加强党风廉政行风建设，促进医院健康发展

2016-02-06殷葵

中国卫生产业 2016年26期

关键词：行风党风廉政科室

殷葵

盐城市第一人民医院，江苏盐城224006

加强党风廉政行风建设，促进医院健康发展

殷葵

盐城市第一人民医院，江苏盐城224006

党的十八大以来，盐城市一院根据中央党要管党、从严治党的要求，坚持以科学发展观为指导，加强党风廉政行风建设，扎实开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，健全完善责任体系，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，营造了讲廉政、讲操守、讲品行的浓厚氛围。以行风建设为龙头，坚持以患者为中心，扎实开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标的“三好一满意”活动，加强医院诚信体系建设，不断优化服务流程，提高服务水平，改善医疗服务，努力改善人民群众的就医感受，建设人民满意医院。

党风廉政；党风建设；医院；健康发展

［Abstract］The first people's hospital of Yancheng has adhered to the guidance of scientific development concept，enhanced the construction of party style and clean government，solidly carried out the ideal and belief and aim education，party style and party discipline and clean-fingered and self-discipline education，improve the responsibility system，carefully implement the main party committee body responsibility and discipline inspection commission supervision，and created a strong atmosphere of talking about clean government，personal integrity and conduct according to the requirement of party governed by party and strengthening party self-discipline of the central government since the 18th national congress of the Chinese communist party，and we should take the industrial quality construction as a bibcock and adhere to the patientoriented，solidly carry out the"san hao yi man yi"project aiming at the“good service，good quality，good medical ethics，masses satisfaction”，enhance the construction of hospital honesty system，constantly optimize the service process，improve the service level and medical service，and make an effort to improve the people's medical treatment feel and construct a satisfactory hospital.

［Key words］Party style and clean government；Party style construction；Hospital；Healthy development

盐城市一院是一所富有光荣革命传统的医院，创建于1948年，经过六十多年的发展，从一所“一肩挑”战地医院发展成一所集医疗、教学、科研、康复、急救为一体的本市唯一的三级甲等综合性医院。党的十八大以来，市一院根据中央党要管党、从严治党的要求，坚持以科学发展观为指导，加强党风廉政建设和行风建设，切实改善医疗服务，为医院的健康发展、科学发展提供了坚强的政治保证。党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，学习作风。党的作风关系到党的性质，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运，关系到社会主义现代化建设的成败，党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。

1　加强党风廉政行风建设工作，切实落实党委主体责任和纪委监督责任

1.1加强廉政文化建设，筑牢思想防线

根据院党委和上级纪委的部署要求，认真组织开展学习教育活动，深入开展廉政文化进医院活动，扎实开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，营造了讲廉政、讲操守、讲品行的浓厚氛围。

1.1.1以活动为载体，营造廉洁氛围通过强化节前教育、节间控制、节后督查，加强节日期间党风廉政建设工作。党员领导干部结合述职述廉和民主生活会，自我对照检查，自觉接受监督。通过组织召开纪检监察工作暨“5.10”作风警示教育专题会议，开展全院性“廉洁行医，拒收‘红包'、回扣”签名承诺活动、热点岗位中层干部“廉政谈心”、观看法制宣传片《防患未然》、组织科级干部廉政知识考试、全院职工职业道德知识测试、“廉政故事大家讲”、廉政书画摄影作品征集等活动，丰富了教育活动内涵。

1.1.2以科室为单位，进行行风教育以《医疗机构从业人员行为规范》《卫生行风建设“九不准”》等为主要内容，进行全员培训。举办《患者投诉带来的思考》《党风廉政行风建设知识讲座》《医学伦理知识》等全院性专题讲座，开展“治理红包回扣，树立行业新风”等内容的宣传，对药剂、设备、总务、人事等部门的重点岗位、重点人员进行重点教育。

1.1.3利用各种载体，加强阵地建设利用门诊、病区电子显示屏、宣传条幅、宣传栏等载体公示拒收“红包”、回扣承诺和监督电话；设立廉政文化宣传专栏，宣传廉政建设要求；走进《政风热线》，与社会群众进行现场互动，宣传医院发展、行风建设、医疗服务情况；通过电视、报纸等媒体宣传医院行风建设情况，编印行风建设活动宣传册，在医院网站开设《人文视线》栏目，进行医学人文知识教育，教育与宣传活动相结合，提高了教育的实效性。

1.2加强制度建设，完善惩防体系

1.2.1落实“两个责任”，狠抓作风建设一是明确党风廉政建设主体责任与监督责任。根据党要管党、从严治党的要求，认真落实中央、省市纪委全会精神，切实担负起党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任［1］。院纪委认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助党委加强党风廉政建设的组织协调反腐败工作，切实履行监督执纪问责职能。二是加强作风建设，着力整顿“四风”问题。党员领导干部运用多种形式开展批评和自我批评，深入查找和解决在思想、纪律、作风和廉政建设等方面存在的突出问题，把落实好领导干部报告个人有关事项工作、三公经费管理、公车管理作为重点，加强监督检查，纠正存在问题［2］。

1.2.2规范权力运行，防范廉洁风险根据廉洁风险防控试点建设要求，应用“制度+科技”的管理模式，加强内控机制建设，强化对权力运行的全过程监督，促进权力透明规范、阳光运行。一是加强职务权力廉洁风险点防控。严格执行民主集中制，健全完善“一把手”“四不直接分管”和末位发言制度，认真落实防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部上报个人有关事项等各项规定，加强对党员领导干部的监督。二是加强监管，健全诚信服务体系。加强医务人员诚信管理，建立医务人员诚信档案，坚持药品用量动态监测、超常预警制度和药品使用干预制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动，大力推进临床路径管理，促进科学诊疗，合理用药。

1.3拓宽监督渠道，打造“阳光医院”

1.3.1深化院务公开医院是全国院务公开示范点和省基层党组织党务公开示范点，根据国家院务公开示范点考核标准及党务公开示范点建设要求，从职工普遍关心和关系病人切身利益的问题入手，运用公示栏、网站、电子屏、廉洁风险防控系统平台、座谈会、院周会和职代会等多种载体，及时公开群众最关心、最需要了解的药品价格、医疗检查、服务收费标准、干部选拔和考核、人事聘用、物资采购等信息，有效地保障了社会群众和职工的知情权［3］。

1.3.2强化民主监督全面落实制度监督、内部审计监督和职工代表民主监督。定期召开由院工会委员、各分工会主席、院务公开监督组成员、民主党派负责人、职工代表等人参加的院务公开座谈会，征求意见。

1.3.3听取群众意见通过公开监督电话、院长信箱、召开工休座谈会、行风监督员座谈会，张挂意见簿、设立意见箱，建立病人表扬投诉系统，开展门诊、住院及出院患者满意度电话调查和函调，广泛征求意见。

1.4严肃行业纪律，深入开展纠风专项整治

认真贯彻落实国家卫生计生委等九部门下发的《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》规定，强化监督管理，严肃行业纪律，狠抓源头治理，构建纠风工作长效机制。

1.4.1加强监督管理，严格规范医药购销及医疗服务行为制定下发《关于集中开展“红包”、回扣问题专项治理的实施方案》，对照《卫生行风建设“九不准”》规定，将高风险岗位人员和有条件“统方”的工作人员列入重点排查范围，排查出重点治理的问题，认真进行自查自纠。认真落实省市部门关于药品、耗材、设备招标的要求，加强药事管理，严格技术准入和监管，保证医疗质量和安全。从系统层面加廉洁风险强防控，有效预防不规范行为，形成商业贿赂“不想拿、不能拿、不敢拿”的防控机制。

1.4.2认真查纠行业不正之风，扎实开展专项整治活动推进“无红包医院”创建活动，每一位患者入出院时，签订《医患道德公约》《医德医风反馈卡》《不送、不收“红包”协议书》，承诺“不送”和“不收”红包。加强“红包”清退工作，纪委监察室对于群众反映及第三方满意度调查反映的行风服务“阳性问题”，做到来访必接、接后必办、办后必复、复后必查。开展私自收费专项整治活动，下发《关于诊疗活动中私自收费行为的处理规定》，由纪委监察室牵头，财务科、审计科、保卫科等部门配合，定期不定期督查执行情况，有效地遏制了私自收费现象。

2　医疗服务工作

医院加大改善医疗服务工作的力度，努力向服务要质量，向服务要效益，向服务要社会满意度，以优质的医疗服务，打造百姓放心、人民满意医院。

2.1加强服务文化建设，创建优质服务品牌。

医院以“三好一满意”“优质服务先进单位”创建活动、“人民满意窗口”优质服务竞赛及“诚信示范医院、诚信示范科室、诚信示范个人”等专项活动为载体，认真践行医疗卫生职业精神，以制度文化、服务文化、安全文化和廉政文化等为主要内容，加强医院文化建设，引导职工确立爱岗敬业、心系患者、积极向上、无私奉献的理念，营造了健康向上的良好氛围，同时树立了服务好、质量优、环境美的优质医院形象。

2.2改善服务品质，提高患者满意度

2.2.1践行服务承诺，落实优质服务举措通过媒体上公开向社会承诺服务措施。全面开展窗口科室优质服务竞赛活动，加强“一站式”服务管理，落实优先服务承诺，窗口科室、诊疗科室实施急危重患者、老年人、残疾人等优先服务措施。提升后勤服务水平和能力，良好的服务，使广大病员感受医院服务品质的提升。

2.2.2切实加强门急诊服务，提高工作效率重视急诊人员配备，认真组织专业培训，加强门诊工作，努力提高门诊医师，特别是专家门诊的出诊率。实时监控门诊流量，及时合理调配门诊工作人员，做好门诊与辅助科室之间的协调配合。实行无假日门诊，医院门诊全年开放；建立门诊突发事件预警系统，保证应急启动及时有效，门急诊服务质量大幅度提高。

2.2.3重视预约诊疗工作，有效落实便民措施积极推进现场、电话、网络等多种预约方式，率先与全省预约挂号平台对接，各种预约信息实行信息整合。重点做好专家门诊预约、出院复诊预约、门诊及住院患者中长期预约等工作。积极与基层医疗机构合作开展预约转诊服务。对住院病人辅助检查实行电子预约，衔接好检查时间。对来院的外地、农村患者，除特殊检查外，取消预约，检查科室实行连班制，中午不休息，坚持做到当天患者当天检查，按时发放检查报告。认真落实弹性工作制。窗口科室根据需要提前15～30 min开窗，挂号室、采血中心、空腹检查等患者首到科室，提前30 min到岗；门诊科室、收费处、药房等延迟下班时间，安排留守人员服务至最后一个患者。

2.2.4全面开展优质护理服务全面推行优质护理工程示范工程，所有护理单元按照优质护理病房要求开展工作。各病区根据专科工作特点，开展特色服务，打造护理品牌。如急诊科“畅通生命之路”、新生儿科“快乐护理、亲情服务”、神经外科“唤醒服务”等特色服务，丰富了护理服务的内涵，提高了护理整体水平，赢得了患者及家属的广泛赞誉，一大批护理服务能手、服务明星脱颖而出，树立了医务人员的良好形象。

2.2.5积极开展“志愿服务在医院”活动着力探索“志愿者医院服务”长效机制，实行医疗服务志愿者注册制度，目前，该院登记在册的各类志愿者已达1 411余人，志愿服务人员增加至退休人员。2012年起，在新职工上岗培训中，增加了“爱心天使陪诊服务”青年志愿者服务月活动。通过开展新职工志愿者陪诊服务活动，让每位学员切身体验患者的就医感受，在工作中能够换位思考，切实提高服务水平，开展优质服务。通过参加陪诊服务，为优化医疗服务流程建言献策。

2.3加强督查考核，规范服务行为

由分管领导带队，定期或不定期进行明查暗访，系统排查医疗服务中的存在问题。对岗位行为规范、“服务好”、服务性投诉等行风服务类考核体系进行系统整合，综合运用考核成果。在考核的基础上，以改进服务流程、执行服务规范为重点，对存在问题进行分析，对持续改进进行督查。

2.4强化投诉管理，争取患者“二次满意”

坚持“首诉负责制”，将科室、个人配合参与处理投诉情况与考核挂钩，确保医患纠纷在第一时间内得到处理。所有服务性投诉都约请当事人、科室负责人谈话，分析原因，协调解决。定期组织召开投诉专题分析会，对服务性投诉及典型案例的原因进行分析，厘清责任，督促整改。每年接待投诉、信访百余起，均按时办结、回复，无再访及越级上访。

2.5坚持正面引导，弘扬新风正气

在医院网站、服务文化长廊开设感谢信、表扬信专栏，在门诊及病区的电子显示屏设立电子“光荣榜”，印发《行风通报》，通报行风建设情况，集中宣传好人好事；对于好人好事及“服务好”行为予以表扬奖励。在省卫生计生委明查暗访检查等工作中取得了较好的成绩。