沂沭泗流域南水北调东线一期工程水量调度监管情况研究

2016-02-05姚欣明李素

治淮 2016年11期

姚欣明李素

姚欣明李素

为确保南四湖及骆马湖周边地区城乡生活用水需求及湖内生态免遭破坏，强化流域水资源统一调度配置，提高沂沭泗流域供水保障能力，协调苏鲁省际用水，沂沭泗水利管理局多次配合实施南水北调东线一期工程调水，助推地方社会经济发展和水生态文明建设。本文以沂沭泗流域2015～2016年度东线一期工程水量调度为例，对水资源监督管理情况提出浅见。

一、基本情况

1.南水北调东线一期工程概况

“南水北调工程”即国家战略性工程，是解决我国北方地区水资源短缺、改善生态环境为目标的特大型跨流域调水工程，该工程是迄今为止世界上最大的调水工程。工程完工后，通过东、中、西三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的新格局，其社会、经济、生态与环境等综合效益极为显著。

南水北调东线工程，是指从江苏扬州江都水利枢纽提水，途径江苏、山东、河北三省，向华北地区输送生产生活用水的国家级跨省界区域工程。其基本任务是从长江下游取水，向黄淮海平原东部和山东半岛补充水源，与引黄工程和南水北调中线工程共同解决华北地区水资源短缺问题，为国民经济可持续发展提供水资源保障。根据供水目标和预测的当地来水、需调水量，考虑各省市意见和东线治污进展，规划东线工程分三期实施，其中第一期工程

主要向江苏和山东两省供水。2016年1月8日10时东线台儿庄泵站开机运行，标志着东线一期工程2015～2016年度供水开始。

2.沂沭泗水利管理局概况

沂沭泗河水系是淮河流域内一个相对独立的水系，系沂、沭、泗（运）三条水系的总称，位于淮河流域东北部，北起沂蒙山，东临黄海，西至黄河右堤，南以废黄河与淮河水系为界。沂沭泗水利管理局（以下简称沂沭泗局）是淮委在沂沭泗流域的水利管理机构，在所辖范围内行使水行政管理职能，直接管理河道956km、堤防1696km、控制性水闸26座、中型泵站1座以及南四湖和骆马湖两座大型湖泊等沂沭泗流域的主要防洪工程。沂沭泗直管工程实行三级管理体制，沂沭泗局下设3个直属局，即南四湖水利管理局、沂沭河水利管理局、骆马湖水利管理局，3个直属局共下设19个基层局。

二、沂沭泗流域水量调度监督管理情况

1.监督管理时段

沂沭泗流域内苏鲁省际，南水北调东线一期工程2015～2016年度水量调度时间为2016年1月8～29日、2016年3月1日～6月18日，监督时段与水量调度时段一致。

2.监督管理范围及内容

南水北调东线一期工程苏鲁省际有韩庄运河和不牢河两条输水线路，跨苏鲁两省。2015～2016年度调水采用韩庄运河输水线路，由台儿庄泵站抽取骆马湖水，经万年闸、韩庄泵站提水入南四湖下级湖，经由二级坝泵站提水进入南四湖上级湖，再经由长沟泵站提水出南四湖上级湖进入东平湖。因此，此次水量调度监督管理范围为骆马湖—南四湖段，包括骆马湖湖区及中运河，南四湖湖区及韩庄运河。监督管理内容主要包括直管工程和船闸运行情况、直管范围内的取水口取用水情况。

3.监督管理工作开展情况

沂沭泗局自调水之日起，按照已制定的《南水北调东线一期工程2015～2016年度水量调度（沂沭泗直管范围）监督管理工作方案》启动了水资源监管工作，对南四湖、骆马湖周边地区取用水进行了监管巡查。

沂沭泗局水量调度监督管理实行分级责任制。沂沭泗局本级实行督查制，负责指导、监督直属局及基层局的检查巡查工作，并根据实际情况对规模以上的取水口及船闸运行情况进行重点抽查。直属局实行检查制，负责检查基层局监督巡查工作；对规模以上取水口及船闸运行情况进行重点检查，对规模以下的取水口进行抽查。基层局实行巡查制，具体负责直管工程及直管范围内船闸运行、取水口现场监督管理工作。

水量调度期间，着力加强南四湖—骆马湖段水资源监管巡查力度。基层局对各自管理范围内的取水口门的取水情况每周进行定期巡查，并对重要、重点取水口门的运行情况进行加密巡查。南四湖局与骆马湖局每月单独或会同所属基层局检查2次，沂沭泗局每月组织对部分重点取水口进行监管督查。监管过程发现，南四湖、骆马湖周边地区大多数取用水户取水规范。取水违规时，进行查处并责令其立即纠正，同时详细记录、拍照或摄像，及时上报上级单位，并通报有关地方政府。

4.监督管理信息报送

水量调度时段内，沂沭泗局实行监管巡查周报制度，内容包括水情基本信息和监督巡查管理情况总结。基层局每周对管理范围内重要取用水口门进行巡查，形成巡查记录，汇总上报直属局，直属局每周一上报沂沭泗局。沂沭泗局及时编制《南水北调东线一期工程调水水资源监管巡查简报》，上报沂沭泗局领导和淮委水资源处，确保领导及时准确了解调水期间南四湖和骆马湖水资源状况。