广德县农业血吸虫病综合治理措施及思考

王世月（广德县畜牧兽医水产局，安徽宣城 242200）



广德县农业血吸虫病综合治理措施及思考

王世月
（广德县畜牧兽医水产局，安徽宣城 242200）

摘 要：文章阐述了广德县农业血吸虫病防治的综合治理措施、分析了防治过程中存在的问题，并提出发展建议，以利于推进该县农业血吸虫病防治工作的开展。

关键词：农业血吸虫病 实施措施 广德

血吸虫病是在人类间、动物间及人与动物之间均可传播的人畜共患病，严重威胁着人民群众的健康和生命。广德县属于山丘型血吸虫病疫区，为做好农业血吸虫病的防治工作，近年来，广德县围绕“四个突破”，采取了一系列综合治理措施，取得了一定的成果。

1 综合治理实施措施

（1）围绕“四个突破”，实施农业综合治理。各部门及各相关乡镇农服中心工作人员根据省市县农业血防通知部署，积极行动、走村入户，认真开展农业血防工作。各相关乡镇农服中心工作人员负责易感家畜存栏调查、农业血防采样及家畜治疗工作；县畜牧兽医水产局具体负责血吸虫病查病检测工作，以及调整产业结构，发展养殖灭螺等工作；县能源办具体负责在疫区乡镇发展农户建设沼气池工作；县农机局在疫区实施以机代牛项目工作；县种植业局负责农业综合开发工作。各个部门各司其职、齐心协力，保障了农业血防工作的顺利开展。

（2）积极开展对疫区易感动物的调查、家畜血吸虫病采样查治工作。疫区乡镇畜牧部门对疫区村存栏牛、羊逐头登记和调查，报送至县畜牧兽医水产局。县局根据当年的血吸虫病防治考核的要求，进行查病和化疗。自2009年至现在没有发现一例阳性家畜。

（3）以项目资金为依托，加大农业血吸虫病综合治理的力度。积极争取农业血吸虫病农业综合治理项目资金的支持。2009～2013年，该县实施了两批血吸虫病农业综合治理项目。2009年总投资114万，水改旱20 hm2，养殖灭螺667 m2，家畜圈养450头（只），购置相关仪器，建设血防实验室，项目已完成。2013年项目总投资1 422万元，为疫区村水改旱167 hm2、养殖灭螺126 hm2、家畜圈养3 716头（只），目前，项目建设工作已基本完成。

2 存在的问题

（1）农业血防队伍不稳定。农业血防队伍由县畜牧兽医水产局工作人员、各乡镇畜牧工作人员组成。乡镇畜牧工作人员人手有限，1～2人，再加上各乡镇对此项工作重视不够，认为血防是卫生部门的事，畜牧工作人员被抽调做其它工作的现象屡见不鲜，进一步影响了农业血防工作的专注性、连续性。

（2）农业血防经费投入不足。县财政每年安排动物疫病防治专项经费，但没有明确血防经费，由于畜牧兽医工作重点放在了重大动物疫病防控，能用到农业血防工作的经费有限，进一步影响了农业血防工作人员的积极性。

（3）农业血防项目专项建设费用设计不合理。一是项目工程建设投资标准偏低。目前养殖灭螺为0.6万元/667 m2，如果县级配套不能到位的情况下，只能摊到4 000多元，按现在的工程建设费用是远远不够的。水利工程项目挖塘费用在3万元/667 m2左右，要远远高于养殖灭螺工程预算费用。二是水改旱难以操作。目前，该县农田都已被农户承包，现在还在进一步实行土地确权。开展水改旱建设，势必牵涉到众多农户。1 000元/667 m2的费用是工程开沟挖渠沥水费用，但农户误以为是实行水改旱后，不种水稻的补助金，拿不到费用的情况下，是不愿配合实施项目建设的。既使实施了水改旱，在市场因素的驱动下，不排除农户以后重新种植水稻的可能。建议考虑吸取林业退耕还林项目的经验，不光进行水改旱工程投资，还要有后续对农户的奖励补助，巩固水改旱项目建设成果。

3 发展建议

（1）提高项目建设标准，并建立维护保障机制，巩固项目建设成果。在水改旱方面，在有螺区域实行水改旱或水旱轮作补助项目，对水田进行开挖沟渠，并用混凝土防渗U型渠槽进行沟渠硬化，延长项目使用年限。同时，对实施水改旱的农户借鉴退耕还林项目经验，给予农户100元/667 m2、连续10年的补助。

（2）实行家畜圈养工程与种草养畜配套。从改变家畜饲养方式入手，实行圈养、禁牧等疫区控制血吸虫病流行措施，让家畜远离疫水，避免重复感染，防止病原散播。通过人工种草解决家畜圈养后草料来源，建议参照水改旱建设标准，给予农户补助。此外，建议将家畜圈养的投资倾向于较大的规模养牛、养羊企业，扶持牛、羊圈养企业做大做强，进一步引导和辐射带动舍饲圈养的发展，使家畜圈养真正名符其实，真正实现家畜粪便的无害化处理，控制血吸虫病的传播。

（3）养殖灭螺和水禽养殖相配套。在有钉螺分布低洼地带（非农田）开挖池塘，塘岸建设水禽养殖大棚，按每667 m2水面承载100羽水禽，5羽/m2水禽标准，每667 m2水面配套建设养殖场20 m2。通过在疫区低洼有螺潮湿地带，挖池养鱼虾蟹等，水淹灭螺，既发展渔业、水禽养殖，改善疫区农民生产生活条件，达到灭螺防病、农业增效、农民增收、发展疫区农村经济的目的，取得养殖、灭螺、防病等综合效益。

（4）改变项目建设管理模式，实行建设资金补助制。血吸虫病农业综合治理项目建设点多面广，水改旱、挖塘、建设羊圈等工程建设内容相对简单，技术含量不高。按工程建设项目实行招投标制、监理制、决算制等，使项目程序繁琐，项目资金使用率不高，延长了项目建设周期。为有效调动农户参与项目建设的积极性，项目由农户自行按设计标准建设，主管部门进行验收，验收合格后按补助标准拨付建设补助资金，简化项目程序，提高项目资金使用效率。这样，不仅节约了大笔费用，提高了资金使用效率，简化了项目程序，缩短了项目建设周期，快速发挥了项目资金作用，有效提高项目建设效率。