浅谈农村财务管理的现状与对策

李旭梅杜长青

（1.山西省农牧业应急物资储备中心，太原 030001；2.山西省农业规划设计研究院，太原 030001）

浅谈农村财务管理的现状与对策

李旭梅1，杜长青2

（1.山西省农牧业应急物资储备中心，太原 030001；2.山西省农业规划设计研究院，太原 030001）

文章主要结合农村经济管理工作中的实际情况，就农村财务存在的问题进行分析，然后提出相应的解决对策，希望对农村财务管理质量的提升，有一定的助益。

农村财务管理 存在问题 解决对策

农村财务管理是农村经济管理工作的基础，更是农村经济管理的重点和难点，也是农民群众高度关注的问题。农村财务问题，事关每一个农民的切身利益。农村财务管理质量的好坏，直接影响到村集体的经济发展水平和农村社会秩序的稳定，对构建社会主义新农村，解决三农问题影响显著。因此，做好农村财务管理工作就显得十分重要。

1 农村财务管理存在的问题分析

1.1 工作职能和人员配置关系不协调

乡镇农村会计服务中心承担着所辖区域内，农村集体3项管理和1项领导的具体工作，即农村经济财务管理、农村负担监督管理、农村土地承包管理和农民专业合作社指导等。但是，由于乡镇农村会计服务中心在编人员不足，中心的工作职能和人员配置严重不协调，除了中心主任1人在编之外，剩余超过九成的工作人员都是临时聘用人员，这些工作人员无正式劳动关系，薪资待遇不高，其工作积极性不高，难以胜任管理职能，直接影响到乡镇农村会计服务中心的发展，对农村财务管理工作产生极大地阻碍作用。

1.2 村级管理制度不规范，制度执行不到位

各乡镇和村集体在管理制度建设方面，存在着巨大的差异性，有的缺少制度，有的建设不足，制度的执行也存在着很大的随意性。制度约束范围不广，内容不具体。例如，村级集体中的工程招投标制度、专项资金、转移性资金、土地补偿费资金方面的管理制度建设不足，尽管有些村集体制定了制度，但制度内容的可操作性不够详细。此外，在很多村集体中，制度执行不到位的情况广泛存在，村主任1人独大，财务收支大权掌握在村主任手中，对村集体的财务管理工作造成了严重影响。

1.3 审计工作开展不到位

审计工作开展不到位，主要表现：（1）县乡两级审计人员缺少相应的工作证件和工作经费，审计工作开展缓慢，审计质量不高。（2）一些乡镇审计人员职位空缺，部分乡镇农村会计服务中心审计人员都是临时聘用的，其专业素质难以保证，由于工作流程复杂，问题多，他们很难高效地完成此项工作，在一定程度上，对农村经济审计监督工作产生了阻碍。

2 做好农村财务管理的对策分析

2.1 解决人员比例不协调问题

（1）要进一步改善乡镇农村会计服务中心聘用人员薪资待遇问题，积极向上级部门争取更多资金，提高他们的福利待遇。相关部门应出台政策，解决乡镇农村会计服务中心工作职能与工作人员关系不协调，而出现的无正常办公经费，无劳动关系，无经济待遇保障等问题。（2）为各岗位配备思想品质好、业务能力强、文化程度高、年富力强、身体健康、具有会计证的专业人员。要求会计服务中心各岗位的工作人员，业务熟练、服务热情、分工明确、相互制约、密切配合，以期达到工作效益的最大化。

2.2 进一步完善制度建设

不断完善和建立规章制度，使农村财务管理工作有章可循，有据可依，这是做好财务管理工作的前提保证。当前，制度建设的重点，要进一步规范农村财务预决算制度、会计代理制度、村干部薪资报酬管理制度，通过这些制度，规范农村财务管理中存在的多种违法乱纪行为，保证农村财务管理的制度化和规范化。同时，还要进一步发挥民主监督作用，规范村干部的经济行为。为了保证财务管理各项制度能够得到全面落实，乡镇政府要加强对村级财务执行情况，进行监督检查，定期和不定期开展财务检查，及时发现问题，及时解决，确保制度严格执行。

2.3 强化审计，提升审计质量

在审计过程中，要按照审计期间的收入总额、支出总额、债权债务发生额，也就是总收入是多少，总支出是多少的审计思路开展工作。一方面，要克服困难，努力工作，赢得上级领导的认可，给予各方面的支持，制定科学的审计工作方案，根据审计项目，提出目的和要求，在审前调查了解的基础上，确定审计工作重点，拟定审计实施方案；另一方面，拓展审计范围，延伸审计内容，实行从经济管理的全过程到各个具体管理环节的审计监督，提升审计质量。

［1］ 万云伟.试论我国农村财务管理完善途径.农村经济与科技，2016，（07）