农机事故特点及创新安全监理途径研究

2016-02-06刘庆红

中国农业信息 2016年14期

关键词：监理农机事故

刘庆红

（唐山芦台经济开发区农机安全监理站，河北唐山 301505）

农机事故特点及创新安全监理途径研究

刘庆红

（唐山芦台经济开发区农机安全监理站，河北唐山 301505）

文章在分析当前农机安全事故特点的基础上，就农机安全监理工作所面临的形势，有针对性地提出了创新农机安全监理工作对策。

农机安全事故农机安全监理创新

我国是农业生产大国，农业种植面积广。为提高农业生产效率和收益，农业机械化作业得到了大力推广，农业生产的产业化、机械化程度显著提高。但由此所导致的农业机械事故频发。根据2016年农业部《2015年农机事故安全情况》的通报，2015年，全国国家等级公路以外发生的农机事故1 306起，死亡208人，受伤427人，所造成的直接经济损失高达1 758.7万元。目前，农机安全事故总体形势好转，但仍不能掉以轻心。

1 农机安全事故特点分析

1.1 发生的时间主要集中在农时季节

农业生产的季节性较强，在农忙季节，农机的使用和跨区域运输任务较重，尤其是在春耕、三夏和三秋时期，农机安全事故发生明显提升。

1.2 发生的地点主要集中在边远山区

边远的农业生产地区和山区地带，由于路况差、道路坡度大、弯道多等，且道路安全标示不规范，特别是跨区域作业的农机手对路况不熟，极易引发事故。

1.3 发生的原因为农机无牌、无证、未检占比较高

从2015年全国农机安全事故看，无证驾驶农机导致的死亡人数占到了56.3%，超过了一半。有321起农机道路外事故是由于农机未年检，导致103人死亡，教训深刻。此外，无牌驾驶也占到一定的比例。

2 农机安全监理现状及创新途径对策

2.1 农机安全监理现状

《道路交通安全法》明确，农业机械监理部门是执法主体，并赋予农业机械监理部门的管理职能，但没有相应的上路执法权。总的来看，主要表现为执法和管理手段弱化、收费标准降低、设施装置落实等难题［1］，影响了农机安全监理工作。

2.2 创新农机安全监理，提高农机安全使用

做好农机监理工作，能够有效管控和排查农机安全隐患，减少安全事故的发生。当前，应从创新服务内容、完善服务模式、提高服务水平等方面，加强农机安全综合监理水平。坚持以“平安农机”活动为主线，以“安全第一、预防为主、综合治理”为原则，创新农机安全监理途径，提升安全监理工作水平。

2.2.1 创新服务内容

主动开展“送技术、送知识”下乡服务活动。根据农村外出务工人员多，农机驾驶人员年龄老化、文化知识水平低、距离城市远等特点，要求广大农机监理人员以服务社会主义新农村建设为契机，积极开展送农机技术服务下乡活动，一方面主动为偏远地区提供技术检验、技能考试及牌证申领等上门服务；另一方面要积极为广大农民，尤其是农机操作人员，开展农机安全法制、农机安全使用技术等服务。

2.2.2 创新服务模式

积极发挥农机专业合作社作用为重点。据统计，2015年，全国农机合作社5.4万个，农机化作业服务组织超过了18万个，呈现出总量增长，结构优化的阶段性特点。农机合作社程度的提高，进一步提升了农业生产的规模化经营。因此，做好农机监理安全工作，应以农机专业合作社为重点，积极引导和示范，加强农业安全生产的自治化水平，提高农机合作社人员的安全知识水平和专业技术能力，培育农机合作社农机安全自我管理、自我教育和自我服务新模式。通过农机合作社的示范引领作用，带动农机大户、农机作业服务组织，增强农机安全自律意识，提高农机安全整体水平。

2.2.3 创新服务环节

推进以农机安全综合治理为中心的监理工作。农机安全生产、管理是一项系统性工程，农机安全涉及领域多、环节多、参与人员多，需要农机监理机构切实做好统筹兼顾，在综合治理方面下功夫。

（1）与农机生产、销售和维修企业联系，做好服务。积极向企业宣传农机安全生产的法律法规、技术标准，引导企业严格按照规章制度，做好农机的生产、销售和维修。（2）与农机安全鉴定协作组织联系，在安全鉴定环节上，强化制度落实，尤其是安全法律法规，以及安全标准的贯彻，共同把好农机品种规范、安全标准、质量性能及鉴定推广、市场准入关口［2］。（3）与农机推广和培训机构联系，重点开展机械驾驶人员的培训，提高安全知识、技能水平。（4）与安监、公安等部门加强配合，落实农机安全联合大检查机制。坚决处理农机生产、使用过程中的各种违法行为，保障人民群众生命财产安全。