对企业开展预防职务犯罪工作的思考



对企业开展预防职务犯罪工作的思考

杨美

阳煤集团升华实业分公司，山西阳泉045000

关键词：企业开展；职务犯罪

国有企业是我国国民经济的支柱，增强国有企业的活力和竞争力，是发展社会生产力、促进国民经济健康发展、实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。然而，随着近年来国有企业职务犯罪案件的披露，尤其是一些大案、要案触目惊心，给加强预防企业职务犯罪工作提出了新任务、新挑战、新考验。当前，要加强企业预防职务犯罪工作，必须从源头抓起，深入推进六权治本，加强企廉网建设，规范权力运行，将权力关在制度的“笼子”里，以有效的预防监督机制来规范权力运行，切实抓好关键领域和关键环节的预防职务犯罪。下面结合自身工作实际，谈些自己的认识和体会。

一、引发企业职务犯罪案件的原因

一是制度建设的缺失。主要表现在制度不完善、制度监管有漏洞和执行制度不严三种情况。长期以往，造成制度缺失、执行环节监管不力，使个别人钻了制度空子或冒险违规操作。二是监督机制的缺位。近年来重点领域和关键环节都建立了相应的制约机制，但制约机制建设还不完善，致使制约作用发挥并不理想。集中体现在平行监督机制缺乏有力约束，同级对同级领导监督约束不够。民主监督缺乏明确的监督内容与硬性的监督程序与办法，日常民主监督发挥作用不够。三是教育方面的缺乏。表现在思想教育跟进不够。有些党员干部的人生观、价值观、理想信念发生了深刻的变化，部分党员干部滋生了盲目攀比心理。特别是对已经存在一定问题的人来讲，他们会认为自己是小巫见大巫，差的远呢。不仅对自己存在的问题不认识，有的可能会变本加厉。

二、预防职务犯罪遏制腐败问题的几点思考

加强企业预防职务犯罪工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓住民主决策、风险防范、信息公开、监察问责等关键环节，以不敢腐、不能腐、不想腐为目标，从“教育、制权、预防、公开、建制”等五个方面找思路、求突破、建章制、抓落实。

思考之一：以思想教育为先导，强化各级干部廉政意识。

领导干部职务犯罪都是从思想滑坡开始的，心存侥幸、意志不坚定，思想观、人生观错位、价值观扭曲，导致一步步走向深渊。因此，强化各级干部廉政意识，首先要加强学习。组织各级干部学习党章等党纪法规，通过亲自抄写党章、《准则》、《条例》，组织考试等，使党员干部牢记党内法规，坚定理想信念，自觉抵制不良风气。其次是通过党风讲评、“三会一课”、民主生活会、干部培训等，加强对党员的教育，提高各级干部党性修养，要求各级干部坚定理想信念，牢记党的宗旨和要求，树立正确的人生观、价值观，坦荡做人、谨慎用权。三是要管好身边人和身边事。自觉遵守廉政准则、六项纪律及企业规章制度，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，决不能搞特权、做危害企业、职工群众利益的事情。

思考之二：以宣传教育为载体，营造廉政文化宣传氛围。

腐败行为能否发生，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，实现不想腐的目标，最直接最根本的前提就是加强思想教育，特别是要加强理想信念教育，这是总开关、总闸门，也是清正廉洁的内在根基。因此，抓好廉政文化建设，必须运用各种行之有效的形式和载体，进行潜移默化的渗透引导。一是通过讲廉政党课、反腐倡廉征文、参观警示教育基地、观看廉政教育警示电影、录像、光碟等，用正反两方面的典型对干部职工进行激励和警示教育。二是充分利用互联网、报刊、文化墙、电子屏幕等媒介载体进行宣传。组织干部职工开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、诵廉政诗词、记廉政格言等活动。使干部职工在参与过程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。三是开展廉洁文化“四进”活动，即进岗位、进家庭、进机关、进社区。通过岗位述廉、家属促廉、社区督廉，使各级干部带头学廉、诺廉、倡廉、践廉，营造浓厚的廉洁文化氛围。

思考之三：以制度建设为抓手，健全预防体系。

全面推进“六权治本”，深化重点领域和关键环节改革，健全各项规章制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，严格执行党风廉政建设责任制，更好的发挥监督作用。结合企业实际，不断修订完善领导班子分工、“三重一大”制度、物资采购管理办法、工程管理办法等，认真梳理岗位权力、风险防控点，制定领导干部权力清单及风险防控措施、汇制流程图，切实加强对重点人员、重点环节、重点岗位的监督和约束，堵塞权力漏洞。二是加强企廉网建设。贯彻“公开为常态、不公开为例外”的要求，从制度、程序、流程、内容、结果等方面，将工资奖金分配、招标投标、招工住房、职工福利、扶贫帮困等职工群众关心的热点难点问题，进行全面、及时公开，进一步提高工作透明度，主动接受职工群众的监督，使权力在阳光下运行。

思考之四：以案件查处为手段，强化监督检查。

习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上指出，对党员干部存在的问题要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。一些领导干部在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违纪违法的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼，网开一面，法外施恩，最后导致小毛病演变成大问题。因此，当前反腐倡廉的重要任务就是要以案件查处为手段，加强监督检查。一是拓宽信访渠道，通过建立书记信箱、公开信访举报电话、邮箱等方式拓宽信访渠道，坚持有信必核、有信必查，认真查处违规违纪案件。二是开展监督检查。对工程招投标、物资领域、工资奖金分配、领导干部婚丧嫁娶申报等开展监督检查，从源头上防治腐败，变事后惩处为事前预防，对检查中发现的一些隐患、苗头，分析问题，查找原因，通过对责任领导约谈、通报批评、考核罚款等，进一步规范领导干部行为。三是严肃查处违规违纪案件，坚持不懈纠正“四风”，对腐败分子发现一个就查处一个，绝不姑息纵容。使各级干部心存敬畏，不要心存侥幸，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，做到打击一点，预防一片，切实将职务犯罪的发生率降低到最低限度。

总之，加强企业反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，只有坚持以科学发展观为指导，按照标本兼治、重在治本的方针，坚定信心、不断创新，才能从根本上铲除滋生腐败问题的土壤，取得反腐倡廉的新成效，为企业各项目标的顺利实现提供坚强的纪律保证。

中图分类号：D917.6

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)03-0245-01