论近现代水利建设与农村的关系——以1948年到1983年安国县水利建设为例

韩彦河北大学历史学院，河北　　保定　071000

论近现代水利建设与农村的关系
——以1948年到1983年安国县水利建设为例

韩彦
河北大学历史学院，河北保定071000

水利建设与农村是相互影响、相辅相成的关系。一方面，水利建设促进农村的发展。水利工程不仅改变了农村面貌，培养了建设人才，建筑工地还成为了技术产生、交流、传播的场所。另一方面，农村给予水利事业人力、物力、财力上的支持，促进水利事业发展。

水利建设;农村;相辅相成

水利建设与农村的关系是相辅相成、相互影响的。一方面，水利建设促进农村的发展。另一方面，农村也给予了水利建设事业人力、物力、财力上的支持，促进水利事业的发展。

水利建设改善了农村面貌。首先，水利建设推到农业产量大幅度提高。防洪防涝工程削减洪水量，这样就降低了洪涝灾害对农业的破坏力。1963年，综合治理磁河水患，县组织民工将磁河改道。1965年到1990年磁河没有发生过水灾。1964年，为确保清水沟沥水下泄，对它的主河道进行了疏浚，并在五村建五座退水闸及涵洞，合计泄水量为9 ﹒85立方米|秒，使水系内33个村6万亩耕地及马阜才一带沥水排泄标准达到三年一遇标准。［1］

除此之外，灌渠和水井在干旱时期引水浇灌。其次，水利建设为农村培养了一批建设人才。有不少农民成为组织者、管理者，能力得到了提高。1963年，赴王快水库组织中对各村代工干部进行检查。这样为他们管理乡村积累了经验。第三，建设工地成为技术交流的场所。在实行机械化过程中，机械数量的不断增长要求有更多机械修配、司机手等技术人员。1960年，在定县召开全省排灌机械司机手、修配工代表会议。会议期间先进单位、修配厂、生产队司机手介绍了修配、组织领导、管理、养护、节约煤油等方面的经验。

水利建设促进农村发展的同时，农村又为水利工程付出了多少呢?首先，生产队的贡献。施工前后的劳力组织、物资补充、工地上出现的各种突发状况均由生产队负责。1961年，机械司机手培训的一切费用均由生产队自带，县不作开支。1963年，赴王快水库民工出现缺额、质量不高及怠工逃跑事件均由生产队负责解决。其次，是国家对农村水利投资减少，农村的付出数额庞大。中华人民共和国建立后不久确立了这样的原则:凡属各省地方性的水利事业，尽量由省级经费开支，逐渐形成小型农田水利由群众自办，国家适当给予补助的方式。1955年，水利经费来源:我县连遭三年水灾群众生活低下，但因工程计划群众大力集资，全部工程为三四九000万元，其中国家投资二一五一00元，群众集资二三八八 00元。［2］显然，民众的集资比国家投入的还多。

1958年到1961年我区的水利建设运动遵循着中央提出的“三主”方针及省委“以小型为基础，依靠群众，从生产出发，中型为骨干，辅之以必要的大型工程”的治理原则。“农业学大寨”运动刚开始时期，中央要求各地学习大寨人自力更生的经验，勤俭、节约办水利。国家投资屡次减少。实际上依靠的是集合乡村、社、队的力量办水利。当时国家对我省的要求是自力更生即依靠农民工、出工农村及社队集体的力量。而国家在水利建设上投入的资金不升反降是由于工业才是重点，农村、农民自力更生决定的。“在安排‘三五’国家建设资金时，毛泽东提出，发展农业国家投资可适当减少，以缓解资金不足的矛盾。”［3］。

“文革”期间的政策顺应了国家投资下降的趋势，甚至偏“左”了，补助大幅度降低。70、80年代，工程开支大大增加。1976年，我县筹资困难，相关部门向上级发了申请补助的报告按此计算，须拨我县工程补助粮三十七万六千斤。工程用煤二百四十四吨。领导部门的请示和农民采取的不出工形式的反抗没有让中央变改投资政策。1981年，相关文件指示“在资金使用上，要贯彻自力更生为主，国家补助为辅的精神”。虽然，投资总数额上减少了，但是针对气候的变化在浇灌设施上投入更多了。确定补助标准是:新打机井，根据机井的深浅补助工料费的50%－60%;修旧井，以钻井队修井为主，社队修井补助工具费的一部分，没修一眼井，原则上补助70%，社队自付30%。［4］国家在政策上有所倾向，即针对气候变干旱的特点对浇灌设施投资力度加大。这一倾向是符合农民利益的，促进了农业生产的发展。

综上，利建设与农村的关系是相辅相成、相互影响的。

［1］河北省安国市水利志编纂委员会．安国市水利志．保定市北方胶印厂，1998．96．

［2］安国县人民委员会．五五年至五七年水利建设计划，河北省安国市档案馆藏，档案号10－1－137－1，1955．

［3］王玉玲．新中国的农业合作化［J］．当代中国史研究，2007(2):57．

［4］安国革命委员会．关于下达抗旱经费的通知．河北省安国是档案馆藏，档案号10－1－578－38，1981．

F323．213

A

2095－4379－(2016)04－0298－01

韩彦(1989－)，女，汉族，河北安国人，河北大学历史学院，中国近现代史专业。