贫困村依托企业帮扶 高原特色农业显成效——以楚雄市红卫桥村为例

杨国进

（楚雄市畜牧兽医局大地基乡畜牧兽医站，云南楚雄 675022）

贫困村依托企业帮扶 高原特色农业显成效
——以楚雄市红卫桥村为例

杨国进

（楚雄市畜牧兽医局大地基乡畜牧兽医站，云南楚雄 675022）

红卫桥村是云南省楚雄市大地基乡建档立卡的贫困村。文章分析了该村村情及现状，以及致贫原因，并提出发展思路，通过企业帮扶，找准发展高原特色农业、养殖产业，带动贫困户脱贫致富的路子。该村通过采取措施，落实完成扶贫项目任务，并达到农村经济增长、农民增收的目标。

红卫桥村 高原特色农业 山地牧业 企业帮扶 脱贫致富

1 红卫桥村村情及现状

1.1 村情

红卫桥村隶属楚雄市大地基乡，距乡政府18 km，距鹿城70 km，辖14个村民小组。2015年末，全村234户农户，1 004人，劳力504个。居住着汉族和彝族。其中，彝族人口占10%。该村现在国土面积52.2 km2，森林覆盖率85%，境内最高海拔1 900 m，最低海拔980 m，立体气候明显，年均气温21.5℃，降水量800 mm，雨季5～9月份，旱季1～4月份。畜牧业以养殖黑山羊、黄牛、土猪、鸡为主；种植业以烤烟、水稻、玉米、小麦、核桃为主。全村经济总收入1 477.5万元，农民年人均纯收入8 604元。

1.2 现状

（1）经济条件。畜牧业总产值778万元，烤烟总产值300万元，粮食总产量35.2万kg，农民人均有粮351 kg。部分农民外出务工。收入主要依靠种养业。

（2）畜牧业现状。羊存栏3 100只。其中，能繁母羊2 200只，出栏2 488只，产值194万元。生猪存栏2 800头。其中，能繁母猪480头，出栏肥猪3 418头，产值341万元。牛存栏790头。其中，能繁母牛520头，出栏530头，产值159万元。家禽存栏2.1万只，出栏3.117万只，产值84万元。畜牧业产值达778万元。98户建档立卡户中，有61户具备养殖基础。

（3）农民合作组织。成立了黑山羊、黄牛养殖专业合作社。

1.3 贫困状况

红卫桥村是云南省楚雄市18个建档立卡贫困村之一。（1）贫困人口多。2014年底，有建档立卡贫困户98户358人，占全村总人口的35.6%。（2）受教育程度低。贫困人口中，初中文化约占15%，小学文化约占70%，科技素质低，缺乏生产技术。（3）收入低、结构单一，小农思想严重，商品意识薄弱，缺乏市场经济观念。（4）生产生活条件差。山高坡陡，居住、田地分散；旱地多，水田少，土地瘠薄，生态脆弱，加之连年干旱，生存环境较差。（5）村组集体经济薄弱，农民合作经济发展滞后，村委会及村组集体经济收入较少。（6）群众住房困难问题较为突出，80%村民居住着低矮陈旧的老式土木结构危房。

1.4 致贫原因

该村致贫原因复杂。环境方面的客观原因和人方面的主观原因错综复杂，特别是家庭负担重，因病致贫、返贫、供子女就学致贫等问题较为突出，还有缺劳动力、土地、技术、资金，自身发展能力不足等原因所致，贫困程度深，返贫率高，加上扶贫投入与需求矛盾突出，脱贫致富难度大。

（1）自然环境约束。山高坡陡，箐深水少，土地贫瘠，泥石流、山体滑坡等自然灾害频发，水、电、路等基础设施薄弱，建设滞后，成为致贫的主要原因。

（2）思想观念落后。普遍受教育程度低，长期受传统观念的束缚，许多贫困群众存在着封闭、保守、落后的小农意识，依赖“等、靠、要”消极思想。

（3）产业结构单一。农民组织化程度低，产业化、规模化、现代化程度低，广种薄收，零星养殖，产业单一，增收渠道少，内动力不足，抵御风险及自我发展能力弱，增收十分困难，返贫压力大。

（4）公共服务滞后。教育医疗文化卫生水平较低，存在上学远、难，看病难、药费贵等问题严重，受自给自足的传统生产和生活方式的影响，缺乏科技、市场意识，缺乏有文化、懂技术、会管理的新型农民技能人才，生活条件、人居环境、医疗卫生条件差。

2 采取措施及成效

2.1 指导思想

按照省、州、市脱贫攻坚工作的要求部署，立足当地资源，瞄准贫困群体，发挥产业优势，更新发展理念，以增加农民收入为核心，全面提升高原特色农业养殖产业的经济、社会、生态效益。通过“政府主导、农户主体、企业帮扶、畜牧服务、协会组织”的形式，组织广大养殖户，推广优良畜禽品种，调整畜禽群体结构，强化技术指导服务，改革创新、适应新常态，切实提高贫困户农业特色养殖效益。

2.2 扶贫原则

按照企业挂点，领导包村、干部帮扶贫困户的原则，形成当地政府、集团企业、干部合力帮扶机制。坚持到村到户，精准施策、识别、帮扶、管理、考核，将帮扶重点面向建档立卡贫困户。坚持因地制宜，突出特色。坚持农民主体地位、尊重群众意愿的原则，以特色、优质、规模、适宜为主线，结合集团各业务板块优势，适时扶持高原特色畜牧养殖等产业发展，带动贫困群众稳步增收，提高收入。

2.3 职责分明

成立项目领导小组。以乡政府实施发展为主体，畜牧兽医站、乡扶贫办、红卫桥村委会具体主抓为原则。成立项目领导小组，乡长为项目领导小组组长，政府分管领导及畜牧兽医站负责人为副组长，畜牧兽医站技术人员及扶贫办、财政所、土地所、林业站、红卫桥村委会等部门负责人为领导小组成员。由乡畜牧兽医站抽调技术人员，具体负责畜牧扶贫项目的顺利实施。

2.4 组织实施

乡畜牧兽医技术人员同驻村工作队员，认真贯彻执行党中央“挂包帮、转走访”的方针政策，挂包红卫桥村委会建档立卡贫困户和畜牧养殖规模户，积极传播畜牧养殖新技术，为建档户增加收入，创建脱贫致富路子打下坚实基础，发掘畜禽结构及牧草资源，不断夯实发展畜牧业基础建设。深入贫困户，做扶贫政策宣传员，科学养殖帮教员，矛盾纠纷调解员，市场信息传播员，脱贫方案策划员，项目施工监督员，精准扶贫反映员，三农问题服务员。挂包红卫桥村委会建档立卡贫困户和畜牧养殖规模户，依托云投集团及企业负责帮扶和上级扶贫项目扶持，干部苦帮、群众苦干，通过畜禽养殖结构调整，品种改良，创造杂交优势繁殖仔代，改善饲养管理方法，开展牛羊短期育肥和按生长阶段育肥出栏，促进农民明显增收，直接产生经济效益。市场流通等基础设施项目形成连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。

2.5 指标及完成情况

（1）完成云南省投资控股集团有限公司扶持项目：发展养殖黑山羊51户，引进努比种公羊与当地母羊本交，改造羊厩4 080 m2，建补饲栏2 400 m2；发展养牛10户，改牛圈340 m2；发展养猪15户，开展人工授精，改建标准化猪厩320 m2。（2）完成上级扶贫办扶持项目：发展养猪33户，开展人工授精，改建标准化猪厩670 m2；发展养牛10户，开展冻精改良，改牛圈340 m2；发展养殖黑山羊1户，改羊圈80 m2。（3）完成企业扶持项目：发展养殖野鸡12户，新建钢棚野鸡舍240 m2。（4）种植黑麦草10.2 hm2。

2.6 成效

红卫桥村依托企业帮扶及扶贫项目扶持，发展高原特色农业，推广畜牧养殖新技术，缩短饲养周期，提高出栏商品率，增加养殖经济效益，畜牧业发展显成效，促进了全村的经济增长以及农民增收。2016年底统计数据如下。

（1）黑山羊存栏3 500只，能繁母羊2 240只，出栏3 300只，产值257.9万元；存栏比2015年增加400只，出栏比2015年增加812只；2016年养羊产值比2015年的194万元递增63.9万元。

（2）生猪存栏3 200头，能繁母猪485头，出栏肥猪3 985头；存栏比2015年增加400头，出栏比2015年增加567头。2016年养猪产值407.9万元，比2015年的341万元递增66.9万元。

（3）牛存栏690头，能繁母牛580头，出栏710头，存栏比2015年减少100头，出栏比2015年增加180头。2016年养牛产值220.3万元；比2015年的159万元递增61.3万元。

（4）家禽存栏2.11万只，出栏3.425万只。存栏比2015年递增100只，出栏比2015年递增3 080只。2016年养殖家禽产值175.5万元，比2015年的84万元递增199.6万元。

（5）全村畜牧业出栏总产值达977.6万元；比2015年的778万元递增199.6万元。人均畜牧业收入9 737元，在2015年7 749元的基础上，递增1 988元。

3 效益分析

3.1 经济效益

贫困群众明显增收，通过政策扶持，发展壮大特色养殖业，采取“企业+基地+合作社+农户”等模式，鼓励和发展壮大农民专业合作社，发挥合作社示范带动作用，大力发展黑山羊、撒坝猪、云南山地牛、野鸡等产业。通过帮扶，促使贫困户收入逐年增加，2016年人均畜牧业收入9 737元，到2020年，人均畜牧业纯收入超过1万元，取得早日脱贫，走上幸福安康道路。

3.2 社会效益

全村建档立卡贫困户按期脱贫出列，贫困村持续扶贫巩固提高，产业扶贫拓宽了贫困群众增收渠道，增强了脱贫致富内生动力，抑制返贫发生。积极进行实用技术等行业能力培训，提升人民群众综合素质和能力，为提高农业生产水平和增加经济收入创造条件，扩大就业面，维持社会稳定注重农村劳动力培训，促进了就业。农村生活生产条件得到明显改善。通过帮扶使当地人民群众脱贫致富，按期实现奔小康目标。

3.3 生态效益

提高森林覆盖率；遏制水土流失；改善水环境质量；维持地貌多样性和生物多样性等，促使生态可持续发展，实现青山绿水，生态环境得到显著改善和保护，实现产业生态化、生态产业化，达到人与自然和谐相处。

[1] 杨国进，段天才．大地基乡高原特色黑山羊养殖发展规划探讨．中国畜禽种业，2016，（4）