中小学教育管理体制研究

卫宵行　段宏娜

1.邯郸市机构编制委员会办公室，河北　邯郸　056002；2.邯郸市丛台区教育体育局，河北　邯郸　056002



中小学教育管理体制研究

卫宵行1*段宏娜2*

1.邯郸市机构编制委员会办公室，河北邯郸056002；2.邯郸市丛台区教育体育局，河北邯郸056002

中小学教育是我国加快推进民族复兴，实现经济腾飞的基础工程。中小学教育管理体制直接影响到我国义务教育阶段中小学生的学习和成长，受到社会各界的普遍关注。本文通过分析我国中小学教育管理体制的问题现状，指出中小学教育管理体制的改革目标，并探索中小学教育管理体制改革的策略，以供参考。

中小学教育；管理体制；改革

中小学教育管理体制改革是我国教育管理体制改革一个非常关键且重要的内容。我国现阶段在中小学阶段已经普及实现了义务教育，所有的适龄儿童都应当享有受教育的权利和义务。受到传统教育管理体制的影响，我国中小学教育管理体制在改革和发展的过程中存在着诸多问题，并直接或间接的影响到教育改革的其他领域，给我国的中小学教育管理工作带来不利影响，寻求中小学教育管理体制改革的方法，已经成为社会各界普遍关注的对象。关于对中小学教育管理体制现状的分析和中小学教育管理体制改革的合理化策略研究，具有重要的意义。

一、中小学教育管理体制的问题现状

(一)教育资源分配不均

“学区房”就是由于教育资源分配不均而衍生出来的问题社会现象。义务教育是要保证每一个孩子都能享有平等的受教育权利，然而，传统的重点学校和普通学校的划分，形成了教育资源分配不均的现象。一方面，在家长帮孩子进行入学择校的时候，重点学校门庭若市，而普通学校则门可罗雀。重点学校聚集了大量有优秀学习基础的学生资源，而普通学校则只能接收到普通学习基础的学生。另一方面，在政府教育资金的投入方面，也存在着同属小学或初中之间教育投入的巨大差异，造成了教育设施环境和教师队伍素质的差距，进一步拉大了重点学校与普通学校的差距。

(二)校长负责制缺乏有力的监督

近年来，“问题校长”频现于杂志报端，这些都是由于我国对中小学实行校长负责制，缺乏必要的监督管理所致。实行校长负责制是为了将学校与行政机构脱离。让校长以法人的身份来管理学校，实现权力和责任的高度集中化，并将学校的全部重心转移至办学的实体中来。然而，缺乏必要监管和评价机制的校长负责制，使部分校长在权力膨胀心理的影响下，刚愎自用、以权谋私，有些甚至在学校内部管理中搞“一言堂”，这些一方面会侵害公众的权益，另一方面也让有利于学校发展的民主决策难以实现，学校的规模效益发挥受限。

(三)在人事制度的改革上缺乏创新

聘任制是我国教育管理体制改革一种重点改革方向。然而，对教师聘任制的改革，现在仍处于初期阶段，许多地方都是停留在表面形式的更改，并没有进行实质性的改革。传统的教师编制问题形成“职称只能上不能下，教师只能进不能出的终身制”的现象，未从根本上发生改变。中小学学校在教师聘用和认识制度的改革停留在形式和表面，无法充分调动学校教职工的积极性，使得中小学教育的管理工作难以实现质量和效率的统一。

二、中小学教育管理体制改革的目标

中小学教育管理体制改革的目标要围绕中小学教育应实现的教育目标来展开。首先，中小学教育要注重对学生良好心理素质的培养，教育学生端正态度，并教育学生要先成人、后成才，并积极引导学生走上人生道路的正轨。其次，中小学教育管理体制改革要实现教学方法的突破和创新，将素质教育的成果进行不断深化和创新，形成与时俱进的教育方式，满足对当代学生群体的教育要求。另外，中小学教育管理体制改革要让学生在学习过程中领悟到生活的真谛，并打好学习基础，为我国的社会主义现代化建设培养优秀的接班队伍。这些也要求我们的教师团队要为学生们做好表率作用，净化教师队伍，提高教学水平，优化教育管理体制，为我国的社会主义现代化建设源源不断地培养出高科技人才打下牢固的基础。

三、中小学教育管理体制改革的策略

(一)合理调配教育资源，努力实现区域中小学教育均衡发展

针对目前中小学教育资源分配不均的问题现状，各地的政府及教育部门在制定相关教育资金投入的计划时，弱化对重点学校和非重点学校的区分，对部分学校大量吸收优质生源的情况给予一定的制约，进而淡化学生家长对于重点学校和非重点学校的意识定性，努力做到平等对待，实现同属学校之间的均衡发展。

(二)建立健全中小学教育监督管理法律法规，为中小学学校管理模式的健康发展提供保证

针对我国现行教育体制中对校长责任制缺乏有效监督的问题现状，我国中小学的教育管理体制改革需要建立起一套符合现代教育管理体制的法律体系，完善对中小学教育管理的法律监督，防止教育机构中出现类似于校长独断专行野蛮管理手段，并形成对校长腐败问题和其他违法犯罪行为的严厉打击，并丰富群众对学校教学活动的建议和监管渠道，充分发挥好教育部门对中小学教育机构的督导作用。

(三)完善中小学教育管理体制中的教员聘任制度，形成良性竞争以提高教学质量

针对我国中小学教育对教员所实施的聘任制实施不彻底的问题现状，教育部门要制定相关措施，切实推进中小学教师聘任制度的落实和规范化管理。从根本上结束“职称只能上不能下，教师只能进不能出的终身制”的问题局面，引导学校在教师岗位上形成良性竞争机制，鼓励教学方式的创新，坚持以人为本，注重教学过程中学生的学习评价反馈，提高教学质量。

四、结束语

综上所述，中小学教育管理体制关系到我国千万个孩子的未来，也关系到我国的社会主义现代化建设的未来发展。我国的义务教育阶段的教育管理体制改革要充分考虑教育的公平性，建立健全中小学教育监督管理法律法规，并努力完善中小学教育管理体制中的教员聘任制度，使中小学教育管理体制走向一个更加健康和可持续发展的方向。孩子是一个国家长治久安和繁荣发展的未来，对中小学教育管理体制的改革是一个需要不断努力和不断创新探索的过程，也必能让我国的中小学教育管理工作走上一个新的台阶。

[1]吕建生.对我国中小学教育管理体制改革的方向性思考.学周刊，2012(01).

卫宵行(1984-)，男，汉族，河北邯郸人，中共河北省委党校，2013级公共管理专业在职研究生班学员；段宏娜(1986-)，女，汉族，河北邯郸人，中共河北省委党校，2013级公共管理专业在职研究生班学员。

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