湖南省水土流失动态监测的发展与思考

郭俊军，李忠武，刘 春，宋江平，张燕茹，聂小东

(1.湖南省水土保持监测总站，湖南 长沙 410007； 2.湖南大学 环境科学与工程学院，湖南 长沙 410082)



湖南省水土流失动态监测的发展与思考

郭俊军1，李忠武2，刘 春2，宋江平2，张燕茹2，聂小东2

(1.湖南省水土保持监测总站，湖南 长沙 410007； 2.湖南大学 环境科学与工程学院，湖南 长沙 410082)

水土保持；监测网络；动态监测；湖南省

全面总结了湖南省近年来水土保持监测工作取得的成效，并就存在的监测设备落后、基层监测人员技术缺乏、监测管理体制机制不健全及经费紧缺等一系列问题进行了阐述。建议加强各监测站点工作人员的业务培训工作，提高水土保持监测数据的准确性与有效性；完善各个监测站点管理体制和网络监测体系，实现全省数据动态监测的科学性与系统性；加大各监测站点的自动化管理，提升基层工作人员的主观能动性与创造性，以进一步完善和加强全省水土流失动态监测。

水土保持监测预报是水土保持事业的基础和重要组成部分，是新水土保持法赋予水土保持部门的重要职责，是水土保持预防、监督、治理等决策的基础。1980年以来，湖南在衡阳县、湘乡市、邵东县、石门县、慈利县、永顺县、宁乡县等地相继建立了34个水土保持工作站和试验站[1]。截至2015年6月，全省已建成1个监测总站，5个国家级、4个省级监测分站，5个全国典型监测点，9个县级监测点，建成标准径流小区96个、沟道观测卡口站3个。全省开展了不同水土流失类型区的径流泥沙观测，取得了一定的成果，也形成了一支专业配套、结构合理的监测队伍。1989、1999和2002年进行了3次全省水土流失遥感调查，并于2002年8月发布了《湖南省水土流失与治理公告》。2007年后，每年编印《湖南省水土保持公报》，及时发布了全省重要区域的水土流失特征及最新水土保持工作进展。

1 湖南省水土流失动态监测现状

1.1 监测工作基本到位

从监测数据来看，全省正式运行的监测站点都建立了自动气象站和多个径流小区，植被类型包括林地、灌草地、荒地等；在每个径流小区下端修建了测流堰与径流泥沙收集设施，运用了TDR法或铝盒烘干法测定各径流小区土壤含水量。各监测场(站)均能较好地完成径流小区日常降雨产流造成的水土流失动态监测工作，且数据有效性较高。

1.2 数据表格基本规范

各个监测站点均能以水利部水土保持监测中心编制的《径流小区和小流域水土保持监测手册》中的数据表格完成记录表与计算表填报，部分站点如仙安、攸县等监测站点还及时完成了整编表。记录表中包括了雨量记录、径流区田间管理、径流泥沙采集、植被覆盖度与郁闭度和土壤含水量、小区测产等记录；而计算表对记录表常规记录数据进行了计算，计算参数包括径流系数、径流量、平均含沙量、土壤侵蚀量、平均土壤含水量等。衡阳县等监测场的径流泥沙采样过程，严格按照《水土保持监测技术规程》(SL 277—2002)，详细记录了采样瓶号、铝盒编号及径流体积和泥沙的质量，保证了计算参数有据可查。

1.3 监测数据指标和资料汇编基本完善

湖南省水土流失监测场(站)采用的监测指标基本满足水利部《径流小区和小流域控制站监测手册》的要求，例如气象数据覆盖每日降雨量、降雨过程中时段降雨量、最大30 min雨强及降雨侵蚀力；径流小区监测数据覆盖年度和次降雨过程中总径流量、径流系数、平均含沙量、泥沙总量、径流深、土壤流失量、植被覆盖度、土壤含水量、田间管理及小区测产等基本指标。从2015年月度监测数据来看，监测场(站)监测数据的规范性、准确性较高。每个监测场(站)的资料基本按照原始资料整编、审查、复审和汇编4个阶段进行整理[2]。

总之，全省水土流失动态监测日常监测基本完成了数据记录、计算和上报工作。但部分监测场(站)在常规监测和分析统计过程中仍存在一些不足，主要集中于记录表和计算表格式不能满足实际需要，甚至存在缺项等。审核人员针对这些问题，分析了其中的原因，进而提出了相应的措施，以期实现湖南省水土保持监测工作更加规范化与科学化。

2 监测网络与监测点运行管理特点

2.1 全省动态监测网络不断完善

2015年，省水利厅水保处安排专项建设经费300万元，省水土保持监测总站(以下简称总站)按照2014年拟定的《湖南省水土保持监测规划(2015—2030年)》，新建永州蓝山等8处监测场，迁建张家界大湾控制站、郴州四清水库径流场2处，扩建衡阳县径流场，将隆回老山冲卡口站扩建为综合观测场，另改造衡东龙堰综合观测场等4处监测场(站)。新建监测场现已基本完成设计，部分已开工建设。目前，衡东龙堰综合观测场的改造已经完成，其余各改扩建工作正在有序进行中。建成后将形成较完善的全省水土流失动态监测网络，为全省水土保持工作提供最基础的数据支撑。

2.2 监测设施设备不断完备

在总结历年监测场(站)设施存在问题的基础上，2015年9月，总站在宁乡县召开了全省有新改扩建任务的监测场(站)管理单位负责人和技术负责人会议，专门讲解了监测场(站)设施设计、施工要求，并全省统一采购定制集流设备。此外，为减少监测基础数据的人为干扰和监测人员的工作强度，提高基础数据的准确性，总站技术人员正钻研径流场自动监测与取样设备，拟投入到新迁建的郴州四清水库径流场进行实地观测试验。

2.3 动态监测网络管理制度不断健全

2014年，湖南省水利厅出台了《关于加强水土保持监测工作的通知》(湘水保〔2014〕7号)，明确了“提高认识，切实增强水土保持监测责任意识；健全体系，促进监测工作的全面开展；规范管理，提高水土保持监测成果质量；落实经费，保证水土保持监测站网的正常运行”等四条意见。针对当前突出的监测工作经费不足的问题，明确了“将水土流失动态监测和调查经费纳入同级财政预算，并从同级水土保持补偿费中安排不少于20%的经费用于水土保持监测；同时从水利水土保持工程建设经费中安排一定资金用于水土保持监测设施的建设和维护”等意见。2015年，在总结历年水土保持动态监测管理工作经验的基础上，总站拟定了《湖南省水土保持监测站点建设与管理办法》，并按此推动监测场(站)管理。2015年，省水利厅水保处从水土保持补偿费中专项安排全省水土保持动态监测网络管理与运行维护费260万元，全省水土保持监测场(站)建设维护费300万元，长株潭城市绿心水土保持专项监测经费150万元。

2.4 水土流失动态监测网络运行与数据管理不断规范

为有效提高全省水土保持监测数据质量，总站与湖南大学合作，开展了全省监测数据月度审核、分析，年度审查和整编工作，监测点每月需要将上个月的监测数据及时报送审查。同时为提高全省监测数据整理的信息化程度，有效减少数据整理过程中人为因素引起的误差，总站正着手数据处理软件编制、技术资料整编等工作。

2.5 水土流失动态监测技术培训不断加强

针对湖南省目前水土保持监测技术人员严重不足的情况，一方面是与湖南大学、吉首大学等大专院校开展技术合作，另一方面是培养一批扎实肯干的基层监测人员。2015年8月，组织了全省水土流失动态监测技术人员50余人，在衡东县开展了一次专门的监测技术培训，聘请水文、水保、计算机等专业实践经验丰富的专家教授讲课。2015年9月，针对全省水土流失动态监测场(站)的建设现状，召开了水土流失动态监测场(站)设计和施工的专项培训。

3 湖南省水土流失动态监测存在的主要问题

3.1 基层单位监测技术薄弱

审核2015年水土流失监测数据可以发现：湖南省监测场(站)监测人员对水土保持监测工作还不够熟悉, 对如何开展监测工作，用什么方法去监测, 监测工作做到什么程度、满足什么要求等缺乏足够的认知；基层工作人员对水利部出台的《水土保持监测技术规程》熟悉程度不高，落实《径流小区和小流域水土保持监测手册》有较大难度，加之缺乏水土保持相关专业背景，导致记录表与计算表存在格式问题、监测数据缺失问题及照片质量问题等。出现这些情况的最根本的原因是全省各监测站点的基层工作人员业务水平、自身综合素质不高。

3.2 监测设备稳定性不佳，日常维护困难

基层工作琐碎，工作人员一般都是身兼数职，难以全身心投入动态监测和气象站与径流小区的维护工作中，甚至出现了个别监测站和径流小区监测工作陷入瘫痪的情况。次降雨过程中径流小区泥沙采集要求时刻关注降雨情况，而出于人身安全考虑，监测人员多未能及时跟踪采样，导致次降雨时部分径流泥沙数据未能采集到。另外，由于基层站点经费来源有限，日常维护又需要经费支出，因此基层人员工作积极性不高，进而导致监测工作效果不理想。

3.3 监测管理比较薄弱

近年来，省水利厅在全省水土保持监测管理、设备维护方面做了不少工作，也取得了显著的效果，比如加大了各监测站点的经费投入和基层设施的建设等。然而，由于全省水土保持监测站点分散，目前监测管理并未制度化。基层人员工作职责并不明确，绩效管理措施未真正调动起各监测站点工作人员的积极性和主动性，导致部分站点监测工作存在一定滞后。

4 全面推进全省水土流失动态监测的建议

为有效地提高全省水土流失动态监测场(站)监测数据的有效性与准确性，推进湖南省各监测站点水土保持数据动态监测工作的系统化与规范化，应加强以下几个方面的工作：

4.1 加强各监测站点工作人员的业务培训，提高水土保持监测数据的准确性与有效性

每年应组织水土流失动态监测技术培训，召集全省各监测站点技术人员开展动态监测综合培训，也可针对监测点的建设与管理、数据处理等进行专项培训，如邀请水利部、省水行政主管部门、高校专家教授有针对性地讲授监测技术，尽快提高基层工作人员的业务水平。另外安排水保行业专家前往各监测站点进行现场指导，讲授数据监测过程中应该注意的事项与操作规范，尽快提高水土保持动态监测数据的准确性与有效性。

4.2 完善各个监测站点管理体制和网络监测体系，实现全省数据动态监测的科学性与系统性

完善水土流失动态监测场(站)人员配置，保证站点人员各尽其能，发挥特长，例如细分场(站)现场监测岗位，明确工作职责，总站及时掌握监测场(站)监测人员及岗位工作情况。完善监测站点的管理体制和监测体系[4]，即监测网络的行政管理体制和业务运行机制，并注意监测数据的尺度和层次性。可开展全省水土流失动态监测岗位技能竞赛、岗位之星评选等活动，营造站点间既相互竞争又相互合作的氛围，从而凸显各基层监测站点在全省水土流失动态监测过程中所起的作用，总站也可结合水土流失动态监测阶段工作进行考评和表彰。同时，还应不断完善全省水土保持监测系统，构建省级总站、市级分站与基层各级监测站点交流平台，实现对各个监测站点数据实时更新的监测，及时发现问题，反馈问题，解决问题，最终将实现全省水土流失动态监测的科学性与系统性。

4.3 加大各监测站点的自动化管理，提升基层工作人员的主观能动性与创造性

首先是应用新设备和“3S”技术,提高数据记录、处理和分析的现代化水平,扩大新技术在水土保持监测中的应用范围,尽量实现各监测站数据(气象、径流小区径流泥沙数据等)的自动化监测，从而减少一线监测人员的工作量，降低一线监测工作难度，提高水土流失动态监测数据的准确性。应及时掌握各监测场(站)设施、设备更新维护需求，支持并解决相关经费；同时对关键设备，如降雨自动监测设备、径流泥沙量测设备、土壤水分观测设备，应考虑全省统一标准，实现监测数据规范化，保证监测数据的延续性与准确性。省水土保持监测主管部门可设立发明创造专项资金，鼓励基层各监测站点人员从实践中发现问题，大胆创新，提出解决问题的方法，充分发挥基层工作人员的主观能动性与创造性。

5 结 语

水土流失动态监测是水土保持监测工作的基础环节。近年来，湖南省水土保持监测工作取得了较好的成效，其中水土流失动态监测站网运行与数据监测管理得到了进一步规范，监测设施设备实现了不断完备，动态监测网络管理制度得到了不断健全，水土流失动态监测技术培训不断加强。但是，目前全省水土保持监测工作仍然存在一些问题亟待解决，如基层单位监测技术仍然薄弱，监测设备稳定性差，日常维护还比较困难，监测管理机制体制不完善，监测管理并未制度化，基层人员工作职责并不明确。在以后的工作中，我们将针对存在的问题逐一解决，以推动全省监测事业又好又快发展。

[1] 鲍文，陈国玉，符正良.湖南省水土保持监测工作主要成效及思考[J].中国水土保持，2013(3):6-7.

[2] 赵辉，尹义莉.水土保持监测资料整编工作存在的问题及其对策[J].中国水土保持科学，2015，13(4):133-136.

[3] 曾大林.关于水土保持监测体系建设的思考[J].中国水土保持，2008(2):1-2.

[4] 李智广，郭索彦.全国水土保持监侧网络的总体结构及管理制度[J].中国水土保持，2002(9):22-24.

(责任编辑 孙占锋)

S157

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1000-0941(2016)10-0072-03

郭俊军(1972—)，男，湖南湘潭市人，高级工程师，硕士，主要从事水土保持监测工作。

2015-11-25