治霾进行时质量有改善 形势仍严峻

治霾进行时质量有改善 形势仍严峻

“大气十条”

奋斗目标

※经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；

具体指标

※到2017年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；

※京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

中期评估

（一）评估结论

※ 评估认为，《大气十条》确定的治污思路和方向正确，执行和保障措施得力，空气质量改善成效已经显现。

※ 全国城市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度呈下降趋势，总体预期能够实现规定的空气质量改善目标。

※ 但环境空气质量面临形势依然严峻，冬季重污染问题突出，个别省份的PM10年均浓度有所上升，北京市完成2017年终期目标需要付出努力。

※ 今后两年和更长的时期内，需要加大力度释放能源结构调整的污染削减潜力，并构建精准化治霾体系，提升重污染天气应对能力，保障空气质量长效改善。

大型燃气联合循环电厂发电效率可以达到50%～60%，分布式热电冷联供系统总体效率可以达到70%～90%，而燃煤电厂机组发电效率仅为42%～47%。同时，燃气发电项目占地面积小，单位容量占地仅为燃煤火电厂的10%～30%。

（二）空气质量改善情况

※ 《大气十条》实施以来，全国城市空气质量总体改善，PM2.5、PM10、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）年均浓度和超标率均逐年下降，大多数城市重污染天数减少。

※ 空气质量面临形势依然严峻，冬季重污染问题突出，重点区域大气臭氧（O3）污染问题显现。

※ 多数省份PM2.5或PM10年均浓度下降幅度达到或超过《大气十条》规定的中期目标要求，可望实现2017年的考核目标。个别省份PM10年均浓度有所上升，北京市完成2017年终期目标需要付出努力。

（三）主要对策建议

※ 以北京市为战略重点，破解大气污染防治中的若干难点问题，实现首都空气质量长效改善。

※ 将京津冀大气污染防治作为京津冀一体化发展的重要任务，尽快率先启动《京津冀环境综合整治重大工程》大气部分。

※ 以秋冬季重污染天气为突破口，加大秋冬季污染防治工作力度。

※ 持续发力严格落实《大气十条》各项措施，进一步加大力度推动能源结构调整和产业结构调整，促进能源生产和消费革命。

※ 采取切实有效措施，加强农村生态环境建设，减少农村和城乡接合部大气污染物排放。

※ 大力推进非电行业达标排放和超低排放技术及应用。尽快部署非电行业的大气污染控制技术升级。※ 尽快启动国家“清洁柴油机行动计划”，重点开展柴油机、非道路、船舶的大气污染排放控制。

※ 以重点行业和重点地区为抓手，加快实施国家挥发性有机物总量控制。

※ 构建精准治霾技术体系，创新机制体制，加强科技引领，持续提升环境监管和执法能力。