对党风廉政建设品牌打造的几点思考

宗慧敏

（中共如皋市委党校 江苏 如皋 226500）

对党风廉政建设品牌打造的几点思考

宗慧敏

（中共如皋市委党校 江苏 如皋 226500）

在新的形势下，勇于开拓，富于创新，积极打造党风廉政建设的品牌，使之成为辐射全国的有效经验，对新时期党风廉政建设必定可以起一个强有力的推动作用

党风廉政建设；品牌打造

加强党风建设，坚持反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。党风廉政建设对保证党和国家事业健康发展、提高党的执政能力强化党的执政基础、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有重大意义，长期执政的条件下必须抓好这项工作。必须充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。

品牌最早产生于经济领域，是企业的无形载体。品牌作为巨大的无形资产和最佳经济效益的载体，不仅是一个企业创新能力，市场竞争能力和发展后劲的重要标志，也是一个地区经济实力的重要标志和宝贵财富，总体来讲它属于一种无形资产。而将品牌意识引入政治领域也可以说是一种创新。

在新的形势下，勇于开拓，富于创新，积极打造党风廉政建设的品牌，使之成为辐射全国的有效经验，对新时期党风廉政建设必定可以起一个强有力的推动作用

一、正确认识当前社会对党风廉政建设的期盼

习近平总书记和党中央坚定不移惩治腐败，赢得了党心民心，让人民群众切实感受到了当前党风廉政建设效果。同时，社会公众对党风廉政建设也表现出更高的期盼，主要表现为：

（一）上级要求更高。党的十八大以来，中央和地方都将党风廉政建设工作提升到了一个新的高度。习近平总书记在在中央纪委三次全会上强调，必须严明党的纪律，并对加强纪律、作风建设和惩治腐败作出部署，要求落实党委的主体责任和纪委的监督责任，以零容忍的态度惩治腐败。特别是2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出“夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。打铁还需自身硬，是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。可以说，中央对党风廉政建设的重视程度以及措施之有力，都是多年来未有的。

（二）工作目标更高。随着我国全面深化改革目标的推进，改革过程中遇到的问题将更为繁杂艰巨。改革发展离不开严明的纪律、过硬的作风和有效的制度保障，各级职能部门必须更加严格执纪监督，坚决惩治腐败，科学有效预防，不断加强反腐败体制机制创新，充分发挥党风廉政建设在推进现代化建设中的重要作用。

（三）群众期盼更高。随着党员干部的作风进一步改进，服务群众、服务基层、服务经济社会发展大局的能力进一步提升，群众对政府机关党风廉政建设，特别是作风建设的期望值进一步提高。面对群众新的期盼，各级领导干部必须自觉接受群众监督，继续狠抓作风建设，着力解决在“四风”方面存在的突出问题，以务实的工作作风取信于民。

这些年，我国在党风廉政建设上一直在不断积累经验，不断完善预防和查处措施，成效明显。但是，党风廉政建设是一个长期的过程，正确分析、认识和判断我国当前的党风廉政建设形势，必须认识到反腐败斗争和党风廉政建设是一个循序渐进的过程，不可能通过采取几次大的行动或制定一些制度就能在短时间内解决，必须做长期斗争准备。

二、充分认识党风廉政品牌打造的意义

（一）以打造党风廉政建设品牌为切入点，可以深入挖掘丰富内涵和现实意义 。

创建优势品牌是现阶段加强党风建设的有效途径。党风廉政建设有着丰富的内涵和现实意义，充分体现了共产党人的价值观、世界观和人生观，与社会主义核心价值体系所倡导的价值理念一脉相承，它具有浓厚的民本思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨是一致的。

（二）以打造党风廉政建设品牌为立足点，可以充分发挥先进示范区的重要作用

创建优势品牌，有利于发挥党风廉政先进示范区的重要作用，有利于进一步加强党的思想建设，强化党员干部宗旨意识，永葆党员本色，有利于将清廉为民、艰苦奋斗的廉政精神一代代传承和发扬光大。

（四）以创建党风廉政品牌为结合点，可以积极推广党风廉政建设的先进模式和经验 。

着力打造一批廉政优势品牌，可以形成廉政反腐特色建设，并在此基础上，为其他地区党风廉政建设提供卓有成效的工作方式、方法，从而探索出一套可操作的模式和经验以供交流推广。

三、积极探索党风廉政建设的优势品牌

（一）着力打造“清风清莲”教育品牌，建立“教育倡清、文化传廉”长效机制。

以保障和促进党风廉政建设为目标，以推进教育基地化、经常化、网络化、制度化为路径，着力打造“清风清莲”廉政教育品牌，搭建干部思想教育的有效平台，从思想上防腐反腐，创建思想防腐示范区，营造风清气正的发展环境。

1、实施“廉根扎基层”工程，创新三个平台，推进社区廉政文化学校建设一是突出党员干部重点，每季度开展廉洁从政教育不少于一次。专题讲座、座谈会、廉政专题党课等多种形式的廉政教育活动，打造勤政廉政教育创新平台，增强党员廉政意识，帮助党员干部进一步筑牢拒腐防变思想防线。二是面向社区党员群众，着力开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的廉政文化活动，打造廉政文化传播创新平台。三是针对公共事务管理，广泛宣传党员干部廉洁从政制度规定，鼓励、引导社区党员群众积极参与反腐倡廉建设，强化民主监督，打造群众民主监督创新平台。

2、实施“廉景遍城乡”工程，推进镇区廉政景观建设。努力打造廉政景观，充分发挥其教育效果，让廉政教育融入环境，潜移默化教育人、感化人。一是依托特色资源，打造个性化廉政景观。二是依托景区资源，打造观赏性廉政景观。注重在优美景区巧妙渗透廉政元素，让游客在潜移默化中接受廉洁文化熏陶三是依托城建资源，打造休闲型廉政景观。在镇（区）休闲广场、农民公园、镇区路景中添设廉政景观元素

3、实施“廉洁润心田”工程，推进廉政心理教育试点工作。政心理教育能帮助党员干部建立廉洁从政的认知、情感、意志，及时纠正、干预不廉洁心理苗头。

4、实施“廉音响基层”工程，面向党员干部及社会公众开展丰富多彩的廉政活动。举办廉政公益广告大赛、专题征文大赛等各类活动，组织送廉戏下乡等活动，推进廉洁文化广泛传播弘扬。

（二）着力打造“阳光权力”制度品牌，建立“制度防腐、科技助廉”管用机制。

实施“活力民主，阳光权力”制度品牌。以“两中心一平台”即行政服务中心、会计代理服务中心、“三网融合”信息公开综合平台为主要载体，建立和完善廉政直通车制度，创新服务、监督、公开方式。创建制度防腐示范区。

一是完善市镇村三级政务服务中心网络体系。建立完善市镇二级政府行政服务中心，推进村级公共服务工作站建设，集中办理（代办）行政审批事项和服务事项，推行“一站式”便民服务。同时以一体化电子政务及行政综合电子监察系统为载体，推进市镇村三级服务中心服务事项的网上审批和电子监察。二是推进“村账镇代理”、“组账镇代理”和“镇财市管”制度。成立镇级会计代理中心，统一代理村、组会计事务。三是建立廉政直通车信息公开综合平台。开展广播网、电信网、互联网“三网融合”，建设网上“廉政直通车”。直通车以电子政务、政府12345服务热线、手机短信和数字电视点播四大平台为支撑，融合信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项功能，全面覆盖各乡镇。四是推进权力内控机制建设。建立“科技+制度”廉政风险防控机制。扩大实施范围，探索建立教育防险、制度控险、监督查险、惩处治险“四位一体”的廉政风险联控机制，切实防范廉政风险。建立健全制度执行监督和问责机制，加强对制度执行情况的监督检查，努力提高制度执行力。

（三）着力打造“治乱惠民”纠风品牌，建立“纠建并举、服务民生”服务机制。

一是开展专项治理。深化工程建设领域、涉企收费、食品药品安全、住房保障、征地拆迁、安全生产、制售假劣农资等方面等方面突出问题的治理。巩固并放大义务教育均衡改革成果，大力整治教育乱收费。深化“无红包医院”创建，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。开展公款旅游和“小金库”专项治理，建立长效机制。二是实施民主评议。深入开展政风行风评议活动，创新民主评议方式，科学设定评议标准，引入第三方评价机制，采取实地考察、问卷调查、明察暗访、设置意见箱、网上调查、热线电话、民主测评等方式，保障和扩大群众在行风评议中的参与权、表达权、评判权、监督权。建立党员干部思想道德考核机制，通过民主测评、社区函调、组织鉴定等方法对党员干部思想道德状况进行量化考核评价。开展党员干部思想道德“评星创优”活动，对党员干部思想道德水平进行动态监控，奖优罚劣，促进全市党员干部不断提升思想道德水平。三是深化网络纠风。完善“政风行风热线”运行机制，推动行风热线向网络、电视、电台等多种媒体联合直播，畅通诉求渠道，努力把政风行风热线打造成百姓信赖的服务新品牌。建立咨询投诉跟踪督办机制，推动社会和谐。四是强化信访维稳。继续擦亮“维稳保畅”品牌，建立健全涉腐网络信息收集处置机制，完善“信、访、网、电”四位一体信访举报体系。实施“阳光信访”计划，建立信访公开办理制度、信访双向承诺制度、信访风险评估制度。制度化开展市纪委常委集中下访、工作室巡访。进一步完善信访预警机制，充分发挥信访预警软件在信息预警、监督预警、维稳预警方面的作用，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实保障群众合法权益、维护社会和谐稳定，创建维护民利示范区。。

（四）着力打造“惩腐护航”办案品牌，建立“以案促建，以查促纠”惩处机制。

一是坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处，保持惩治腐败的高压态势。严守办案规程，确保依纪依法文明办案。按照规范化、标准化、程序化、科技化不断加强案件管理和监督。坚持集中归口原则，规范线索管理，健全拓展机制，提升案源发掘水平。严把调查关口，认真做好初核初查工作，严格执行办案审批程序，科学运用政策策略，提高案件突破能力。注重硬件设施建设，提升科学化办案水平，强化办案过程的驻点监督、全程监督、审理监督和内部监督委员会监督，并接受上级监督，确保依纪依法安全文明办案。二是坚持以惩促防，不断提升查案治本功能。坚持“一案五报告”制度，定期分析办案形势，深入剖析典型案件，提出治本对策建议。三是注重基层查案，以查促纠维护群众利益。充分发挥市纪委各派驻纪检监察室组织协调和督查指导职能。四是打造党纪案件“审理助辩”品牌，创建“市直案件提级审理”模式，促进机关提升办案水平。建立案件审理数据库，增强审理文书的说理论证。动态管理审理助辩员队伍，组建党纪案件审理助辩员协会和审理助辩员飞信群、QQ群，定期举行审理业务、党纪知识培训和现场观摩活动，每月编发一期案件审理助辩工作电子简报，不断提升助辩员业务水平。修订《党纪案件审理助辩程序模式》和《基层案件审理助辩活动现场程序模式》，进一步规范完善审理助辩程序。

[1]李伟《关于党风廉政建设》 山西大学学报 2015、3

[2]赵晓英《党风廉政品牌建设》 党建论坛 2016、3