农田水利工程规划设计中的常见问题及应对措施

2016-02-05张众

中华建设 2016年11期

张众

张众

Nong tian shui li gong cheng gui hua she ji zhong de chang jian wen ti ji ying dui cuo shi

中国的社会主义新农村建设已经进入到攻坚阶段，农业经济作为农村发展中的基础性问题而备受重视。农田水利工程是关乎到中国农业发展的重要内容，农田的长势以及农业经济效益都与农田水利工程的运行状况存在着正相关性。受到农村多方面条件的限制，诸如气候因素和地形因素等等，就会要求农田水利工程的规划设计要因地制宜，通常设计规模小、资金投入量也比较少，但是工程分布比较广泛。各种农田水利工程设施，包括堰坝、泵站以及各种类型的灌排沟渠等等，虽然规模小，但是工程数量多，分布范围比较广，价值工程施工环境条件复杂，就导致农田水利工程在规划设计上存在一定的难度，并因此而造成工程项目的衔接性不够。如果农田水利工程的规划设计无法通过审核，就意味着存在设计质量问题，这就必然引发各种工程安全隐患而影响工程效益。

一、农田水利工程规划设计的必要性

农田水利工程的功能是对当地的农田进行灌溉并调节水资源，所以，农田水利工程建设质量关乎到农业的发展、农村的建设以及农民的生活质量。与其他的产业相比，农业属于基础产业，要推进农业的发展，就要对农田水利工程予以高度重视，发挥其基础性作用。

农田水利工程建设的前期工作中要做好农田水利工程规划设计。在规划和设计的工作中，要将当地的农业资源充分考虑，包括水资源环境、地理环境以及当地的农作物灌溉特点等等，都需要充分考虑，最大程度地将地方资源优化整合，提高资源利用率，以推进农业经济持续而稳定地发展。随着农业经济的发展，其他的产业也相应地被带动起来，对提供综合国力具有一定的促进作用。

二、农田水利工程规划设计中的常见问题

中国的农田水利工程已经成为发展农村经济，促进农村区域发展的重点工程。但是，从目前的中国农村地区的农田水利工程的规划设计情况来看，还存在诸多的问题需要认真对待。

1.没有根据区域农村发展需要对水利工程的渠道进行规划设计

中国是农业大国，在新中国成立初期就启动了农田水利工程建设，但是仅仅满足于农田灌溉而没有从区域农业发展的角度出发合理规划，导致农田水利工程施工都是为了符合农业发展的暂时性要求，使得农田水利工程的渠道都不是配合规划设计的。当这些水利工程对农田进行灌溉的时候，就会出现灌溉效率低的现象，还会出现灌溉不够均匀的现象，不利于作物生长。由于农田没有实施有效的灌溉，导致农田水利工程的水库进行农田灌溉的过程中，大量的水资源被消耗，不仅导致农田水利工程的使用效能降低，而且还使得水资源浪费。

2.农田水利工程建设中没有做好前期准备工作

在农田水利工程建设之前，需要针对施工所在地做好现场勘查工作，还要调查当地的水资源情况。但是，由于在工程建设之前没有做好准备工作，导致施工过程中各个施工部门之间无法有效配合。长期以来，中国的农田水利工程都没有从地区规划的角度进行设计，更不会在建设中

和建设后投入使用中采取有效的管理措施，导致农田水利工程在渠道的设计上，符合初期的使用需求，但是，随着农田范围的不断扩大，地区水资源的变化，导致供水情况也在发生变化，一些水利工程的供水能力已经难以满足农田的灌溉需求。根据有关统计数据显示，目前的农田水利工程的有效灌溉仅仅为65%左右，农业的综合产能会因此而受到影响，农业产品质量明显下降。

3.农田水利工程建设中没有合理规划设备和设施

农田水利工程中对于一些设备和设施要合理规划，才能够保证工程的顺利展开。农田水利工程所发挥的功能以农业灌溉为主，同时还发挥着区域范围内的水资源调节作用。但是，农田水利工程普遍存在着拦水能力和蓄水能力都不够强的问题，使得农田水利工程的使用效率大大地降低。此外，在社会主义农村经济发展进程中，虽然农田水利工程得到了高度重视，但是，在农村依然存在着大量的建国初期建设的水利工程，由于使用年限超过了规定的期限，而且没有采取合理的维修维护措施，导致工程设施老化，部分工程设备已经严重损坏，使得农田水利工程的灌溉效率和水资源调节能力大大地降低。

三、农田水利工程规划设计中常见问题的应对策略

农田水利工程建设中，工程的规划和设计是前期工作，如果对这个阶段的工作没有给予高度的重视，就会导致工程建设中存在资金投入不到位、工程规划思想与农田水利工程建设目标不一致，没有做好工程质量监督和控制工作，且无法使得工程建设的维护保养工作有效展开。因此，要针对农田水利工程规划设计中常见问题采取有效的应对策略。

1.要对农田水利工程规划设计的思想观念予以明确

农田水利工程规划设计是农田水利工程的前期工作，如果没有做好准备，就必然会对后期的建设施工产生负面影响。农田水利工程规划设计中，要持有正确的思想观念，在政府政策的引导下，做到资金投入到位，农田水利工程规划要有目的性，重点明确，同时还要做好农田水利工程建设中的质量管理工作、监督控制工作以及农田水利工程的后期维护以及保养工作都要予以明确。随着农田水利工程规划设计的思想观念明确，在落实的过程中，就为农田水利工程的顺利展开奠定了良好的基础。

农田水利工程规划设计的思想观念明确了，就意味着工程建设的基调被确定下来，相应地，水利工程建设的思想和理念都成为了规划设计的核心。工程规划中，政府要发挥指导作用，水利工程则需要按照政府的指导要求展开工程规划工作。为了确保水利工程建设的顺利展开，政府财政拨款，还需要社会融资，以使得水利工程按照规划设计开工。农田水利工程作为政府投资工程，只有得到政府认可，并在政策上和法律上予以维护和支持，才能够保证农田水利工程的质量。

2.农田水利工程的规划设计要符合工程实际需要

农田水利工程虽然普遍规模小，但是，如果盲目投资，就会导致资金浪费，且会影响工程建设质量。农田水利工程规划设计根据当地的自然环境以及农业发展状况进行，同时还要充分考虑到资金的投入情况，包括当地政府的资金状况以及可利用资源情况都要在工程预算中纳入其中。将这些因素综合考虑后作出评估，就要量化为评估结果，并以此为依据对农田水利工程进行规划，并在设计中将各项影响因素列入其中。农田水利工程建设中要保证施工中物质基础和资金都能够到位，可以有效地避免施工中由于资金不到位而导致施工停滞的问题的存在。而且，做好农田水利工程的规划设计，还可以对工程资金的运行有效控制，有效地避免了工程资金浪费，提高了工程资源的使用效率。

3.以发展的视角进行农田水利工程的规划设计

农田水利工程的规划设计的主要目的是确保工程施工高质量、高效率展开，并做好各项准备工作。所以，农田水利工程的规划设计要具有发展性，这就需要对当地的农业环境、农业经济增长状况以及人口状况以充分考虑，对各方面资源进行整合，纳入到农田水利工程的规划设计中，以确保水利工程建设符合当地的农业经济发展状况，特别是当地的人口增长状况与农田水利工程的规划设计密切相关。要使得农田水利工程的灌溉符合当地的农业规模，达到较高的灌水率，就要使得农田水利工程的规划设计要与地方的农业经济发展状况相符合，确保农田水利工程与当地农业经济的发展相适应。