“春节空城”背后：最大的内需在城镇化



“春节空城”背后：最大的内需在城镇化

在中国，越大的城市，偌大的“空城”。“空城”现象，通俗点说，就是“平时人满为患，春节人少瘫痪”。它背后的问题，固然与中国人千百年来的故土情怀相关，但不得不提的是，城镇化与市民化不相匹配，也是重要的根源。住在城里很简单，融入城市却千万难。这些年，从逃离北上广，再到逃回北上广，或是现实的别无选择。

归不得的农村、留不下的城市——自农民工现象形成之日起，这样的两难困境就成为每一个背井离乡的农民工挥之不去的尴尬：乡村盛放不了他们的就业与创富之梦，而融入城市的“高门槛”又让人望而却步。

年复一年，他们奔波往还于城乡之间，辗转纠结于家厂两地，被形象地称作“两栖人”。

容不下的农民工

一提到户口，不得不先讲这样一个故事。

1994年，河南一对农民夫妻肖跃甫和陶会巧来到西安谋生。凭着一手压面技术，两口子逐渐拥有了一家属于自己的门面房。生意还不错，小夫妻的日子过得也不错。岁月静好，现世安稳。虽不是大富大贵，老实本分的小夫妻很知足。命运的转折点，发生于2006年。妻子陶会巧因为车祸不幸身亡。忍着悲痛，丈夫肖跃甫走上寻求赔偿之路。让这个小家雪上加霜的是，肖跃甫被告知：虽然夫妻二人在西安勤恳工作12年，由于两人户口一直在农村，所以赔偿只能按农村户口标准，也就是4万左右。而如果按照城镇户口标准，可获赔16万。

这是十年前的一个真实故事，也是一个“同命不同价”的典型案例。根源，就是城乡户口之别。

对于农民工来说，“待不下的城市，回不去的农村”是不少打工人员的心理写照和生活现状。与当地人相比，他们极力想融入，获得“新市民”身份，但因缺乏同城待遇一直处于边缘状态。

回家，对于在外地打拼的农民工来说，这两个字幸福而又沉重。每年春节前夕，浩浩荡荡的返乡大军堪称人类最壮阔的迁徙运动之一。这其中的原动力，便是萦绕国人心头的那一抹乡愁。

根据国家统计局公布的数据，目前全国农民工总量约2.7亿，外出农民工总量逾1.6亿，其中30岁以下的青年农民工约占60％。80后、90后等新生代，已渐渐成为外出农民工的中坚力量。

31岁的农民工梁启峰，老家在安徽寿县农村。在北京打拼的这5年，工地是小梁在北京唯一的家。他最大的梦想，就是融入这座城市。不同于挣够了钱就回老家的父辈那一代，小梁和他的同龄人对城市生活有着更天然的亲切感——他们基本上都至少受过中学教育，有些文化，很早就有城市生活经验，能够很快接受新生事物，这些都让他们对城市生活更驾轻就熟。

小梁自信，“出了工地，如果换一身衣服，我跟北京人没什么区别。”如果说父辈们在城市只是为了生存，他们则更加注重生活的品质和尊严，“来城市打工不单单是要挣钱，在心理上也很渴望能够融入这座城市。”

2012年，小梁的孩子降生了，这让他扎根北京的心有了动摇。自己在北京打工，孩子和媳妇在安徽老家，小梁心里多了一层牵挂，“最绝望的时候就是孩子生病了，自己在这儿干着急，一点办法都没有。”

再过两年，儿子就要上小学了，“也许到时候我该考虑回老家了。”小梁说，孩子入学难、办证难、就医难，仍是困扰农民工最现实的问题。

拿就医来说，现在农民工虽然能享受新农合惠民政策，可是由于异地不对接，在外打工生病了还是难以报销。“现在年轻，办证、看病问题都可以忍，但是将来孩子上学是个大问题，我不能让他像我这样荒废了学业。”小梁说。

有时候，小梁也感到很不公平：我们农民工为城市贡献了这么多，为什么难以享受城市发展的红利？为什么社会给予农民工的待遇，远远低于他们对社会所做的贡献？“我们农民工是一个很大的群体，控制大城市规模我们可以理解，但是不是能接纳我们的孩子，能不能让医保在全国通用，给我们解决后顾之忧？”

“最郁闷的就是，我能融入这个城市，但有时候这个城市却容不下我。”小梁叹了口气。

“我们这一代，还处于徘徊在城市与乡村之间的一种游离状态。”小梁总结道，“但社会发展的趋势总是向着城镇化发展的，我们得奔着这个方向去，不可能再回到农村。”

户口，多少恨已成往事？

户籍改革道阻且长

值得庆幸的是，2014年7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确了建立城乡统一的户口登记制度，实行了半个多世纪的二元户籍模式将退出历史舞台。但愿再无“同命不同价”。

也是这个《意见》，给出了户籍改革的时间表和目标：到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

这样的节奏和力度，不可谓不快不强。只是，这样的目标真能顺利实现吗？最近出现的一些户籍改革消息还是令人振奋的：2016年1 月1日，《居住证暂行条例》正式施行；1月14日，《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》公开发布。一切都在计划之中。改革没有停滞，承诺正在一步步兑现。

上世纪90年代末，有的村子在谋划为自己和子女买一个城镇户口。当时买城镇户口，也不难，价格大概在3000元- 10000元不等，具体看找什么“路子”。据说只要证明在城里有一个住址就行，即使那住址就是个厕所。买上城镇户口，有一个直接的好处，就是可以规避农业税。当然，也有人对此无所谓。因为，获得实际好处，只是买城镇户口的目的之一。

2006年，国家取消了农业税，种田不仅不用交税还有补贴，也没多少人觉得“太吃亏”。原因是，能够尽早做个“城里人”，获得的荣耀和尊严，远比实际的利益更重要。

其实，“同命不同价”、城市与农村户口的根本区别，不在于价格或利益，而在于人之尊严的高低。过去，有一种惩罚叫“吊销城市户口”，有一种人口流动叫“盲流”。这些侮辱性的词汇和惩罚，意味着户口，不仅是一种简单的人口管理措施，还是一种身份和地位的象征。说难听点，农村户口还意味着二等公民，是个歧视性词汇。

人们常说，户籍改革，是为了利益的公平。

其实，寻求尊严和人格的平等，才是人们热切盼望户籍改革快马加鞭的深层理由。

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生等落户限制。对于居住证制度，李克强总理说：“千万不能把过去的暂住证换个牌子，变成‘暂时居住证’，那就没有任何意义了！”李克强总理的话很重，由此也可见，户籍改革遇到的阻力依然不小。同一日，中央政法工作会议召开。里头提到，大中城市需要准确把握城市定位，发挥好企业和市场作用，改变不合理的落户限制，取消“暗门槛”。何为“暗门槛”呢？说白了，还是户籍改革道路上的阻力。

户籍改革道阻且长，急不来。户籍改革的目的，不是那张纸上的名称变化，而是彻底祛除依附在这张纸上的社会福利、公共服务、公共资源分配的不平等，以及因这个机制累积了半个多世纪的文化灰尘。

对于所谓的80后90后，户口这玩意带来的冲击力，已经小了很多。但附着在户口上的那层恐惧，至今依然没有彻底祛除。

尤其是生活在大城市里的年轻人，一纸户口，依然意味着利益的分殊，身份的不同归属。

不过幸运的是，这一代年轻人遇上了雷厉风行的改革，他们完全有机会跨越机制的藩篱，摆脱内心的枷锁。

相信会有那么一天，那张纸会不再重要，仅剩一组编号。