让问题倒逼转化为改革成果

文 | 史海威

让问题倒逼转化为改革成果

文 | 史海威

“成绩由问题倒逼而来”，这是在改革督察调研时，听到有关单位负责人共同的感慨。

习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。基层干部的感慨，增进了我们对这个论断更深入更直观的理解。改革开放30多年来，一方面取得了巨大的发展成就，另一方面“发展起来以后的问题不比不发展时少”。新老问题的倒逼，要求我们必须用好“改革这个决定当代中国命运的关键一招”。但是错综复杂的改革现实中，“关键一招”用得并不如人意，有些问题不断堆积，有些成果没有转化，有些改革没有落地。

从改革的角度看，有两个重要方面阻碍着问题的解决。一方面，不从基层实际出发，制定改革方案闭门造车，下达任务、部署工作层层加码，改革成为基层“不可承受之重”；另一方面，重部署、轻落实，重要求、轻追责，抓而不紧、抓而不实，改革成为可以“敷衍应付之轻”，文件成为一纸空文，极大伤害了改革权威，耗散了改革信用。要知道，改革的权威和信用“徙木立信”也难树，“千金买马骨”也难求！

穷则变，变则通，通则久。真正让问题倒逼发挥作用，转化为实实在在的改革成果，必须在工作中有针对性加以改进。制定改革方案要广泛征求基层群众意见，安排任务充分考虑基层承受能力，给基层留出空间，避免改革任务成为基层“跳起来都摘不到的桃子”。执行上重履践诺，强化改革协同度、落实力，对无故落实不到位的坚决问责。最关键的是，一定要促使问题倒逼、任务倒逼转化为发展倒逼，激发基层解决问题的内生动力和活力，非如此，即使表面上完成了任务，效果也好不到哪去。只有基层有了一种“不得不改”的大势所趋，“我要来改”的行动自觉，“改了真好”的思想共识，才能不用担心问题解决不好，改革推而不动。

制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。解决倒逼而来的问题，不能“一把钥匙开一把锁”“头痛医头脚痛医脚”，而要从体制机制着手，着力破解体制机制障碍，注重形成制度性成果，加大成果推广力度，减少各地对于共性问题的探索成本。

井无压力不出油，人无压力轻飘飘。但光有压力还不够，改革开放30多年的实践证明，外部压力和内部动力相统一才是改革成功的关键。各级干部既要认真应对眼前的问题，也要超前谋划改革，认真研究改革，增强改革预见性、战略性，不断丰富完善改革政策储备，掌握改革主动权，如此才能走在改革前列，成为引领改革的时代弄潮儿！

（作者系湖南省委改革办秘书处副处长）