农村土地承包经营管理的现状及问题分析

2016-02-06饶飞

中国农业信息 2016年20期

关键词：承包经营现状及农村土地

饶飞

（云南省红河州泸西县午街铺镇农村经济经营管理站，红河 652401）

农村土地承包经营管理的现状及问题分析

饶飞

（云南省红河州泸西县午街铺镇农村经济经营管理站，红河 652401）

我国是农业大国，土地作为农民生存的根本，土地承包权正在发生着变化。文章就当前我国农村土地承包经营管理中出现的问题进行简要分析，并提出相关的解决策略。

农村土地承包经营管理问题策略

随着我国社会经济的不断发展，土地承包发生了较大的变化，并且取得了阶段性的进步。但是，目前在土地承包和经营管理中还存在着大量的问题急需解决。只有较好的解决这些管理中存在的问题，才能进一步促进我国土地承包工作的顺利进行，推动农村的经济发展。

1 农村土地承包的积极意义

1.1 土地承包制度是我国持续发展的基本制度

土地承包制度是人们在实际生产实践中逐渐总结经验而形成的，这些制度的形成是以实践为基础，具有实用价值。同时，是农民认可的制度。它不仅符合我国当前农村经济形势的发展，而且也能促进我国农村经济的发展。它是我国坚持实施，具有积极发展意义的制度[1]。

1.2 土地承包制度能够促进新农村建设

我国是一个农业大国，“三农”经济是国家发展的根基。虽然，目前在农业技术和观念上还存在一定的问题。但是，土地承包制度是农民生活的基本保障，是促进新农村建设的根本保障，也是促进农村经济发展的重要保障。

2 农村土地承包现状

2.1 法制观念欠缺

我国农业耕地面积较大，但相对贫瘠的、无法耕种的土地也很多。所以，为了保障农业经济的增长，农民通常选择高产的植物进行播种。通过研究调查显示，在耕种土地中，有63%的土地属于靠天生产，自然的依赖性较大，而真正土壤较肥沃的土地仅占总耕地面积的20%[2]。如何在有限的耕地中，充分利用土地，促进农作物的生长，促进农业经济的发展，是目前关注的重点。随着人口的不断增长，耕地面积的不断减少，人均耕地面积面临着严重的威胁，因此，土地价格逐渐上涨，造成了大量的土地纠纷问题的出现。但是，土地纠纷问题并没有通过法律的途径得到较好的解决。

2.2 管理队伍不全

目前，农村在土地承包管理过程中，仍没有建立起科学的管理理念，并缺乏专业土地承包管理队伍。由于土地产生的纠纷问题责任不明确，互相推诿，农民实际问题并没有被解决，甚至部分地区管理人员的素质较低，在没有管理机构的监督下，对管理工作懈怠。同时，农村土地承包经营管理的经费短缺，增加了管理的难度。

2.3 土地流转不规范

在土地承包过程中，农村土地流转程序不健全、不规范，造成了大量的土地纠纷产生。在土地流转过程中，主要存在转包转让、代耕代种和流转合同不规范3种情况。不规范的行为，造成大量的土地承包纠纷产生，严重阻碍了土地承包工作的开展。

3 土地承包经营管理解决策略

3.1 加大宣传力度

土地关系到农民切身利益的重要生活保障，因此，在日常工作中，要加大对土地承包制度的宣传力度，让农民了解我国的相关法律法规，用法律来维护自身的合法权益不受到侵害[3]。同时，要加强农民对土地承包相关法律知识的学习，使农民清晰的认识到土地承包制度的优越性，以及土地流转的重要性。相关部门工作人员也要加强学习，提升自身解决农村土地承包纠纷的能力。

3.2 各级政府切实落实政策实施

政府工作人员要加强办事能力，通过不断的学习，提高自身的综合素质，并与村民保持良好的关系，方便工作的展开，保证土地纠纷被较好的解决与处理。

3.3 建立健全土地流转制度

在土地流转中，政府工作人员要协助农民做好合同的签订，帮助农民了解合同的内容，及时解决农民遇到的实际问题，使流转程序规范化、制度化。