积石山县农村土地流转促进农业可持续发展建议

2016-02-06马逢虎

中国农业信息 2016年15期

关键词：积石山农村土地农户

马逢虎

（甘肃省临夏州积石山县农业局，临夏 731700）

积石山县农村土地流转促进农业可持续发展建议

马逢虎

（甘肃省临夏州积石山县农业局，临夏 731700）

当前，在社会主义市场经济条件下，加快农村土地合理有序流转，是发展集约化、现代化农业的必由之路。同时，对于解决好“三农”问题、促进农村社会经济健康有序发展具有十分积极的意义。文章以甘肃省积石山县为研究对象，积极探讨加快土地流转对于促进该县农村经济发展的相关问题，以期进一步促进当地农村经济的可持续发展。

土地流转农村经济意义

1 积石山县农村土地流转概述

农村土地流转是指，将原有农村家庭承包的土地，在保留承包权的前提下，以合法方式将经营权转让给其他农户或组织的行为。农村土地流转的特点集中体现在2个方面。

（1）流转规模小、速度慢。积石山县的农村土地经营权是属于该县域内的农户，而县域内农户对土地的经营和使用一般局限于自家兄弟、亲友等，因此，规模小、距离近，总体说来，流转速度慢。（2）对土地流转缺乏监管。积石山县域内的农村土地流转主要在农户之间进行，缺乏各县、镇、村经管站的指导和监管，一旦发生土地纠纷，农户则不能通过法律途径，维护自身的合法权益。

2 加快农村土地流转的意义

（1）有利于解放农村劳动力，增加农民收入。积石山县政府十分支持和鼓励加快农村土地流转速率，通过土地流转解放出更多的农村剩余劳动力，并对这些劳动力进行相关的就业技能培训，顺利实现再就业。如此，这些农村剩余劳动力不仅可以通过再就业获得工作报酬，而且还可以从土地流转中获得经济收益。（2）有利于实现土地规模经营，发展现代农业。土地流转以后，就可以进行规模化生产、机械化作业，从而促进了传统农业向现代化农业的转变，这是农村土地转型升级的必然。比如，位于积石山县大河家镇的二墩村，就是在土地流转后，按照“压夏扩秋、压粮扩经”的发展思路，取得了良好的成效。（3）有利于优化农业产业结构，降低经营风险。在一些地区，养殖大户和生产能手借助农村土地流转平台，大力发展订单农业，有效地降低了经营风险。如，积石山县的吹麻滩镇积极依托农村土地流转，大力调整产业结构，大面积种植膜侧油菜和脱毒马铃薯。同时，依托丰富的天然草场资源优势，降低了因单一种植农作物所带来的经营风险。

3 加快土地流转促进积石山县农村经济发展的几点建议

3.1 不断更新观念，重视农村土地流转问题

（1）做好农村土地流转工作，主要从思想上提高对土地流转的认识，重视农村土地流转问题。（2）各级政府应加强思想领导和组织领导，将土地流转问题纳入当地的政绩考核中，通过政府网站、广播和电视媒体、微博、微信等方式，纠正农民对土地流转的认识偏差，真正转变那些农户根深蒂固的土地思想，促进农村各项资源的最优配置。

3.2 创新流转模式，积极引导农村土地流转

当前，包括积石山县在内的土地流转主要以承包、转包、出租、互换、转让等方式进行，应积极探索和创新土地流转新模式。此外，创新土地流转模式还应高度重视服务。一方面，应健全相关服务机构，对土地流转实行规范化管理；另一方面，应加强土地流转服务人员的培训，细化服务流程，为更好地推动土地流转奠定基础。

3.3 加强流转监管，推动土地流转规范发展

只有合理有序的土地流转，才能够推动农村经济的发展。土地流转应加强监管，逐步构建起市、县、乡、村4级管理网络，不断加强对土地流转的监督和指导，确保土地、合同、台账完全相符，并及时向相关部门汇报备案。在实际的工作管理中，一旦发现有擅自改变土地用途的现象，应立即进行查处，确保流转土地的正确使用。