机关事业单位养老保险系统开发思路

2016-02-09林子钰廖文婷

中国社会保障 2016年8期

■文／林子钰　廖文婷

机关事业单位养老保险系统开发思路

■文／林子钰廖文婷

自《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号）发布以来，相关工作在全国有序推进。根据政策规定，各级社保经办部门将承担主要的经办管理工作。要提高工作效率、经办能力和服务能力，实现业务的规范化和信息化，信息管理系统的建设至关重要。

太平养老在参与中国企业年金市场长期经营的过程中，积累了丰富的系统建设经验。笔者曾参与职业年金相关政策研究和咨询服务工作，对系统的功能需求、建设思路、功能模块等有一定的思考。

系统开发思路

系统开发的前提是业务需求，系统是实现业务需求的辅助工具。从这个前提出发，有如下思路：

无缝衔接：基本养老保险（以下简称基本险）、职业年金功能模块与财务及外部管理人的受托、托管系统在内外部业务流程、数据信息接口及时间节点等方面要前后呼应，各环节不能存在断点。从运营的角度来看，系统永远是第二位的，流程、职责才是第一位的，系统是从流程、职责推导出来的一个自动化的过程。因此，在进行相关系统功能开发前应该先进行业务流程、职责的梳理。

底层共享：不管是基本险还是职业年金，系统服务的对象都是机关事业单位员工，单位新增、成员新增、信息变更等两项业务具有的共性功能，可以设计为底层共享。在系统功能设计时，可以将基本险和职业年金的共性功能统一开发，其他特有功能，可以单独开发。

流程掌控：基本险不涉及外部管理人，而职业年金则要选择外部的受托人、托管人和投资管理人。依据政策，社保经办部门要承担委托人和账户管理人的工作职责，相关工作流程要在社保经办部门内部流转。因此，社保经办部门要通过系统加强对业务流程的把控，一旦流程需要变更，系统随之进行改造。

信息安全：在通过先进的信息安全加密技术来提升系统安全性的基础上，还需要通过流程的梳理和职责的划分，来实现系统运行逻辑层面的信息安全。具体来讲，可将核心数据信息限定在核心业务系统内处理，隔绝外部环境对核心数据的影响。

系统开发模式

职业年金与基本险相比，在实账户投资运营、待遇领取、税收政策等方面存在一定差异，但总体上二者具有同步性。在单位和个人参保、缴费基数、缴费比例及权益归属等方面都有相似的规则。因此，可以将基本险和职业年金整合为一个系统，将单位和个人参保等共性的业务整合为同一模块，对各自特有业务在系统中开发独立的功能模块进行管理。

采取这种模式，参保单位通过一次业务申报即可同时办理两项业务，有利于提高业务申报和办理的时效，有助于实现业务和数据的统一管理，达到统一服务、统一经办、统一管理、统一决策的效果。