论城市环境卫生管理的公众参与问题

2016-02-07杨福梅

资源节约与环保 2016年10期

关键词：环境卫生公众意识

杨福梅

（云南省昆明市寻甸回族彝族自治县住房和城乡规划建设局云南昆明655200）

论城市环境卫生管理的公众参与问题

杨福梅

（云南省昆明市寻甸回族彝族自治县住房和城乡规划建设局云南昆明655200）

随着社会的发展，公众参与城市环境卫生管理逐渐受到重视。但是在参与过程中难免会遇到诸多问题，就需要针对问题的根本加以解决，从而帮助公众更好的参与到城市环境卫生管理。

城市环境；卫生管理；公众参与

城市环境卫生管理属于市容环卫管理的重点，所以，需要城市的公众参与到城市环境卫生管理中去，为城市的环境卫生管理工作的开展奠定良好的基础条件。

1　城市环境卫生管理公众参与存在的问题

1.1信息公开程度不足

城市环境卫生管理信息公开制度存在的缺陷，主要是政府管制型体制造成的。在城市环境卫生管理中，政府大包大揽，存在盲目的随意性。信息的公开内容，是否公开，都是政府决定。再加上国内的环境保护法等只是针对环境卫生信息进行了原则性的规定，对于信息公开的方式和途径较少。这样所形成的低信息公开度，使得公众参与受阻[1]。

1.2缺少环保意识

虽然我国城市经历了城市化进程，但是因为过于强调经济发展优先，使得城市环境卫生保护被放入次要位置，忽视了城市发展的质量。以经济发展为主的城市定位，也使得公众对于城市环境卫生的认识过于模糊，无法正确的对待城市环境卫生管理，环保意识的缺乏，也让城市环境卫生管理无法顺利的进行下去。

1.3城市环境管理知识不足

由于国内的城市化进程偏慢，虽然最近几年城市化进程有所提升，但是整体的城市化依旧无法满足发展要求，使得城市环境卫生管理问题逐渐暴露出来。大量外来人口的涌入，由于这一部分人整体的受教育程度不足，对城市环境卫生管理知识更是知之甚少。所以，知识认识的不足，对于城市环境卫生管理的公众参与程度也造成诸多影响。

2　提高城市环境卫生管理公众参与度的对策

2.1完善信息公开制度，确保民众知情权

针对城市环境卫生管理工作，应该完善信息公开制，让公众能够享有知情权，以便提高公众参与度。在一般的公共事物中，公众都处于弱势地位，对信息的掌握不够完全，这样很容易影响其积极性。所以，在城市环境卫生管理中，需要公开相关的信息，将公众知情权体现出来。政府部门需要将信息公开性提高，将其作为公众参与的前提条件，让公众自觉的参与其中。针对城市环境卫生管理，建立相应的发布制度与披露制度，为公众提供全面的咨询，确保信息的透明化，以保证公众知情权。对于涉及到利益和权益等信息，应该在第一时间公开，政府部门可以通过新闻发布制度，做好信息披露程序、方法和额内涵等规范，再配合上多媒体技术的使用，建立公众的环境卫生管理平台，确保公众可以及时获取信息，并且还可以借助平台听取公众建议，了解民意。在信息发布中，尽量使用百姓语言，避免政府与公众出现沟通方面的障碍，以便信息公开化得到全面的实施[2]。

2.2实施公众参与意识教育

加强城市环境保护氛围，提升公众城市环境卫生管理参与意识，需要建立良好的社会舆论氛围，以便提高公众参与城市环境卫生管理的意识。（1）可以通过社会教育、家庭教育和学校教育，帮助公众从小培养环境义务和环境权益，从而属于参与意识和责任感。（2）确保公众参与意识能够渗透到社会实践的各个环节中去。（3）在道德教育和法制教育中渗透公众参与意识。

2.3加大宣传力度

城市公众是生活废弃物和城市垃圾主要的生产者，同时也是城市环境卫生管理的服务对象，政府可以通过电视、网络、报纸等信息传播渠道，做好城市环境卫生管理的宣传，以此来提升公众环境的保护意识，让公众参与其中。利用教育方式，可以帮助公众认识到环保的必要性和重要性，鼓励更多的公众参与环卫管理，为城市建设做出贡献。如，政府部门可以举办环境保护活动，如社区保洁、大学生假期环境卫生时间等。在各个学校之中，也可以针对城市环境卫生管理，利用主题实践、知识竞赛、专题讲座等方式，让学生了解环保知识，认识到环保的迫切性，从而自觉、主动的参与到环卫管理活动中去[3]。

另外，也可以针对部分环境卫生管理的问题，开展文明用厕等环保活动，针对公厕的使用情况进行现场的评价，利用文明用厕的实践活动，来提升公众的文明水平，这样也可以提升市容环卫管理的服务质量，同时，在这一个过程中也可以将公众的宣传与教育完成。也可以通过物质方面的激励，对于参与到城市环境卫生管理的公众给予物质方面的奖励，利用激励制度，让更多的人主动参与到城市环境卫生管理中来。如让公众享有赠品赠送或者好似某一项特权等，以便激发公众的参与积极性，提升公众城市环境卫生管理的参与度。另外，鼓励公众降低废弃物的生产力，参与到废弃物的治理中，也可以很好的解决参与问题。

由于市容环境卫生管理是一种强调日常监管的工作，社会公众既是各种城市垃圾的生产者，又是环境卫生管理受益者，公众参与不仅能提高公众的环境卫生意识，也能发挥公众对政府管理效能的监管作用。所以，做好相应的宣传，就能够让公众参与更为透彻，让公众有一个对市容环境整体的认识。