农业新型经营主体培育现状与建议——以仪陇县为例

唐 婧

（仪陇县柴井乡农业服务中心，四川南充 637676）

农业新型经营主体培育现状与建议
——以仪陇县为例

唐 婧

（仪陇县柴井乡农业服务中心，四川南充 637676）

农业新型经营主体是发展现代化农业的基石，也是国家大力改革农业结构的核心内容。文章以仪陇县农业新型经营主体培育现状为例，进行分析，并提出促进该县农业经营主体发展的建议。

仪陇县 农业新型经营主体 培育现状 建议

1 仪陇县农业新型经营主体培育现状和问题

1.1 培育现状

近年来，仪陇县在经济新常态背景下，对“三农”结构进行改革，将培育农业新型经营主体作为主要内容，并出台了一系列政策和措施，各类新型经营主体得到了快速发展。截至2015年9月底，全县共有农业合作社330家、大型家庭农场14家、现代化农业大户2 395户、农业产业化龙头企业97家、经营性农商服务组织82家。农业新型经营主体培育具体表现出的特点：（1）农业合作社加速发展，有效解决了农民“小生产模式”与“大市场环境”的相互矛盾，提高了农民组织化程度；（2）大型家庭农场形成初步发展的趋势，为促进全县农业规模化、集约化、商品化发展打下了基础；（3）现代化农业大户数量多且发展迅速，逐渐成为猪、兔养殖和蔬菜种植领域的主要生产方式；（4）特色龙头企业群基本形成，并围绕肉食品、果蔬、优质黄酒等重点产业链，形成了以食品加工为主导的农产品生产加工经营群体。

1.2 主要问题

（1）农业新型经营主体数量多但质量参差不齐，且合作社规模普遍较小，欠缺健全的内部管理机制。此外，目前仍然缺乏带动力强、创新性高的大规模龙头企业，多以农产品初加工为主要业务，处于微利阶段。（2）农业新型经营主体受自身文化素质限制，缺乏敏感的市场意识，过于重视农业生产，忽略了销售，缺乏主观能动性。（3）仪陇县农村劳动力大量外出，土地撂荒现象增多，而撂荒的土地难以集中到家庭农场或农业大户手中，限制了规模发展。（4）部分农业补贴政策存在不合理状态，先进的农业机械和技术未纳入到补贴范围中，用电、用地等惠农政策落实不到位。（5）农业生产需面临自然与市场的双重风险，但目前农业融资与保险存在一定困难，制约了农业新型经营主体的稳定发展。

2 加快仪陇县农业新型经营主体发展的建议

2.1 解决土地流转问题

针对土地流转后的权益问题，可借鉴建筑业支付农民工工资的措施，委托农业管理部门进行代收和拨付，在县内建立流转公积金，每年从流转收益中征收一部分利润作为权益保障基金。此外，还需建立土地流转信息平台，做好供需对接。

2.2 培育新型职业农民

新型职业农民既要具备生产养殖技术，又要具备农产品加工、销售和经营知识。要按照不同需求，具体培养生产经营型、专业技能型及社会服务型的职业农民。

2.3 推动规模化经营

（1）鼓励外出务工的成功人士返乡创业。（2）抓好农业品牌工程，打造仪陇县独有的农业品牌群。在具体实践过程中，可吸引城市优势资源的投资。例如，可结合“公司+基地+农户”的三位一体农工互动模式，培育引进农业龙头企业，结合该县的獭兔、生猪养殖，榨菜种植等环节，成立兔业联合经营企业、饲料厂及榨菜食品加工销售企业等，实现企业增产、农民增收。（3）整合惠农政策。对涉农政策资金进行统一调度使用，提高利用效能。尝试推广“谁种田，谁受益”的粮食补贴机制，促进农业生产。（4）在县内农业规模区大力推广生态种养模式，强制性配备无害化生产设备，并对农产品生产经营环节进行定期或随机抽查，确保食品安全和环境生态相互协调，促进生态农业的发展。

3 结语

农业新型经营主体培育关乎农业现代化、规模化发展，是传统农业改革的“催化剂”。仪陇县作为重要的农产品生产经营基地县，需从解决土地流转问题、加大新型职业农民的培育力度做起，从而推动规模化、现代化经营，加快农业新型经营主体发展。

[1] 胡帮勇．贫困地区农户兼业经营的影响因素与发展对策—以四川省仪陇县为例．安徽农业科学，2011，39（34）：21434～21436

[2] 胡军，余庆明．现代农业常见经营模式与新型职业农民培育．四川农业科技，2015，（10）：68～69