发挥市场和政府两个作用优化供求关系，深化军民融合

宫宏光



发挥市场和政府两个作用优化供求关系，深化军民融合

宫宏光

前不久，由中国和平利用军工技术协会与中国机床工具工业协会联合举办每年一次的军工行业国产高档数控机床应用座谈会在上海如期召开。国家发改委、工信部和国防科工局等政府有关部门的主管机关领导出席并发表讲话。会场200多名军工企业和机床企业的负责人坐在一起，相互交流一年来的合作情况，共同总结经验研究问题。用经济学的观点看，这样的座谈会已不仅仅是一般意义上的交流活动，而已经成为军地企业供求关系不断优化的重要平台。

经济学理论研究的一个基本问题就是供求关系。通过分析研究供求关系揭示出市场经济运行的规律。在国产数控机床应用领域军工企业和地方机床企业的战略合作就是一种具有特殊性质的供求关系，这种供求关系不能单纯按照市场交易原则来定义，而是要在统筹国家利益和企业利益的基础上来定义。在高档数控机床技术方面，总体上我国与世界先进国家还存在一定差距，如果按照市场交易的原则，用户企业完全可以选择更为理想的进口设备，而不愿意冒风险去采购国产设备；供给企业愿意生产批量大风险小效益好的中低档设备，而不愿承接批量小投入大风险高的高档设备。而国家军工装备对自主性、安全性、可控性的特殊要求，决定了这块市场不是一个完全自由竞争的市场，而是一个有限竞争的市场，通过发挥市场和政府两个作用来对军工装备的采购加以调控和引导，一方面，军地企业供需双方按照公平合理、互惠互利的原则建立起符合市场规则的供求关系；一方面，政府又要通过制定一系列政策和措施，补偿和化解由双方在供求关系上的矛盾性而造成的企业风险，进而促进军地企业双方的供求关系健康发展。事实上，政府主管部门从2005年启动高档数控机床国产化工作以来，就出台了首台套应用经费补偿等一系列激励政策和保障措施，有效化解了双方合作风险，保障了双方利益，同时，加强指导和协调，增强国企的责任意识和创新意识，在统筹国家利益和企业利益的基础上不断深化双方企业的合作关系。推而广之，军工行业国产数控机床应用长效合作机制的经验告诉我们，推进军工装备国产化，必须发挥好市场和政府的两个作用，保证军工用户和供给企业建立具有战略合作意义上的供求关系，实现军民深度融合。