南京市农业电子商务发展现状及其对策研究

吴晓行

（江苏省科技情报研究所，江苏 南京 210037）

南京市农业电子商务发展现状及其对策研究

吴晓行

（江苏省科技情报研究所，江苏 南京 210037）

农业电商是近几年来兴起的现代农业新兴产业，发展农业电商是促进互联网与农业深度融合的重要举措。文章在对南京农业电子商务发展现状分析的基础上，提出了南京加快推进“互联网+农业”电子商务发展的思路、目标和举措。

农业；电子商务；互联网；南京；新兴产业

互联网技术的迅猛发展带动了电子商务蓬勃兴起，电子商务正带来一场划时代的深刻变革。当前，南京市正积极创建国家电子商务示范城市，市政府出台了《关于鼓励和支持电子商务发展的若干意见》，制订了《全市“互联网+”推动产业转型升级三年行动计划》。针对新形势、新业态，当前，加快推进南京农业电商发展，促进农业产业结构转型升级正是人们面临的一个新课题。

1 南京市农业电子商务发展现状分析

农业电子商务相对农村电子商务而言，主要突出农产品的电商化，它是农村电子商务的重要组成部分，也是南京市电子商务发展的重要内容。发展农业电子商务，不仅是为了创新农产品销售渠道，其核心是通过“互联网+”改造提升南京市农业产业链，实现农业产业互联网化，以信息化加快推动农业转型升级，推进农业产业增效提速。自去年起到现在，南京市农业电子商务发展主要呈现出以下特点：

1.1 农业电商发展的产品特色基本形成

农业电子商务的本质是“互联网+农业产业”，农业产业发展是基础，特色优质农产品是支撑。一是加快新型经营主体培育。新型经营主体规模不断扩大，全市农场数量达2 376家，列入省名录的农民专业合作社2 478家，新型职业农民培育程度达36%；规模以上农业龙头企业370家，其中，市级及以上龙头企业187家；建成市级现代农业园区28个，其中国家级2个、省级9个。二是加强农产品质量建设。全市农业布局和功能不断优化，形成了优质粮油、健康养殖、高效蔬菜园艺等特色产业带和“一村一品”；大力实施农产品品牌战略，目前全市 “三品一标”农产品总数达1 132个，其中无公害农产品775个、绿色食品222个、有机食品131个、地理标志农产品4个，“三品”产量占食用农产品总量的比重列全省第二位；建成省级农产品出口示范基地9个；获得国家名牌农产品2个、省市名牌农产品79个，农产品质量安全水平稳居全省前列。物联网智能生产应用加快推进，全市规模设施农业物联网应用覆盖率达48.7%。三是推进休闲农业发展。以中国·南京农业嘉年华品牌为引领，累计建成休闲农业景区（景点）250多个，其中国家级12个，打造出高淳国际慢城、江宁金花村、六合茉莉花村、浦口珍珠村等一批休闲农业亮点；获得了“中国最美休闲乡村”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等部省级荣誉30多个，全市休闲农业实现年综合收入60亿元。

1.2 农业电商发展的营销模式不断创新

以培育扩大网军、加强平台对接、推动集聚发展为重点，推动全市农业电商持续健康发展。一是多主体参与。鼓励家庭农场、专业合作社、农业龙头企业、现代农业园区和返乡创业的草根等多元主体力量，积极参与发展农产品电子商务。二是多平台借力。加强沟通协调和服务，引导农产品电商结合实际选择淘宝、京东、苏宁易购、微店等第三方电商平台推介、销售优质农产品，实现跨平台、跨区域发展。据不完全统计，2015年南京市农产品电子商务网站、网店达1 369个，农产品网上营销额约46.5亿元。三是多模式发展。为打造区域性农业电商网络地标，与淘宝合作设立了“淘宝高淳馆”，后来升级为“淘宝南京馆”，入驻商户500多家，2015年实现网上销售额5.6亿元，阿里零售平台统计数据显示，南京农产品销售额在全国排名第16位；江宁区还建设了“淘宝江宁频道”。另外，通过自建平台营销、依托第三方平台营销、开展团购和微营销，积极引导发展B2B，B2C，C2C，O2O等多种农业电商模式，开辟销售推广新渠道。

1.3 农业电商发展的基础条件明显改善

农业电子商务发展是一个大众创新、草根创业的过程。为了满足农业电商经营户的公共性需求，优化农业电商发展生态，着重从加强基础配套、推动集聚发展、强化政策扶持上下功夫。一是加强信息服务站建设。建立了市、区、镇街、村（社区）4级农业信息服务网络，实现了信息服务站建设全覆盖，并已成为农民信息服务、农产品电子商务体验和物流配送的简易型综合服务站。二是打造农业电子商务集聚村。推动电子商务集聚发展，更有利于电商农户抱团闯市场，降低交易成本，提高市场地位。为了促进农民消费都市化、产业在线化、就业本地化，积极开展农业电商集聚发展试点，同时挖掘适合网上交易的优质农产品资源，对农业电商供应链进行梳理。如表1所示，南京目前形成了一批集生产加工销售于一体的优质农产品产供链以及以螃蟹、鸭、果蔬、农家乐为主的农业电子商务集聚村。

表1 通过电子商务销售的主要农产品

三是强化政策支持。积极争取电子商务的项目资金，支持农业电商加快发展。同时，加强与中国电信江苏分公司的合作，运行维护好全省农业信息服务云平台，实现资源互通共享。与南京分公司合作开展京东电商等业务，与淘宝泰州馆开展跨区域合作，多渠道推介和发展农业电子商务；支持企业等主体与科研院所合作，开发基于移动互联的信息服务产品。目前南京市镇街范围普遍达到了20 Mb/s网速带宽，农村地区普遍达到了8 Mb/s网速带宽，行政村光缆通达率近100%。南京移动将4G信号覆盖从市区迅速向农村延伸，农村4G网络覆盖率达98%以上，网络基础设施和网络服务的快速发展，为农业电子商务创造了良好条件。

总的来看，南京市农业电子商务发展保持了良好的发展势头，进入了加速发展阶段。但也要清醒地认识到，农业电子商务发展还存在一些亟待解决的问题：一是发展集聚力不够强。南京市农业电子商务工作在自下而上发展的基础、自上而下推动的力度上，与省内、国内的先进城市相比还有不小的差距。主要是龙头型农业电商主体不多，实力较强、能够整合农产品供应资源的优秀运营商不多，农业电商“网军”数量不足，农业电子商务综合服务商群体培育不足，农业电子商务示范村培育力度不大，第三方电商平台的“地方馆”建设还有待加强。二是服务配套不够完善。电子商务发展专业人才不足、专业化分工不细、服务标准不高，农产品特别是生鲜农产品电商有其自身特点，包括文案设计、产品包装、拍照、视频、动漫、网站制作、市场细分服务、物流冷链装备技术等专业服务市场配套跟不上，物流、仓储、代运营服务群体需加快发展，解决生鲜农产品网上销售的瓶颈制约。此外，物联网智能生产应用水平不高，农业电商诚信体系建设滞后。三是政策扶持力度不够大。农业电子商务发展的政策环境还要进一步优化，如税收、用地等政策不明确，制约发展的瓶颈还不同程度地存在；农业电商的市场交易成本还较高，在农业电子商务发展的公共性需求和公共服务平台项目建设上，各级财政资金的扶持力度还不大。

2 加快推动“互联网+农业”电子商务发展的对策

2.1 工作思路

按照市委市政府创建国家电子商务示范城市的总体部署，紧密结合南京市都市现代农业发展实际，以信息化推动农业转型升级，以电商化提升农业产业链，以互联网+推动农民网上创业，通过政府引导、企业主导、市场化运作，促进农业电子商务实现健康快速发展，推动全市现代农业建设迈上新台阶。

2.2 主要目标

建立市、区农业电商创业服务中心，加快培育农业电商网军，加快建设一批有影响的农业电子商务集聚发展示范区和农业电商带头人。力争到2020年，全市计划培育10个农业电商示范村、100家农业电商旗舰店、5 000家农村网店，培养农业电子商务创业人员队伍3万人，农业电子商务年销售额超过80亿元，推动南京市农业电子商务发展水平全省领先。

2.3 重点措施

立足南京市农业电子商务发展实际，针对发展过程中遇到的重点难点问题，采取有效措施扎实推进，做到以问题为导向、以项目为抓手、以考核为推动，全面提升南京市农业电子商务发展水平。

2.3.1 找准定位，形成多方协同推进合力

推动农业电商健康快速发展，需要政府部门、市场主体、网络服务商、电商运营商、电商平台等多方协作、同频共振，合力支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农业电子商务。一是市场主体力量。“互联网+农业”是互联网发展的新业态，农业电商是一个适宜大众创新、万众创业的全新舞台。从国内发展的成功经验来看，农业电商通常是从一个有产业基础的村，或是农村创业人才相对集聚的村开始，逐步汇聚电商需要的配套服务和人才力量，逐步做大做强。由于农业电子商务让生产经营者方便、真实、及时地获得改进产品和服务质量的市场反馈，打破了对市场传统垄断销售渠道的依赖，减少了农产品流通环节，实现订单生产，有效减少了市场信息的不对称，引起了市场经营主体的自发行动和积极参与。因此，推动农业电子商务发展必须充分依靠市场机制，相信草根的力量和草根创新，政府部门需要以新的理念来创新管理和服务方式，将政府服务内嵌或贴近市场交易过程中，激发其参与积极性。二是网络服务商和电商平台力量。网络服务商和电商平台是电商活动的最基础支撑，目前网络服务商有移动、联通、电信等龙头企业，对推进网络宽带城乡全覆盖积极性都较高；知名的电商平台有淘宝、苏宁易购、1号店、世纪之村等等，可以为农业电商提供开设网店和地方馆业务，避免了各自为阵、自建综合性电商服务平台的低效开发和激烈竞争。三是电商运营商和政府部门力量。知名电商平台在农村战略布局和拓展农村市场时，会选择实力较强、网络销售额较大（年网络销售额200万元以上）的电商企业作为区域运营商。作为政府和农业部门，推动农业电子商务发展，关键是找准自身定位，加强顶层设计、明确职责、选准政策激励和组织推动的切入点、突破口。重点是培育农业电商市场主体，与网络服务商、知名电商平台加强对接合作，扶持区域大型农业电商运营商快速成长，做实农业发展基础和汇聚电商运营配套服务，加快优化农业电商发展的生态环境。

2.3.2 强化支撑，夯实农业产业发展基础

围绕全面建设全国现代农业示范区，加快推动农业科技装备水平、经营机制创新水平、市场竞争能力、可持续发展能力迈上新台阶。一是构建现代农业产业体系。进一步优化农业产业布局，加大农业结构调整力度，加快建设特色产业镇村、一村一品、农产品加工集中区，大力实施农业品牌战略，提高农业生产的专业化、集约化、特色化水平；健全覆盖农产品田头预冷、加工、运输、销售等环节的冷链物流网络。加快编制全市农业产业信息化地图和经营主体、特色产品目录，为区域电商整合农产品供应链提供信息化支撑。二是培育农业电商经营主体。以新型职业农民、专业大户、家庭农场、合作组织、农业龙头企业等适度规模经营主体为重点，加强辅导培育，鼓励推进传统农业产业的电商化；对其中具有一定电商经验基础、实力较强的经营主体，加强扶持引导，努力培育一批重点农业电商运营商；同时，加大宣传力度，鼓励引导涉农大学毕业生、退伍军人、农技人员返乡开展农业电子商务创业。三是推进农业品牌建设。以建设“三品一标”优质安全农产品生产基地为重点，发展优质粮油、特色蔬菜园艺、畜禽水产健康养殖等绿色生产。新增一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品，力争全市“三品”产量占食用农产品产量的比重达38%以上；加快推进农产品质量溯源管理、企业诚信档案建设，尽快构建农业诚信体系。四是提高休闲农业电商化水平。依托南京农业嘉年华品牌和各类农业节庆活动，大力发展B2B，B2C，O2O模式的都市休闲农业，推动休闲农业电商化，通过电商第三方平台、休闲农业官方微信、微商营销，以及加强与旅游网站合作等方式，拓展集“吃住娱行购”为一体的休闲农业电子商务。

2.3.3 加强服务，优化农业电商发展环境

一是加强辅导、培育主体。强化各级农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。制定南京市农业电子商务创业创新人才培训计划，加强南京市农业电子商务知识的宣传与培训，将农业电子商务纳入新型职业农民培训的重要内容。同时，以专业培训、分类培训和实战培训为重点，对农业电子商务的教材师资、培训模块进行优化设计，扶持建立农业电子商务实训基地，大力培育壮大农村网军和本地大型农业电商运营商，鼓励其做强做优，并培育一批电商营销推广、售后服务和代运营等农业电子商务服务企业。二是贴近需求、主动服务。着力解决好农业电商发展中的公共性需求，首先是主动对接淘宝、京东等知名电商的农村发展战略和布局，通过加强第三方平台的对接和建设地方特色馆，为南京市农业电子商务网军“借船出海”、抱团借力创造条件。其次是加强与相关部门的沟通合作，加强区域合作，打破市场分割，推动建立有利于农产品网上交易发展的市场环境；对电商经营中涉及政策的新情况、新问题进行分析，会同相关部门主动关心、贴近服务。加强与教育科研单位合作，对重点技术和难点问题开展联合攻关；支持有条件的区成立以电商企业为主体的农业电商协会、建立农业电子商务园区。三是示范引领、推动集聚。加大政策扶持引导力度，加强农业电商典型示范引领，营造浓厚的发展氛围。继续开展“全市年度优秀农产品电商”评比活动，逐步提升影响力，激发更多的创业人才参与农村电子商务发展。同时，以打造农业电子商务示范镇村为目标，加快建设特色产业镇村，推动为农业电商配套的物流等服务汇聚，形成一条街或专业化市场，推动农业电子商务集聚发展。

[1]李艳菊.论我国农业电子商务发展动力机制与策略[J]. 求索，2015（3）：84-88.

[2]南京农业大学.江苏农村信息化发展报告2014[M].北京：科学出版社，2015.

[3]曾亿武，邱东茂，沈逸婷，等.淘宝村形成过程研究：以东风村和军埔村为例[J].经济地理，2015（12）：90-97.

[4]国务院办公厅.国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见（国办发〔2016〕24号）[EB/OL].（2015-05-15）[2016-12-25].http:// www.gov.cn/zhengce/content/2016-04/21/content_5066570.htm.

[5]南京市人民政府.关于鼓励和支持电子商务发展的若干意见（宁政发〔2012〕134号）[EB/OL].（2012-05-08）[2016-12-25].http://wenku.baidu. com/view/a5ded00df78a6529647d5329.html.

Research on present situation and countermeasure of Nanjing agricultural electronic commerce development

Wu Xiaoxing
（Jiangsu Province Science and Technology Information Institute, Nanjing 210037 China）

Agricultural E-commerce is the rise of modern agriculture industry emerging in recent years, developing agricultural E-commerce is the important measure of promoting in-depth integration of Internet and agricultural. Based on the analysis of current development situation of Nanjing agriculture E-commerce, proposed the development ideas, goals and initiatives accelerate the proposed nanjing“Internet + agricultural E-commerce”.

agriculture; E-commerce; Internet; Nanjing; burgeoning industry

吴晓行（1973—），女，江苏南京，本科；研究方向：电子商务。