废弃电器电子产品回收现状及分析

王志军　陈永秀

（包头市环境监测站内蒙古包头014060）

废弃电器电子产品回收现状及分析

王志军陈永秀

（包头市环境监测站内蒙古包头014060）

本文在分析了废弃电器电子产品处理现状的基础上，指出了当前废弃电器电子产品回收领域存在的问题，并根据存在的问题提出了解决的对策建议。

废弃电器电子产品；回收；现状

根据2011年实行的环保部、发改委和工信部联合制定的《废弃电器电子产品目录（第一批）》《制定和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定》，废弃电器电子产品主要是指电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器及微型计算机五类产品。在相关政策激励下，我国废弃电器电子产品行业规模效应、环保效益以及资源效益都取得了明显成果，多渠道回收初见成效。截止到2015年底，进入废弃电器电子产品处理基金补贴名单的处理企业有109家，处理企业的年处理能力超过了1.5亿台，实际处理废弃电器电子产品达7500万台。

1　废弃电器电子产品处理现状

1.1处理数量不断增长

随着电子产品使用的快速增长，我国的电器电子产品的更新速度也在不断加快。2015年，我国的废弃电器电子产品的处理数量为7500万台，较2014年上升了6.84%，根据中国家用电器研究院测算，2015年，企业处理回收废弃电器电子产品中共回收铁24.8×104t、同7.3×104t、铝1.9×104t、塑料30.6×104t，同比均呈现较大幅度的增长。废弃电器电子产品的处理总重量达到了165× 104t，处理行业的资源效益和环境效益日益显现。

1.2处理技术和效率不断提升

随着废弃电器电子产品处理数量的不断增加，企业对于拆解处理技术和管理要求越来越高，根据2015年的处理数据来看，平均每个厂每天规范的拆解废弃的电器电子产品为1941台。无论是拆解处理技术、装备水平以及处理的效率都呈现较大幅度的上升。

1.3企业处理分化明显

国家对于废弃电器电子产品的处理在产业政策等方面给予鼓励和支持，也有越来越多的企业进入到了废弃电器电子处理行业中，由于政府对于企业达到一定的拆解数量才会给予相应的补贴，为了获得更多的政府补贴，企业加大了购买废弃电器电子原料的力度，企业之间除了拆解技术的竞争外，也在原料购买领域变成了资金实力之间的竞争，企业的处理分化现象明显，有的企业实现了100%产能利用率，而有的则不足20%，资金不足的企业会在竞争者被兼并和重组，废弃电器电子的集约化、现代化、金融化的处理明显。

2　废弃电器电子产品处理问题分析

2.1法律法规体系有待完善

国家发改委、环保部、工信部、财政部仅在2015年就陆续出台了《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》《开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作》《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南（2015年版）》《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的公告》等法律法规，这些规章制度的出台虽然强化了我国废弃电器电子产品回收工作，但在废弃电器电子产品的收费机制、技术标准、评价体系等方面，还有待进一步完善。

2.2强化政府的监管举措

目前，从出台的法律法规主体来看，对于废弃电器电子回收工作涉及到了工信部、发改委、商务部、财政部、海关总署、质检、工商、环保、财政等多个部门，大多是针对各自管辖的产品制定的相应的法规或规章，在实际运行中由于缺少强有力的沟通和协同，政出多门导致了政策的执行效率的低下，废弃电器电子回收处理的监管缺少统一的部门管理。

2.3资源利用效率有待提升

目前，很多企业尤其是中小型企业在废弃电器电子产品的回收处理工艺中大多采取的是容易导致二次环境污染的焚烧法、加剧资源浪费的强酸溶解法以及处理效率较低的手工拆解法，无论是处理效率还是处理技术水平都难以满足日益增长的废弃电器电子产品的处理数量和规模。虽然废弃电器电子领域的市场竞争日趋激烈，大大多的废旧家电的回收处理还处于相对无序的状态下进行的，尤其是许多小型的处理企业在缺乏相应的处理技术的情形下，为了追求经济效益采取烧、烤、酸泡等原始手段处理电子垃圾，加剧了环境污染，废弃电器电子产品的附加值无法得到充分的发挥和利用，作坊式、粗放式的拆解方式只是回收了其中部门有用的资源，带来环境破坏的同时，资源的利用效率也打打折扣。

3　当前废弃电器电子产品回收对策

3.1完善相关法律法规体系

从电器电子产品的生产、使用和回收的全过程角度出发，制定产品的生产、回收、利用的法律法规体系，重点要健全产品的回收体系的法制化和常规化，逐步完善生产者延伸责任制。政府相关职能部门之间要加强密切和配合，协同做好废弃电器电子产品的回收工作，积极推行并完善废弃电子产品回收处理企业许可证制度和产业化制度，要把企业的技术水平、环境效益和资源利用率等纳入企业进入该领域的重要指标考核。

3.2加大废弃物回收监管

政府应成立专门的负责电器电子垃圾监管部门，负责所有有关电子垃圾的程序的合理合法化管理，并明确相关职能部门的监管主体及责任[1]。强化对废弃电器电子回收行业的监督力度，加大惩处力度，引导行业良性发展。此外，加大环保知识宣传力度，引导生产者和消费者改变传统的生产模式、消费心理和电子垃圾处理观念，积极参与到绿色环保活动。

3.3完善电子垃圾回收体系

拓宽电子垃圾回收渠道的多元化，大力实施“以旧换新”政策，鼓励企业向终端客户直接回收废弃的电器电子产品，将辖区范围内的电子回收企业纳入到政府职能管理部门规范管理，政府为电子垃圾产品回收提供必要的咨询、环保等服务。积极推进电子垃圾的无害化处理技术，结合热解气化和熔融固化的新型电子垃圾处理技术，提高回收效率和经济效益。

4　结语

如何处理好废弃电器电子产品，并做好资源的高效利用，成为社会普遍关注的问题，要针对现状及存在的问题，从国家制度建设、提升公众环保意识以及完善行业体系着手，构建符合发展实际需要的处理体制机制。

[1]黄耿雄,蔡莹春,周少豪.等.广州市废弃电器电子产品回收处理现状及问题研究[J]科技视界,2014（7）：149-150.

王志军（1982—），男，内蒙古包头人，本科，主要从事环保工作。