瓜达尔：中国进口油气的重要一环



瓜达尔：中国进口油气的重要一环

瓜达尔位于巴基斯坦西南部俾路支省印度洋沿岸，邻近霍尔木兹海峡。这座只有十万人口的小城以前是个小渔村，数百年来，这里的人们都以捕鱼为生。

1954年，一份美国的报告称瓜达尔有成为深水港的潜力。巴基斯坦政府于1958年用300万英镑买下了瓜达尔，结束了阿曼对其200多年的统治。2001年，应巴时任总统穆沙拉夫的请求，中国政府同意参与援建瓜达尔港，并以无偿援助、优惠贷款和低息贷款等形式向巴方提供1.98亿美元融资，同时提供技术支持。2002年3月22日，瓜达尔港正式开工兴建，5年后正式竣工，3个两万吨级泊位的多用途码头得以建成。

同年，一家新加坡公司获得瓜达尔港40年的运营权。但随后几年，港口的发展近乎停滞。直到2013年，中国海外港口控股有限公司开始接管瓜达尔港的运营。

在“中巴经济走廊”、“一带一路”等倡议提出后，瓜达尔港的发展迎来了真正的转机。

中国进口油气资源的重要一环

2013年5月中国国务院总理李克强访巴期间，两国同意启动“中巴经济走廊”建设。走廊北起新疆喀什，南至瓜达尔港，计划建设公路、铁路、油气和光缆通道。目前，走廊已进入全面实施阶段，瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业园区是重点合作领域。

在中巴经济走廊早期收获项目清单中，有9个项目涉及瓜达尔港，其中包括东湾快速路、防波堤、锚地疏浚工程、自贸区基建、新瓜达尔国际机场等，项目均预期在3 至5年内完成。

2015年5月11日，瓜达尔港迎来了首艘商业货轮。在此之前，瓜达尔港仅仅处理一些政府进口的货物，比如化肥和小麦。这一次，来自中国的商业集装箱船“紫荆松”号停靠在瓜达尔港，装载七个冷藏集装箱的当地渔业产品，然后驶向中东地区。自那以后，瓜达尔港每月都会迎来两艘货船，负责出口当地的渔业产品。

9月底，巴基斯坦多位高官证实，巴方已将瓜达尔港2000英亩土地租给中方，租期43年，用于建设瓜达尔港自由经济区。此外，巴方还表示，另外500英亩土地也将在近期租给中方。为吸引投资，瓜达尔港自由经济区的免税期从20年延长至23年。

在瓜达尔，除了已建成的港口外，其余设施可谓“一穷二白”，工业基础几乎为零。要想在这样一个地方实现宏大的构想，大量的资金投入不可或缺。巴基斯坦政府希望瓜达尔港能成为迪拜那样的地区经济中心，辐射南亚、中亚、中国和中东，从而成为服务30亿人口的走廊门户，给国家带来繁荣。

对于中国而言，瓜达尔港位于“一带一路”的交汇点上，重要性不言而喻。未来，随着中巴经济走廊的实施，瓜达尔港或将成为中国从中东地区进口油气资源的重要一环，它也将便利中国向西的进出口，中国的西部地区将特别从中获益。

海外战略支点动了谁的奶酪

皎漂、瓜达尔港和吉布提港，作为中国建设海外战略支点的关键选项，受到了国际社会的普遍关注。尽管中国打造海外战略支点出于和平目的，并且在各种场合进行了反复声明，但还是引起了个别国家的猜测与怀疑，美国、日本、印度等国反应强烈。

印度一直认为中国要用所谓“珍珠链”战略包围印度。中国在南亚港口的任何利益扩张，都可能强化印度对受到中国“围堵”的担心。印度认为，中国在缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、吉布提和巴基斯坦修建商业港口，一旦变成军事基地，将对印度形成包围之势，给印度国家安全带来致命威胁。印度军方人士指出，一旦缅甸皎漂等战略支点打造完成，中国经缅甸的印度洋出海通道将大大缩短，能有效避开马六甲海峡，大大削弱印度通过印度洋牵制中国的能力。

美国内也有极力炒作“珍珠链”战略的声音。这种声音将中国沿亚洲、中东和非洲海岸线开展的所有行动称为“北京的珍珠链战略”。美国担心，中国青睐的商业港口，将来可能变成潜在军事基地，割裂美军军事链条，冲击美国地区控制能力。美国认为，中国海外战略支点一旦形成与完善，将为中国海军走向深海铺平道路，中国海军扩展将会无法阻挡。美军认为，中国海军驻扎瓜达尔港，西可望中东，南可深入印度洋，中国对国际石油运输的影响力将大大提升。缅甸通道完全打通之后，中国战略物资和人员的进出可以绕开马六甲海峡，由有安全保障的陆地运输完成，美军通过马六甲海峡制衡中国的目的将难以实现。

据《产经新闻》报道，安倍政府认为，中国加速推进吉布提海军基地政策，将会给世界带来不安定因素。如果巴基斯坦的瓜达尔港和吉布提的某港口能够建立中国海军的补给基地，那么前往波斯湾和红海的中国舰船就能得到有效的补给和维修保障，中国海军将能更加自如地走向深海。

美日印多重遏制激进应对

对于中国加速推进海外战略支点建设，美、日、印度等国，采取多重针锋相对的措施进行激进应对。美国加速推进“亚太再平衡”战略，继续加强与日本、澳大利亚、菲律宾的军事同盟关系的同时，重点建设与印度、缅甸等东南亚国家关系，扩大美国对马六甲海峡的影响力，加强本国力量的实际存在。美在吉布提设立了在非洲的唯一永久性军事基地，可以使用吉布提港口和机场运送物资。据报道，美军在吉布提的军事活动已经赶超经营了一百多年的法国，各军种齐全，包括负责基地警戒的陆战队、非洲之角联合特遣部队司令部、海军修复营、陆军团队、海军陆战队CH- 53重型直升机分队、空军HC- 130和C- 17运输机分队、空军F- 15、F- 16战斗机分队，并计划进一步强化吉布提海军基地建设。

印度充分利用“地利”优势，耗资数十亿美元，着力打造安达曼尼科巴群岛军事要塞，大力改造扩建各种设施，部署水面舰艇、图142M远程海上侦察机、无人机和两栖战舰，设立先进的远程监控雷达，监控范围达200海里。印度防务官员表示，印度军方计划在2022年前，将以安达曼和尼科巴群岛为基地的海军舰艇数量增加一倍，增至32艘。

日本计划加大投资力度，加快吉布提基地建设速度，在新安保法案通过后，把该基地打造为实际上的“海外基地”，扩大日本自卫队活动范围，提高自卫队执行海外任务能力。同时联合印度，扩大海上自卫队在印度洋影响力，形成印度洋地区日本自卫队兵力事实存在的局面。防卫省透露，2015年度日本政府专门拨出3000万日元，对美英法等国海外军事基地的利用方法及设施整备与维持的情况展开调查。日本在吉布提开工建立军事基地后，还将提供1400万美元在吉布提、肯尼亚、埃塞俄比亚和东北非的其他地区设立“区域监控海盗中心”，重点监控中国护航军舰。

其实，中国海外战略支点，只是中国维护国家利益的正常举措，也是中国为世界发展做出更多贡献的切实路径。中国海外战略支点建设，没有刻意分享美国及其西方盟友奶酪的任何意图，只是有些国家，已经把中国本身当作了他们的奶酪，害怕走出国门，日益发展壮大的中国，会逐步挣脱他们的控制，才是他们真正忧虑的地方。

（《南方周末》2016.4.20、《青年参考》2016.4.19等）