铁路项目生态环境影响评价研究

2016-02-07冯彩文

资源节约与环保 2016年10期

关键词：环境影响环境保护铁路

冯彩文

（铁道第三勘察设计院集团有限公司天津300251）

铁路项目生态环境影响评价研究

冯彩文

（铁道第三勘察设计院集团有限公司天津300251）

随着铁路项目开工建设的不断增多，铁路项目建设对生态环境的影响也日益受到人们的关注。本文结合铁路项目生态环评特点，论述了铁路项目生态环评指标体系的构建原则、指标内容以及评价方法，并就铁路建设项目对于生态环境的影响提出了具体的解决措施。

铁路项目；生态环评；体系

2011年-2015年的整个“十二五”时期，是我国铁路建设投资力度明显加大、路网规模和质量显著提升的时期，全国“四纵四横”快递铁路网主骨架不断完善，区域路网结构进一步优化。其中，2015年，我国铁路建设完成固定资产投资8238亿元，基建投资5925亿元，投产新线9531km（高铁3306km），2015年内共有61个新项目顺利开工建设。随着铁路建设规模的不断扩大，铁路建设项目作为大型的非污染生态型工程，突出的环境问题便是对生态环境的影响。因此，客观、准确把握铁路建设生态环境影响特征，建立生态环评指标体系对于做好铁路项目环境影响评价和生态环境保护具有积极的现实意义。

1　铁路项目生态环评指标体系构建原则

1.1系统性原则

铁路建设项目生态系统的构建要求各指标形成的评价体系能够全面反映该项目对生态环境的影响，所选取的评价指标既要能反映铁路项目特点的典型性，也要具有广泛性，各指标共同构成铁路项目生态环评体系。

1.2代表性原则

在选择评价指标时既要能突出铁路项目的行业特点，也要以尽可能少的指标反映项目的主要特点，避免选择指标时信息被重复利用，减少重复评价。

1.3定量与定性相结合原则

铁路建设项目涉及到的生态环评范围广，评价的内容多，对于铁路建设项目噪声、大气、水等影响可通过具体数值评价，而对于风景名胜、历史古迹的影响则需要概括性评价。

2　铁路项目生态环评指标及内容

2.1生态环评指标

铁路建设是一种高强度开发建设活动，它会改变沿线局部区域地形、地貌，从而会导致生物量的损失和生物生产力的下降，最终会在一定程度上改变局部区域生态系统的结构和功能，从而影响到生态系统的完整性和稳定性[1]。根据铁路建设项目建设期和运营期对生态环境影响的不同，其生态环评指标体系主要为：（1）建设期。主要是植被覆盖率、水土流失强度、景观影响指数、生物量、空气污染指数、水污染指数、噪声影响指数、振动影响指数、固体废弃物影响程度等；（2）运营期。主要是空气污染指数、水污染指数、噪声影响程度、振动影响指数、电磁干扰程度、固体废弃物影响程度等。

2.2生态环评指标内容

其中，施工期间，噪声、振动对生态环境的影响主要表现在施工机械以及施工过程中产生的噪音污染。运营期主要表现在火车铁轨对铁路沿线村庄以及动物生活习性的影响。大气、水环境的影响，施工期间主要是沙石运输产生扬尘、工人生活垃圾等；运营期主要表现在燃油机以及锅炉燃烧过程中排放的废气，以及客运列车排放的生活污水等等。固体废弃物，建设期间主要表现为各种建筑垃圾，后期在运营过程中主要表现为机务段、车辆段设备产生的金属屑、生产原料的边角料以及其他零配件，以及列车内旅客产生的生活垃圾等。

2.3评价方法

目前，生态环境评价的方法主要有综合评价指数法、灰色关联度分析法、聚类分析法、层次分析法、模糊评价法以及人工神经网络评价法等等。铁路生态系统评价主要分为建设期的生态系统评价和营运期的生态系统评价，其中，建设期间的生态评价涉及面广，涉及评价因子多等特点，实践中选择层次分析法较多，一般根据评价系统的初步分析，设置树状层次，分为目标层、准则层和指标层，指标权值的确定多采用专家咨询法[2]。

3　铁路项目生态环境保护对策

3.1严格落实环境保护责任

环境保护是社会管理和公共服务的重要内容，要严格落实铁路沿线区域内环境保护的主体责任，党委、政府、施工企业以及环保等部门要承担铁路项目生态环境保护的监管和保护责任，要加强各部门之间的协调配合，形成合力，积极构建铁路沿线区域生态环境保护联动机制，加强周边区域的生态环境保护工作。

3.2妥善做好生态环境保护规划

加强铁路周边生态环境保护规划，根据铁路项目贴点，严格按照不同功能区的环境容量及功能要求划分，合理规划生态环境保护和城镇发展布局，保护生态环境。

3.3增强环境执法力度

严格实行“三同时”制度，加大铁路项目建设以及后期运营期间破坏或严重影响生态环境的行为，严格按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿以及谁排污谁付费”的原则，建立健全生态环境补偿体系。积极做好环境影响评价工作，把“预防为主”理念贯彻到铁路项目建设的运营生态环境保护的各个阶段，严格项目审批，对破坏生态环境的人员和企业要加大惩罚力度，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题。