中美角力韩部署萨德系统

谢瑞强

近一段时间以来，美国在韩国部署萨德反导系统成为中美在东北亚地区角力的新焦点。据韩国《中央日报》不久前报道，美国萨德系统制造商洛克希德-马丁公司副总裁迈克·托洛茨基在华盛顿说，韩美政府正就在朝鲜半岛部署萨德系统进行讨论。

但这番说法很快遭到韩方否认。韩联社引述韩国政府高级官员的话辟谣说，美方没有向韩国提议就萨德系统事宜进行磋商，双方并未开始就该事宜进行讨论。针对是否在韩国部署萨德系统，中国一贯持反对立场，美国则坚决要求在韩国部署该系统。

韩国被强行“拉上战车”

美国之所以在韩国部署萨德系统，实际是缘于韩国不愿意购买该系统。几年前美国开始极力向韩国推销萨德系统，但韩国出于不愿刺激邻国和需求不强烈等因素，并未采购。这种情况下，美国只能亲力亲为，着手自己的部署。

萨德系统是美国研制的一款陆基高空反导系统，导弹最大射程超过200千米，最大拦截高度超过150千米。该系统主要和爱国者-3低空反导系统组成一个双层的陆基反导系统。美国从小布什政府撕毁《限制反弹道导弹系统条约》之后就开始强力推进反导体系的建设。2012年3月，美国国防部宣布构建亚太反导体系，这一系统基于两组三边联盟（美-日-澳、美-日-韩）来实现。东亚反导体系是美国全球反导体系的重要组成部分，虽然美国称东亚反导体系主要针对朝鲜，但实际针对的目标也早是“司马昭之之心”。

从目前亚太反导体系建设来看，美-日-澳这一组反导系统建设稳步推进，在日本、澳洲部署的反导雷达基本完成，拦截弹等反导设施的部署也较为顺利。与之相比，美-日-韩这一组反导系统建设相对滞后。由于国内反对，韩国于2012年中止与日本签署正式的情报共享协定，导致进展缓慢。

自金大中时期起，美国就一直要求韩国加入其主导的全球反导体系，历任韩国总统均拒绝加入，但到了卢武铉时期，出于防范朝鲜导弹的考虑，韩国在美国不断施压下半推半就推出了自主反导系统计划。之后，韩国国防部长在国会表示韩国将构建多层反导系统，暗示韩国会在现有的爱国者低空反导系统之外再购买一种高空反导系统，萨德系统因而成为热门候选方案。

对于美国在第一岛链对中国进行围堵式的反导系统部署，中国政府在外交层面一直是抗议和质疑，但态度并没有那么激烈。这主要因为部署在第一岛链的反导系统对中国核反击力量的威胁，还未到达无法接受的程度。然而，在韩国部署萨德系统，意味着美国将反导体系推进到第一岛链之内，这对中国战略核反击力量的威胁迅速增加。因此，中国军方多次对部署萨德系统表示反对。解放军副总参谋长孙建国上将在今年7月举办的第14届亚洲安全会议中，陈述了反对驻韩美军部署萨德的意见；此前2月在首尔举行的韩中国防部长会谈中，中国国防部长常万全也曾对萨德在韩半岛部署表示忧虑。

中国国防大学教授李莉接受《凤凰周刊》采访时表示，从战略层面上讲，美国在韩国部署萨德系统势必会对东北亚地区的战略形势带来负面影响。在她看来，美国一直希望东北亚局势处于一种“可控紧张状态”，这样一方面可以塑造出对自己有利的战略棋手地位，另一方面可分散战略对手的精力，使之无法集中精力解决其他焦点问题。

美国在“亚太再平衡”战略的指导下积极重返亚太，也希望可靠盟国尽量分担推行“亚太再平衡”战略的成本。近年来美国积极拉拢亚太国家加入亚太反导体系，计划利用这种“一体化武器系统”将可靠盟国牢牢绑在美国战车上，攫取战略利益。在韩国部署萨德系统则意味着美国准备将一直不愿意加入亚太反导体系的韩国强行“拉上战车”。

对于中国来说，美国在韩国部署萨德系统也会带来直接的军事威胁。萨德系统拦截射程和射高比爱国者反导系统有很大程度的提高，一定程度上会削弱中国的战略核反击和核威慑能力。

对华威胁最大的是雷达

萨德系统配备了AN/TPY-2雷达，其强大的探测能力将使中国华北、东北地区都在监视范围之内。AN/TPY-2雷达是美国满足大气层内外拦截3500千米内中程弹道导弹而研制的一型X波段固体有源相控阵多功能雷达，该雷达的探测距离最远可达2300千米，对1平方米雷达反射截面积的目标探测距离达1700千米，是世界上最大、性能最强的陆基移动弹道导弹预警雷达。

与之相比，萨德系统的拦截弹对中国的威胁不大。该拦截弹主要用于在末段高空拦截，拦截高度为40-150千米。这一高度上，中国的战略导弹尚处于发动机工作的主动段，绝大多数都在韩国萨德系统拦截弹的飞行包线之外。退一万步讲，即使中国潜射导弹从黄海或渤海发射，其弹道可能在萨德系统的拦截弹覆盖范围之内，拦截弹也不能在主动段进行拦截。

对中国来说，萨德系统最大的威胁来自于雷达。韩国的AN/TPY-2雷达可以看到中国战略导弹的主动段和主动段结束后释放弹头和诱饵的过程。根据动量守恒定律，导弹释放较轻的诱饵时速度改变量很小，而释放较重的弹头将引起较大的速度改变。如果韩国雷达可以看到诱饵释放过程，美国反导系统就可以根据导弹速度改变而轻易地分辨出弹头和诱饵，彻底解决这一难题。

在和平时期，韩国AN/TPY-2雷达可用于观测中国战略导弹（特别是潜射导弹）的发射试验、积累弹头和诱饵的雷达特征数据，这有利于提高反导系统目标识别的能力。如果美国反导系统效能得到大幅提升，中国的核威慑效果将大打折扣。

韩方表现出模糊态度

舆论认为，美国在韩国部署萨德系统明显是冲着中国来的。美国国防部官员也毫不避讳地称，美日韩三边反导合作对美国至关重要，可有效对冲中国日益增长的军事能力，尤其是反介入/区域拒止的能力。

从近期美国“拉森”号驱逐舰硬闯中国南海岛礁12海里领海来看，即使在俄罗斯军事介入中东局势之时，美国的战略重心仍然放在亚太地区。在韩国部署萨德系统是美国整合亚太反导体系的重要一环，可增强美国对中国导弹的战略预警能力，为实施“亚太再平衡”战略提供军事支撑，意义非同一般。因此，美国必然对韩国软硬兼施，实现在韩国部署萨德系统的目标。

韩国政府曾评估过部署萨德系统的必要性，得出的结论是部署萨德系统对韩国的好处微乎其微，由于地理关系，反而会引起中国的激烈反应，得不偿失。

如今，部署萨德系统已经成为中美朝鲜半岛角力的焦点问题，夹缝中的韩国政府处于左右为难的状态。在还有回旋余地的情况下，韩国政府只能模糊化处理该问题，这也显示出其在大国博弈的夹缝中求生存的复杂心态——一方面，韩国需要美国的安全保障，另一方面，又不愿意置中韩双方战略利益于不顾。

对于韩国政府来说，保持态度模糊或许是当下最好的选择，这样既有利于将来讨价还价，或许还能从中渔利，也不会完全得罪其他大国。不过，作为美国在亚太重要的战略支持之一，韩国始终缺乏塑造有利于自身战略态势的主动权。未来在美国的影响下，萨德系统成功“登陆”朝鲜半岛的可能性仍然很高。