风险管理在电力安全生产管理中的应用探析

冯云，乔秋凤

（国网河南延津县供电公司，河南 新乡 453200）

风险管理在电力安全生产管理中的应用探析

冯云，乔秋凤

（国网河南延津县供电公司，河南 新乡 453200）

在电力企业安全生产管理过程中，影响安全生产的因素较多，安全管理自身难度较大，而且一旦发生安全问题就有可能对人身安全、设备安全、电网安全带来重大影响，所以加大电力企业的安全管理工作至关重要。如何对各类危险源进行辨识预知，对各类风险进行预测预警，加大各类事故的预防，消除各类安全生产风险，从而实现电力企业的安全稳定运转，是一项重要的课题，需要认真探索和研究。

风险管理；电力企业；安全生产

1 电力企业引入风险管理的重要性

随着经济建设的不断加快，对于电力的要求也会越来越多，越来越高，给整个电力行业提出了新的要求，新的挑战。所以，实现电力企业的安全工作就显得尤为重要，而风险管理的引入无疑为电力企业的安全管理指出了一条新路。风险管理对于电力企业实现安全管理作用很突出，建立安全生产风险管理体系十分必要。面对新形势下的新要求，作为电力企业必须紧紧围绕国家对于供电安全所颁布的各项法律法规，严格按照电力系统的各项安全性评价标准要求，吸收和借鉴近年来事故经验教训，以及企业内部安全隐患排查和安全成长的薄弱环节和不安全因素，建立起规范的、针对性强、操作性强的安全生产风险管控体系，才能保证电力企业能够更好地服务于国家经济建设。

2 电力企业在安全管理中存在的主要问题

电力企业的安全管理工作一直以来都是重中之重，直接关系到电力企业的安全健康平稳发展。但是，从目前电力企业的安全管理工作的开展情况来看，仍暴露了不少问题，制约着企业的安全发展。

（1）安全生产责任制落实不到位。安全问题在电力企业来讲一直以来都是重中之重，也采取了许多加强安全管理的举措和制度措施。其中安全生产责任制就是被许多电力企业广泛实用的一种安全管理手段。但是，在实际操作过程中安全责任制被流于形式。一是安全责任划分模糊，针对性不强，操作性不强，千篇一律，起不到实际作用。二是在落实安全责任时，存在制度不严，落实不力的情况，让安全生产责任制成为一纸空文，没有实际制约作用。从而导致由于安全责任落实不到位引发的事故时有发生。

（2）安全生产制度措施执行不到位。对于安全管理工作来说，制度是保障，关键靠落实。但是，在当前的电力企业管理过程中这些制度的落实过程中往往没有很好的予以执行。一是安全监管人员好人现象较为突出，对于一些违章行为，安于情面，听之任之，使得大家对于安全制度落实重视程度不够。二是员工安全意识较为淡薄。员工在实际工作中，为了省时省力，不顾故障制度，任意妄为，对于安全生产制度置若罔闻。尤其是一些老员工，经验主义思想严重，总是按着自己的老办法去解决问题，把制度放在脑后，稍有不慎就会引起安全生产事故的发生。

（3）设备监管维护不到位。对于电力企业来说，电气设备是安全生产管理工作中的重点，许多安全生产事故都是由于电气设备故障而引起的。但是，从目前的发展情况来看，电力企业的设备监管和维护工作仍存在不少问题。一是对于日常检修的重视程度不够。由于电力企业经营方式的转变，为了更好地获得经济效益，往往对于日常的检修工作重视程度不够，甚至有些企业认为检修不用经常进行，经常检修耽误时间等等错误思想较为突出。二是设备检修和维护人员责任心不强。对于日常的检修有些检修人员抱着应付的思想，草草了事，没有按照设备检修维护的总体要求对设备进行维护，导致一些小的问题应为检修不到位，演变成了大故障。另外，设备运转时的巡视走过场，起不到真正的作用，使得设备事故频频发生。

（4）设备管理规范不够健全。规范的操作是保证电气设备性能的关键，对于电力企业实际操作电气设备的各个岗位上的职工来说，必须有一个规范的设备管理规范制度来指导员工的操作行为，才能有效的保证设备的安全运转。但是，一些电力企业在作业规范的编制上，随意性大，指导性不强，不符合实际。特别是对于一些停送电操作上，没有严格遵循“两票”制的工作原则。一些企业电气设备台帐管理不严格，设备与电路图不符合的现象较为突出。这些问题都有可能造成人为安全事故的发生。

（5）设备升级换代不到位。随着供电要求的不断提高，对于供电线路和供电设备都需要进行及时的升级改造，才能更好地保证供电的安全性和有效性。但是，受到历史原因的影响，再加上资金成本问题，造成一些电力企业的设备较为陈旧，许多设备存在超期服役的现象，给供电安全带来隐患。

（6）员工综合素质相对较低。员工安全工作的主体，具有较高素质，安全意识和拥有丰富的安全技能的员工对于企业的安全生产工作至关重要。但是，从目前的情况来看，许多员工整体素质明显偏低，对于电气设备、操作规程、执行标准等掌握的不全面，在执行操作时缺乏规范。再加上一些电力企业对员工的再培训工作组织不到位，重视程度不够，缺乏有效的激励机制，导致员工学习技术的主动性不强，特别是对于一些新的设备和新工艺的应用更是了解不足，成为发生安全生产事故的又一诱因。

3 风险管理的具体要求

风险管理是一项系统全面的工作，在实际应用中有很多要求，只有严格遵循这些要求，才能真正取得实效。

（1）建立全面系统的管理体系。在建立风险管理体系过程中，一定要做到具体、全面，要做到对安全管理工作的全过程控制，要注重管理体系的有效性和针对性，不能应付了事，使体系的建立流于形式，在建立风险评估时，必须保证专业性、全面性，做到层级分明，作为风险评价人员必须要具有极高的专业素质，客观全面的进行评价。风险管理手段必须全面，针对不同岗位、不同区域建立不同的管理手段，建立起统一的，操作性强的任务，落实职责，从评估、管理、落实、检查、改进一体的系统的风险管理体系，从而保证风险管理系统和生产管理工作的全面结合，实现安全管理水平的全面提升。

（2）实现全员参与管理。风险管理真正取得实效，需要全员参与才能得到有效保证。要建立起全员参与的管理机制，层级划分管理责任。但是，在管理的过程中应注意，要将对于风险的评估权和监督权落在管理层，员工只负责按照风险管理的要素落实好自己的职责。生产部门管理者做好设备安全的监管和维护，安监部部门负责人身安全的监管和维护，各负其责，共同实现安全生产工作。

（3）创新管理理念。安全是企业管理的第一要务，要做好安全管理工作，必须注重理念的创新。要紧密结合当前安全生产形势，结合自身企业特点，瞄准制约企业安全管理的薄弱环节。提高员工安全意识、规范员工安全行为，按照安全管理的新特点和新要求，坚持与时俱进，坚持理念创新、制度创新、管理创新，从而不断提高风险管理能力。

（4）注重风险管理的持续性。风险管理只有通过持续不断的坚持，才能够有效的规避各类安全风险，通过不断的风险评估，建立不同的风险管控手段，对于各类隐患和安全管理重点进行查漏补缺，不断完善风险管理制度体系。特别是对于一些新的安全问题要加大风险评估力度，及时对风险管理系统进行补充和改进，使风险管理能够更好地促进企业安全管理工作。

[1]黄扬洁.风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].电力安全技术,2009,02:4-6.

[2]王兰英,戴宗峰.风险管理在电力安全生产管理中的应用探

TM 73

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1671-0711（2016）10（上）-0119-02