全面推进从严治党向基层延伸扎实做好“两学一做”学习教育

淮河水利委员会党组书记、主任　肖　幼

卷首语

全面推进从严治党向基层延伸扎实做好“两学一做”学习教育

淮河水利委员会党组书记、主任肖幼

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是新形势下加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求上来，以强烈的责任感和使命感抓好学习教育工作。

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

第一，开展“两学一做”学习教育，是推进全面从严治党、不断加强党的自身建设的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移推进全面从严治党，作出一系列重大部署，打出了一整套从严治党的组合拳，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。但我们要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，严明党的纪律和规矩、恢复发扬党的优良传统和作风、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要以坚持全面从严治党的政治定力，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

第二，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党和制度治党相结合、持续抓好思想政治建设的重要实践。党的十八大以来，党中央持续推动党的思想政治建设，特别是相继开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，取得许多新的重大成果，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但我们要清醒认识到，在思想政治建设这项根本性建设上，如果有松口气的念头、有差不多的想法，思想上的一些问题就难以根治，要锲而不舍、驰而不息地抓下去。特别是针对日常的党内政治生活存在的思想问题，需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

第三，开展“两学一做”学习教育，是深化党内教育、全面推动管党治党向基层延伸的重要举措。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，特别是国内外形势发生深刻复杂变化，全面建成小康社会进入决胜阶段，党肩负着历史重任，经受着时代考验。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，更好保持党的先进性和纯洁性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

第四，开展“两学一做”学习教育，是始终保持良好作风、加快进一步治淮的重要保证。我委广大党员干部是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量，是推动治淮事业发展的骨干。委党组高度重视党的自身建设，近年来采取了一系列重要举措，取得了明显成效。但要看到，少数党员干部思想政治素质、工作作风与新形势新任务新要求还不相适应，党员队伍中还存在一些亟待解决的问题。当前和今后一段时期，是全面落实中央兴水惠民决策部署、加快进一步治淮的重要时期，迫切需要充分调动全委广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员以学促做、知行合一，立足岗位、履职尽责，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，不断增强攻坚克难的意志品质，走在前列、干在实处，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，在治淮工作中发挥先锋模范作用。

二、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求

第一，要把握好“基础在学、关键在做”的要求。“学”是“做”的基础，“做”是“学”的目的。“学”，就是要深刻领会党章党规的重点内容和行为准则，深刻领悟习近平总书记系列重要讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，武装头脑、指导实践、推动工作。“做”，就是要做出党员的样子，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。其中根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

第二，要把握好“带着问题学、针对问题改”的要求。学习教育是为了解决问题。带着问题学，才能学得深入；针对问题改，才能改得到位。每个党员干部都要对照中央要求，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，边学边改、即知即改、立行立改，改好具体问题，做好具体事情。同时，针对新情况新问题，各级党组织要进一步补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

第三，要把握好“区分层次、分类指导”的要求。区分层次，就是要根据中央要求，普通党员和党员领导干部在学习重点上各有侧重，党员领导干部要更严更高一些。分类指导，就是要根据机关、事业、企业等各类党组织的特点，有针对性地提要求、定措施，因人施教、精准施策。要给基层党组织开展学习教育留出空间，鼓励探索创造，提升实际效果。

第四，要把握好“抓在日常、严在经常”的要求。这次“两学一做”学习教育的基本定位，是突出经常性教育的特点。要以党的组织生活为基本形式，切实落实好“三会一课”、组织生活会等制度，把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，调动党员参与的积极性和主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，切实带动好基层党组织建设，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，按规定开展好民主评议党员，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

三、始终紧扣“两学一做”学习教育的重点内容

第一，要在学党章党规上下功夫。就全体党员来说，要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，准确把握党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。就处级以上党员领导干部来说，除了以上内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。同时，要用好正反两方面典型，在学习革命先辈、时代先锋和先进典型中树立标杆，从违纪违法案件中汲取教训，发扬党的优良传统，树立崇高道德追求，强化纪律规矩意识。

第二，要在学系列讲话上下功夫。就全体党员来说，要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、统一行动，深刻把握和积极践行新形势下党员的职责使命。就处级以上党员领导干部来说，要在全面、深入、系统上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，做到知其然更知其所以然，更好用以指导和推动事业发展。要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记关于保障国家水安全、推进生态文明建设的重要讲话和重要指示精神结合起来，进一步明确工作的思路和目标，加快转变治水管水方式，着力构建国家水安全保障体系。

第三，要在做合格党员上下功夫。中央学习教育方案提出的“四讲四有”，明确了新形势下合格党员的标准。争做合格党员，重在增强“四个意识”、勇于担当作为、发挥模范作用。要讲政治、有信念，保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做政治上的明白人。要讲规矩、有纪律，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。要讲道德、有品行，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。要讲奉献、有作为，践行党的宗旨，保持为民本色，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，特别是在防汛抗洪紧要时、在治淮建设管理第一线、在水资源节约保护最难处、在深化改革攻坚最前沿，敢于担当、勇于负责，争当标兵、争作模范。

四、认真抓好“两学一做”学习教育的主要措施

第一，围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，党员要搞好个人自学，撰写学习感言或心得体会，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做到学而信、学而用、学而行。党小组要组织党员集中学习，不设党小组的要以党支部为单位集中学习，每月不少于一次。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

第二，创新方式讲好党课。党支部要坚持和创新“三会一课”制度，总结运用“三严三实”讲专题党课的好经验好做法。各级党组织书记要带头讲党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课、到联系单位党支部讲党课，邀请先进典型和模范人物讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，我为党员干部讲一次党课，各单位党组织、基层党支部也要集中安排一次党课。

第三，召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

第四，组织党员开展民主评议。要以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

第五，立足岗位作贡献。组织开展“立足岗位作贡献，发挥作用作表率”讨论，总结提炼机关党员和各单位党员发挥作用的具体要求，教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，更加爱党忧党兴党护党。要以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

第六，坚持领导干部走在前作表率。各级领导班子和领导干部要带头学、带头做，为基层党组织和普通党员立标杆、作表率，形成层层示范、层层带动，上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带头立足岗位作贡献。要以“两学一做”为主题高质量开好年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找解决存在的突出问题。

五、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导

第一，落实工作责任。淮委“两学一做”在委党组领导下进行，委党组将成立“两学一做”学习教育协调小组，下设综合协调组、宣传信息组、督导检查组，负责学习教育的具体组织实施。各单位党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自谋划部署，用心用力、严抓实抓。较大单位的党组织要制定具体实施方案，抓紧成立协调小组和工作机构，对所属党支部进行全覆盖、全过程的指导。各党支部要牢固树立主业主角主动意识，制定详细的学习教育计划。要把开展学习教育情况作为党建工作的首要任务，抓紧抓实。

第二，创新学习形式。要结合本单位实际，创新形式、丰富载体，采取符合实际、管用有效的学习方式。要把个人学与集体学、“线下”学与“线上”学结合起来，加强网络选学、书目选学和专题培训，满足党员多样化的学习需求。要抓好集中学习，通过举办党组（党委）中心组（扩大）学习班、理论学习系列讲座、水利廉政讲堂、基层党组织书记培训班等方式，开展学习培训。要丰富学习形式，通过组织参加学习贯彻党内法规知识竞赛、学党章党规党纪“书记谈”主题活动、“践行核心价值观、争做最美水利人”主题实践活动，开展“逐梦十三五，青春献治淮”青年说、纪念建党95周年等系列活动。

第三，严格督导把关。委学习教育协调小组统筹抓好学习教育的工作指导。较大单位党组织要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，落实学习要求。要建立列席点评制度，对下属党组织领导班子的集中研讨、年度民主生活会进行督促指导。要建立随机抽查制度，及时了解基层党支部学习教育情况。

第四，抓好宣传引导。要充分运用门户网站、报刊、手机报等多种媒体资源，开设专题专栏，及时宣传报道，加强舆论引导，营造良好氛围。要善于总结提炼，挖掘推广各单位开展学习教育的典型案例和经验做法，集中展示学习教育成果，推动学习教育深入开展。

第五，坚持统筹结合。要坚持围绕中心、服务大局，摆布好时间和精力，把学习教育与党和国家的中心任务紧密结合起来，与贯彻落实中央兴水惠民决策部署紧密结合起来，与完成本部门本单位的重点任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误，学习教育与治淮工作有机融合、相互促进■

（专栏编辑：杜红志）