忍不拔的意志和百折不挠的毅力。实际上，我们常说的力量并不是体力的代名词，它需要真抓实干的韧劲和意志，真正的执行力是由坚忍不拔的钢铁意志产生的。坚忍不拔的意志和毅力，在执行过程中所能发挥的作用，是才干、天资等所代替不了的。唯有坚忍不拔的意志和坚定不移的信心，才能不为挫折所折腰，不为困难所吓倒，不为压力所屈服；才能宠辱不惊，真正成为工作和生活中的强者。

（本文作者：中共临沂市委书记、市人大常委会主任、市委党校校长）

责任编辑：闫 鑫