机械工业企业怎样创建和运行安全生产标准化

撰文/马丽

■云南省国防科工局研究设计院



机械工业企业怎样创建和运行安全生产标准化

撰文/马丽

■云南省国防科工局研究设计院

摘要：我院坚持以“安全发展，科学发展”为导向，落实安全生产责任制，建立健全各项安全生产管理制度，加大安全生产投入，淘汰落后产能，完善安全生产条件；严格按《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010）的要求，开展安全生产标准化达标创建工作下面谈谈我院开展安全生产标准化建设的几点体会。关键词：安全生产标准化；创建安全生产企业；机械工业企业

机械工业企业涉及的企业广泛， 是国家的基础产业。针对企业面临的安全管理形势和国家对企业的安全管理要求，本文从机械工业企业建设安全生产标准化的必要性、法规标准依据和方法步骤进行了介绍，指导了机械工业企业安全生产的运行和标准化的创建。

安全生产标准化开展的必要性

安全生产标准化的开展是企业的安全生产主体责任强化的有力措施，可以使企业的综合安全管理进一步加强、安全生产条件进一步提升，为企业执法、安全监管提供依据和标准。其次，机械工业企业通过安全生产标准化评审是安全生产许可的重要考核条件。

机械工业企业安全生产标准化创建依据

安全生产标准化是结合先进管理体系和思想发展起来的安全管理方法，是现代安全管理方法研究的产物和符合国情的安全管理方法。根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，《企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010》和国家安全监管总局制定相关行业评定标准是机械工业企业创建安全生产标准化主要标准依据。

结合行业特点以及《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2012）制定的行业评定标准，有《机械制造企业安全生产标准化规范》（AQT7009-2013）及《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》。评定标准的选用按照企业规模大小来选择。《机械制造企业安全生产标准化规范》（AQT7009-2013）适用于300人以上营业收入在2000万以上的中型企业。《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》适用于20-300人营业收入在300-2000万以上的小型企业，以及20人以下营业收入300万以上的微型企业。

机械工业企业安全生产标准化创建

根据《安全生产法》的规定，企业应改善安全生产条件，加强对安全生产的管理，遵守安全生产的法律、法规，有效推进安全生产标准化的建设，确保提高生产水平和生产安全。企业安全生产标准化的创建，首先要掌握其含义是：通过安全生产责任制的建立，制定安全操作规程和管理制度，对存在的隐患和监控到的重大危险源进行排查治理，对生产行为进行规范操作，建立完善的预防机制，保证生产的各个环节均符合标准规范的要求以及有关安全生产法律法规，生产中的人、机、物、环持续改进，生产处于良好状态。企业安全生产标准化建设的不断完善是企业安全生产工作开展的基本衡量尺度和要求，以及企业安全管理加强的重要手段和方法，也是对企业安全生产工作的全部概括。

a设立安全管理组织机构

企业尚未设立安全生产管理机构的应首先成立安全生产管理委员会或安全生产领导小组，企业法人为安全第一责任人和机构负责人。其次，根据企业实际设立企业的安全生产日常工作管理部门，规模大的和较大的企业可设安全部或处，负责企业的安全生产管理职能。规模小的企业安全生产管理职能可归口于综合办公室。并根据要求配备兼职或专职安全管理员负责具体日常安全管理工作。

b策划及制定目标

①设立安全生产标准化工作领导小组

对于较大规模的企业成立安全生产标准化工作领导小组，组长由企业主要负责人担任，成员由相关的职能部门的主要负责人组成，创建组织工作由负责安全管理职能的部门负责。较小规模的企业，组长由企业主要负责人担任，成员由有关人员及专兼职安全员、负责安全管理职能的部门负责人组成，负责创建工作。

②成立执行小组或明确执行人：

规模较大的企业，明确由各部门负责人、工作人员共同组成执行小组；规模较小的企业，执行小组的组成由负责安全管理职能的部门负责人及专兼职安全员构成，具体工作为负责安全生产标准化的创建。

③制定安全生产标准化建设目标

根据企业的行业地位、经营规模和实际能力确定安全生产标准化达标等级即建设目标。创建目标明确后，再制定相应的企业安全生产标准化工作方案，明确达标创建运行责任，落实各部门或人员的工作责任和完成时限，以达到预期工作目标的实现。

c教育培训

①宣贯培训和动员

宣贯培训和动员的对象为企业领导、部门管理人员及专兼职安全员。其目的是加大对安全生产标准化工作的推动力度，加强对安全生产标准化工作的认识、理解和监督检查。

②执行人员专业培训

培训的对象为企业各部门人员及专兼职安全员，培训内容为评审标准的具体条款，让各部门、岗位相关人员掌握标准的具体要求，能够正确理解与执行。

③岗位员工专项培训

所有岗位操作人员都为参加人员，培训内容为岗位操作规程以及企业各岗位的相关安全管理制度。④宣传教育

对企业内部资源充分利用，积极动员企业全体员工，对安全生产标准化的要求和知识广泛宣传和普及，强化全员对安全生产标准化的意识。

d现状梳理

执行小组按照评审办法和标准，进行现状梳理，查找企业不符合项，摸清存在的问题和隐患，确定要创建和完善的工作内容。

e管理文件制修订

执行小组对照评审标准，组织制、修订必须的安全生产管理制度、安全生产管理台账和所有的危险工序及机械作业安全操作规程。此外，要检查安全生产管理台账、安全操作规程和安全生产规章制度等管理文件内容的符合性和有效性，对所有管理文件亟待加强和改进的薄弱环节进行准确判断，对有关文件及时提出制修订计划并制修订。

f实施运行及整改

经企业审核和批准通过制修订后的安全生产管理台账、安全操作规程和安全生产规章制度等，即可实施运行，根据运行的实际情况，再对照评定标准，执行小组须将发现的问题进行及时整改及完善。

g企业自评

实施运行安全生产标准化体系一年后，开展自评。自评小组由企业安全生产标准化领导小组组织相关人员组成。依据评审标准进行自评打分，梳理汇总存在的问题，并提出完善的整改计划。完成整改后，编制并形成自评报告。

h评审申请

按照《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）的要求，在自评报告中编制有关评审申请内容。登陆安监总局网站 “工贸企业标准化管理系统”，企业注册，提交申请。等待审核，安排评审单位评审。

i外部评审

外部评审可按评审标准积极准备，保证被评审生产现场情况和资料真实有效。结束评审后，企业应对存在的问题及不符合项，按时完成整改并编制整改报告报到评审单位，由评审单位出具评审报告。评审报告报送评审组织单位审查，提出达标建议。评审结果由安全监管部门审核，公告授牌并管理达标企业。

机械工业企业安全生产标准化的运行

安全生产标准化工作采用（PDCA）动态循环模式，即“策划、实施、检查、改进”，通过自我检查、纠正和完善，建立持续改进安全绩效的安全生产长效机制。达标后，要坚持常态化运行，在3年有效期内应重点做好以下工作：

a与企业实际相结合，每年制定安全生产工作计划和企业安全生产目标方针；

b签订各级安全责任书，制定安全生产责任制，将考核落实，并有相应奖惩；

c认真做好安全管理台帐记录，认真执行安全操作规程和安全生产管理制度；

d做好年度应急预案演练；

e做好年度自评与改进工作。

参考：

［1］《安全生产法》

［2］《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）

［3］《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2012）

［4］《机械制造企业安全生产标准化规范》（AQT7009-2013）

［5］《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》