基于规划环境影响评价方法研究

方学敏

（浙江舟环环境工程设计有限公司浙江舟山316021）

基于规划环境影响评价方法研究

方学敏

（浙江舟环环境工程设计有限公司浙江舟山316021）

规划的实施在获得相应效果的同时，也对规划区域的环境产生的一定的影响。为了保证规划区域生物多样性、维护生态平衡，需要对由规划实施引发的环境影响进行研究。本文从实施规划引发环境影响的种类入手，对基于规划环境影响评价方法进行研究。

规划；环境影响；评价方法

规划方案设计质量是影响规划实施效果的主要因素。在规划实施效果中，规划区域环境影响占据了极其重要的地位。因此，需要通过合理评价方法的使用，依据评价结果对规划内容进行合理调整，进而促进可持续发展战略的顺利实施。

1 实施规划引发环境影响的种类

规划内容的制定不会对环境产生较大的影响，规划的实施过程是引发环境影响的主要因素。由规划实施引发的环境影响主要包含以下几种。

1.1 不可避免性环境影响

不可避免性环境影响主要是由外部性以及规划本身的超域效应引发的。这种影响无法通过相应措施的使用进行避免。其中，外部性主要是指由于规划具有一定的公共物品性质，因此从空间角度来看，规划效应具有遗传性特点。超域效应是指在执行规划的过程中，产生的效应超出规划本身涉及的环境、经济以及社会这三个领域的利益关系，具有这种特点的效应被称为超域效应。这两方面引发因素都来自规划本身，因此所产生的环境影响具有不可避免性特点[1]。

1.2 可避免性环境影响

可避免性环境影响是指，可以通过规划内容的合理调整以及相应预防、控制措施的应用对这种影响进行避免和解决。规划环境影响评价作用的发挥主要建立在这种影响的基础上。引发可避免性环境影响的原因是规划缺陷。规划缺陷主要包含以下几种：（1）规划失效。这种缺陷是指规划中存在资源安排不合理、不同规划主体的利益存在较大差异等。如果规划中存在这种缺陷，对实施效果的影响较大。与其他缺陷相比，规划失效具有可调整性特点。（2）规划内容失误。这种缺陷主要表现为规划目标不明确、规划方法合理性较低等。规划内容是影响规划实施效果的主要因素，因此规划设计人员应该对规划内容失误加以重视[2]。

2 规划环境影响评价方法

2.1 环境承载力分析评价方法

2.1.1 环境承载力分析评价方法的定义

环境承载力是指某一固定区域在一种状态中所能承受社会经济活动的阈值。由于活动以人为主体进行的，因此可以通人类行动的规模等相关因素表示该区域环境承载力的具体大小。这种评价方法是指，对实施规划区域的环境承载力进行计算，通过规划实施前后承载力数值的变化反应实际的环境影响结果。

2.1.2 该评价方法的应用范围

这种评价方法通常被应用在特定区域中生物数量分析评价、基础设施分析评价等环节中。这种方法的优势在规划实施所在区域的累积影响中得到充分体现。

2.1.3 运用该评价方法对规划进行评价

在运用这种方法进行评价的过程中，首先需要针对规划的实施特点等因素，确定合理的承载力指标。当指标确定完成后，需要通过规划实施效果的预测以及区域的实地调查，将指标的实际数值计算出来。当计算步骤完成后，需要结合该区域的不同规划方法对所选指标进行归一化处理。运用归一化矢量模型完成区域实际环境承载力的计算。由于环境承载力是有效反映环境影响的指标之一，因此应用这种方法进行评价具有一定的合理性[3]。

2.2 层次分析评价方法

2.2.1 层次分析评价方法的定义

这种评价方法是指，将由规划可能引发的环境影响分成多个不同的问题，根据这些问题之间的支配关系以及影响等因素完成层级结构的建立，通过每个层次中所有元素的两两比较，将每个问题在整个环境影响中占据的地位确定出来，进而实现规划环境影响的有效评价。与环境承载力分析评价方法相比，这种方法需要进行的前期准备工作较多。

2.2.2 该评价方法的应用范围

由于该评价方法具有可量化的特点，使得这种评价方法通常被应用在有规划实施引发的环境影响预测过程中、识别有规划引发的环境影响过程等。

2.2.3 应用该评价方法进行评价

在这种评价方法的应用过程中，规划环境影响问题层次结构的建立十分重要。在建立过程中，需要对按照不同因素之间的相互关系，对其进行合理排列。相关人员可以根据层次分析评价结果，对具有可避免性特点的规划环境影响进行处理和规避，提升规划的合理性，促进可持续发展目标的实现[4]。

3 结语

在实施规划的过程中，规划布局等因素会从一定程度上对区域周围环境产生相应的影响。为了保证规划的合理实施，需要通过所引发环境影响的评价对规划内容进行合理调整，或选择更加合理的方案进行应用。常见的评价方法主要包含环境承载力分析评价方法以及层次分析评价方法等。在选择这些方法进行评价的过程中，应该充分考虑方法的应用优势，保证评价方法作用的有效发挥，并促进环保和可持续发展目标的有效发挥。

[1]董博.规划环境影响评价方法研究[D].北京化工大学,2007.

[2]刘伟,杜培军,李永峰.基于GIS的山西省矿产资源规划环境影响评价[J].生态学报,2014,10:2775-2786.

[3]汤晓雷.基于RS的土地利用规划环境影响评价方法研究[D].华中科技大学,2006.

[4]王金永.基于系统动力学的区域规划环境影响评价方法研究

[D].东北师范大学,2008.