宠物消费税征收的法律问题分析

2016-02-04欧阳葳蕤

山西青年 2016年22期

关键词：消费税纳税宠物

欧阳葳蕤

四川省双流中学，四川双流 610299

宠物消费税征收的法律问题分析

欧阳葳蕤

四川省双流中学，四川双流 610299

在人们收入水平的提升，越来越多的人基于情感上的需求，选择饲养宠物，我国宠物数量呈现出逐年增长的趋势，宠物的增多随之也带来了严重的社会问题，宠物伤人、遗弃宠物的问题屡见不鲜，如何处理这一问题是政府面对的重要问题。本文主要针对我国征收宠物消费税的法律问题进行分析。

宠物消费税；法律问题；分析

我国目前征收消费税的范围涉及烟酒、贵重首饰珠宝玉石、化妆品、成品油、高档手表等等。随着时代的发展，人民生活水平的大幅提高，单个家庭成员总数变少，陪伴在人们身边的宠物却越来越多。宠物的种类日益增多，已不仅仅是小猫、小狗，而且部分宠物的价格已把宠物推向奢侈品的行列。宠物是人们饲养的小动物，但在买卖过程中成为了商品。宠物市场繁华，交易频繁，宠物消费税的征收也势在必行。

一、宠物的法律地位分析

从法律角度而言，宠物属于“物”的一种，是公民的物质财产，宠物被盗，属于盗窃权范畴；虐待他人宠物，则触犯了故意毁坏他人财物罪；故意传播虐待动物影片者，违反了广播电视广告传播制度。关于宠物的立法，欧美等国家已经非常完善。在1822年，英国就制定了《马丁法令》，这也是世界上第一步关于动物的法规，这部法规的颁布拉开了动物立法的序幕，步入到19世纪，德国、法国、奥地利、美国纽约州相继制定了关于反对虐待动物的法律法规，并逐步实现了完善。在我国，虽然在《动物检疫法》与《侵权责任法》中规定了宠物的内容，但是这些规定的颁布初衷是为了维护社会管理需求，并非来保护宠物的权益，且关于制作、拍摄、销售虐待动物的相关视频者，在法律上找不到明确的条款，仅仅只会受到舆论的谴责。此外，关于宠物的消费税问题，在法律上也没有明确的规定，这也是导致目前宠物市场失去管控的一个重要原因，为此，有必须要明确宠物消费税的征收范围。

二、宠物消费税征收的意义

从我国征收消费税的税目来看，烟酒、化妆品、高档手表、成品油、贵重首饰珠宝玉石等等，这其中既有日常消耗品，也有奢侈品。在二十世纪七十年代、八十年代，名贵宠物只存在于某些富人家庭，数量极少，普通百姓家饲养的猫狗都是寻常品种，价格不高，交易额太小。而现在，我国宠物数量已超一亿只，单笔交易额也已超过现征收消费税其他税目的价格。从这个角度上讲，征收宠物消费税是可行的。

宠物数量的大幅增加，也造成了一定的社会问题。不管城市还乡村，流浪狗流浪猫满大街都是，伤人事件不断发生。征收宠物消费税对控制宠物数量，增强宠物主人的责任感有一定的作用。除宠物消费行业外，由饲养宠物而衍生出来的整个宠物行业链条如宠物医院、宠物食粮等，也空前繁盛。征收宠物消费税，也会增加政府的财政收入。2015年，北京一位杨阿姨收留了一百多只流浪狗，每天狗狗们的饭钱成了杨阿姨最为头疼的问题。这部分财政收入就可以用来做被遗弃的动物救助资金，解决实际困难。

三、宠物消费税纳税人的确定

有业内人士认为，宠物消费税应由宠物饲养人来承担。比如，汽车的购置税就是由购买人承担的。那么，这里存在的问题是，宠物不同于汽车交易，到最终的宠物所有人手中时，不知已经过多少次的交易，在这每一道交易手续中，是不是都要纳税呢？对于确定纳税人的另外一种设想是，像烟酒、高档手表征收消费税一样，由宠物饲养基地、出售宠物的卖家，这些因宠物交易获利的单位或个进行纳税。

宠物消费税的征税对象是宠物，宠物的定义是在人们身边起陪伴作用的动物。这就排除了老虎、狮子等猛兽，但是到底哪些宠物交易需要纳税呢？目前，我国的宠物种类非常繁多，狗、猫、猪、蛇、蜥蜴等等，价格也是从几十元到上万，甚至几十万、几百万。2012年在上海犬博会上一只名为小白龙的藏獒，以两千万身价亮相。因此，缴纳宠物消费税的标准应由交易额来确定。在农村中，用来看门户的狗，用来捉老鼠的猫，基本不存在交易，即使有，交易额也非常小，不能作为纳税的对象。一条三五十元的狗和一条用万计价的藏獒，虽然都属于犬科动物，但因其产生的经济效益不同，在纳税对象的确定上也就不同。就像个人所得税，收入达到一定程度才有纳税的义务。以交易额来确定纳税对象，在一定程度上，避免了因纳税给本就经济不宽裕的普通人家带来负担。

四、宠物消费税的征收和管理

宠物消费税属于消费税中的一个税目，其征收由国家税务机关执行。但是在征收过程中有一定的困难。如果以宠物所有人为纳税人的话，那么可以由宠物登记机关代为收纳宠物消费税。但是，这就对我国的宠物登记制度提出了更高的要求。目前我国对宠物登记的管理还不是非常完善，尤其是在中小城市和农村宠物登记还没有全面铺开。宠物登记制度完善起来后，宠物从最早的饲养基地到一级一级的销售过程中，都有明确的记录，纳税和管理比较方便。如果以得到经济利益的人为纳税人，那么税费的征收更容易执行。与其他销售行业一样，在交易发生时开具发票，由销售方根据所得金额缴纳税款。这样操作的问题在于目前我国大多数公民还没有养成消费后索要发票的习惯，偷税漏税在所难免。

宠物消费税属于国税，它征收的钱款主要用于那些因宠物伤人导致贫困的家庭，还用于各地被遗弃宠物的救助机构，使这笔钱做到专款专用。