浅谈标准化在供给侧结构改革和创新中的作用

张秀梅,高惠(济南圣泉集团股份有限公司，山东济南 250204)

浅谈标准化在供给侧结构改革和创新中的作用

张秀梅,高惠
(济南圣泉集团股份有限公司，山东济南 250204)

在供给侧结构改革与创新中，标准化工作将是一个重要的手段。企业必须将标准化作为发展战略融入企业规划中，规范企业管理，降产能、降库存、降成本、提质量；将标准化融入企业的研发、创新体系，促进研发成功率与成果转化率。

标准化；供给侧；改革；企业管理

改革开放之后，我们国家制定的宏观经济政策基本是从扩大需求以及提升供给两个方面来推进的，从过去十几年的情况看，是以扩大总需求为主，避免了经济下滑和衰退，但也带来了发展的后遗症，使本来就应该调整的产能扩大了，使很多传统产业的供给能力大大超过需求，部分产业甚至超出了资源承载能力，造成库存压力大，成本增加。

中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障。一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱；另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。

在这种情况下，2015年11月10日上午， 国家主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率[1]。李克强总理17日在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时再次强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端[2]。供给侧结构性改革在“十三五”时期甚至更长的时间将处在一个突出位置上，将为中国经济未来的行稳致远、健康活力发挥重要作用。

1 在供给侧结构改革中存在的主要问题

对于制造业企业来讲，在供给侧结构改革中，主要存在的问题有以下几种。

1.1 风险意识不足造成低水平复制，生产成本高

改革开放以来，中国经济高速增长，商品供不应求，政策带来的利好，使制造企业扩张速度飞快，只有要投资，只要扩大产能，就能给企业带来高额的销售和利润，在这种“台风来了，猪都会飞”的环境下，使部分行业企业在短时间内积累了大量的资本，相当一大部分企业为了增加利润，盲目投资扩大产能，而不注重发展环境变化，不注重市场需求变化，不注重自身内功的修炼，对市场容量风险评估不足，或者一些企业根本不考虑风险，不停地进行低水平复制，造成产能过剩。如近年来在功能糖行业、保温材料行业个别企业进行产能复制，但却对市场容量相对评估不足，造成目前产能过剩，产品质量一般，开工量不足，库存产品积压，生产成本增大，库存及环保压力增大，如果不能有效占领市场的话，势必造成产能浪费。

1.2 我国特有的“文化理念”造成产能过剩

受我国文化影响，人们思想意识中地大物博的“老大”思想严重，部分制造业企业也不能免俗，认为只有产能高企业才能称得上大规模企业。纵观各制造业企业的简介，不乏都在宣传“我公司…产品在全球产能最大”” “我公司…产品在亚洲产能最大” “我公司建成了全球最大的…生产线”。这种企业风险意识严重不足，混淆了产能最大和市场占有率之间的关系，产能最大并不意味着市场占有率最大，产能最大并不意味着产品最好，产能最大并不意味着最受消费者欢迎，产能最大并不意味着成本能耗最低……。

1.3 中低端产品产能过剩，高端产品供应不足

在企业发展中，为了追求快速效应，企业往往采用简单的低水平复制来扩大产能，而鲜有企业进行创新提高产品质量水平，提高产品附加值。

李克强总理在参加有关钢铁煤炭行业产能过剩座谈会时指出，“我们不具备生产模具钢的能力，就连圆珠笔头上的圆珠目前仍然需要进口。这都需要调整结构。”[3]这让不少人感到惊讶：一个能造出飞机、飞船，钢铁产量第一的制造大国，却生产不出总理口中的“模具钢”，还要进口诸如圆珠笔圆珠之类的特殊品类高质量钢材。因此，从根本上来讲，过剩产能是我们的技术水平欠缺所致，高端产品依然依赖进口。另外，备受青睐的日本马桶盖现象，苹果手机在国内生产但中国制造商从中获益却不足2%现象，无不说明目前各行业过剩的是中低端产能，而高端产品、高技术高附加值产品却严重不足。

2 如何用“标准化”助力企业供给侧改革与创新

要彻底改变制造业现状，完成供给侧结构改革，降产能、降库存、降成本、提质量，笔者认为只有将标准化工作深入融合到企业战略、企业管理、企业产品、企业创新、企业运营中，才能够快速改变现状，用标准带动产业升级，用标准提升企业管理，用标准提升产品质量，用标准打造产品品牌，用标准增厚企业内功。

2.1 将标准化作为发展战略融入企业规划中

社会正向法制化、诚信化、秩序化发展，“乱世出英雄，运气做企业”的年代已经一去不复返，各国各领域竞争，表面看是产品、技术、产业的竞争，背后则是体制、机制竞争，是标准的竞争。早在2006年，时任浙江省委书记的习近平同志就指出：“加强标准化工作、实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对社会经济发展具有长远的意义。要加强领导，提高认识，积极推进，取得实效。”[4]李克强总理在标准化工作中也做出指示：标准很重要，打造中国制造2025，打造中国经济升级版，标准要升级[5]。因此，企业要保持做大做强，保持领先地位，保持创新，与国际接轨，必须将标准化工作作为企业的一项战略性工作。

2.2 将标准化融入企业管理及企业运营中，规范企业管理，降产能、降库存、降成本、提质量

国内制造企业，除了大型国企、央企及大型民营企业外，中小型企业普遍存在管理粗放、不注重细节等特点。管理现场混乱，质量、安全、环保事故频发，企业决策不按标准的程序进行调研、评估，全凭领导拍脑袋，结果造成企业生产成本、运营成本、维护成本居高不下，烂尾工程多，“项目建成之时即是改造之时”等等。这一些管理混乱的现象必须要引入标准化管理体系进行管理。

目前国际上用的比较广泛的标准化体系主要有ISO9001 质量管理体系要求、ISO14001环境管理体系要求、OHSAS18001 职业健康安全管理体系要求、SA8000社会责任标准等相关的管理体系。近年来，随着节能环保要求的提高，节约能源、淘汰落后产能等相关政策的出台，国内开展了能源管理认证，GB/T23331 能源管理体系。只有将这些管理标准引入企业，并在企业中有效运行，企业管理乱象、事故频发、低水平产能过剩、库存压力大、开工率不足的状况才会得以改善，才能有效从管理上促进企业去库存，降落后产能，降生产成本，提升产品质量，促进产业升级。

2.3 将标准化融入企业的研发、创新体系，促进研发成功率与成果转化率

企业的研发过程是由一系列的过程组成的，任何一个过程的管理不规范，都有可能引发研发失败、反复、或者达不到预期结果，或者不符合安全、节能、环保等国家强制性要求，比如有些产品在研发初期即没考虑国家相关政策、强制性法规等相关内容，没有考虑各不同国家不同的标准技术要求，使产品“研制出来之时即是过时之时”。从笔者多年质量管理及体系审核的结果来看，一个企业标准化规范执行的最欠缺的过程基本就是研发过程，这个过程本身就充满着不确定性，如果再不加以标准化管理，那么研发成功率及成果转化率将会极低。将标准化融入研发创新过程中，将会提高研发结果的质量与成功率。

2.4 将标准化融入企业的产品质量中，提升标准，倒逼产品质量升级

我国产品标准制定相对来讲较为混乱，工业产品标准普遍水平不高，产品质量要求低，产品标准制定滞后，无法带动产品升级。随着社会发展和人们意识提高，低质量产品显然不能符合社会发展需要。面对这种情况，企业需要适应市场需求，提高产品标准，积极与国际标准进行接轨，用高标准倒逼企业提高产品质量水平，提高产品稳定性，从而倒逼企业产品质量升级，提高产品附加值，保持行业领先。

3 结束语

总之，在供给侧结构改革与创新中，标准化工作将是一个重要的手段。没有标准化，企业无法提高管理水平；没有标准化，企业无法做到产品质量升级，走在市场前端；没有标准化，企业创新的成功率及成果转化率将会降低；没有标准化，企业无法做到淘汰落后产能，做到节能环保、降低成本；没有标准化，企业无法与国际接轨，产品质量无法满足国外要求，产品无法走出国门。“中国制造2025”明确提出制造业标准化提升计划，通过标准化工作带动供给侧结构改革与创新，促进中国由“制造大国”向“制造强国”转变。

[1] 刘琼.习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议〔EB/OL〕.新华网.2015-11-10.http://news.xinhuanet.com/ politics/2015-11/10/c_1117099915.htm.

[2] 杨婷.李克强:科学编制我国“十三五”《规划纲要》〔EB/ OL〕.新华网.2015-11-17.ht tp://news.xinhuanet.com/ fortune/2015-11/17/c_1117173998.htm.

[3] 赵薇.李克强在钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作座谈会上强调〔EB/OL〕.山西经济网.2016-1-8.http://www. sxjjb.cn/tbgz/mtkty/tymt/news101378.htm.

[4] 郭占恒.习近平标准化思想与浙江实践〔EB/OL〕. 中国共产党新闻网.2015-9-25.http://theory.people.com.cn/n/2015/0925/ c40531-27634514.html

[5] 李文娟.全国标准化工作会议在京召开[J] .标准科学, 2016(2):30-30.

[6] 张秀梅.如何在供给侧结构改革与创新中发挥标准化作用[D].第十三届中国标准化论坛论文集.济南.2016.10.25 .

Function of standardization in supply-side structural reform and innovation

Zhang XiuMei，Gao Hui
(Jinan Shengquan Group Share-holding Co,.Ltd.,Jinan 250204, Shandong,China)

Standardization will be a vital method in supply-side structural reform and innovation. Enterprise shall integrate standardization as a strategy into its development plan, R&D and innovation system to normalize enterprise management, reduce capacity, inventory, and cost, promote the quality; stimulate the R&D success rate and the transformation eff i ciency of achievements.

standardization;supply-side; reform; enterprise management

TG28；F273.1；

A；

1006-9658（201 6）06-0051-03

10.3969/j.issn.1 006-9 658.2016.06.01 6

2016-09-28

稿件编号:1609-1541

张秀梅（1977—），女，质量工程师，从事质量管理、标准化管理工作.