创新系统理论视角下的陕西自主创新提升路径

【摘 要】 本文概述了创新系统理论，分析了陕西自主创新现状，应用创新系统理论来设计提升陕西自主创新能力的路径：鼓励高新技术企业成为区域自主创新主体，提高其自主创新能力;加大区域自主创新的投入力度，优化投入结构;健全区域自主创新发展机制，完善区域自主创新环境。

【关键词】 陕西;自主创新;创新系统;提升路径

世界经济发展的区域化特征使得区域逐渐成为经济发展的重要基础，而区域自主创新能力更是成为地区经济获取竞争优势的决定因素。关于陕西自主创新能力提升的探索，既是创新型区域建设的必要途径，也是实现创新型国家的重要保障。

一、创新系统理论概述

1、区域创新系统内涵

在研究区域自主创新问题的过程中，创新、创新系统及其相关理论起到了极其重要的理论指导作用，其中包括有区域创新系统理论、国家创新系统理论。区域创新系统理论是在国家创新系统理论的基础上对区域层面进行的补充、扩展。而国家创新系统理论是从国家视角出发针对有关各部门、各机构间因相互作用而形成推动创新网络所进行的研究，它是由经济、科技的组织机构组成的创新网络。

2、影响区域创新系统的相关因素

（1）创新基础。区域技术水平和区域创新资源的投入被统称为区域自主创新能力的基础设施条件。其中区域技术水平在一定程度上就代表了知识存量，因为技术实际上就是一种知识，而区域创新能否顺利实施的基础则是创新资源投入，因此可以认为创新资源投入的高低将会直接影响到技术创新能力的高低。

（2）创新主体。在研究区域自主创新能力的影响因素的过程中发现区域创新能力并不是仅仅由资源因素所决定，因为，虽然有些区域资源相同，但是创新能力相差很大。如生产企业群、教育机构、政府机构以及研究机构等行为主体之间的互动行为支持并产生了创新。

（3）创新环境。区域自主创新和良好的创新环境是相辅相成的关系，只有在良好的创新环境中才能催生、促进强大的区域自主创新能力，也只有在良好的创新环境中才可以为不断提高的区域自主创新能力保驾护航。

二、陕西自主创新能力发展现状分析

陕西经济的主要支柱产业是工业，因此对陕西自主创新能力起决定性作用的是该省工业企业的自主创新能力，而代表陕西工业企业自主创新能力水平的主体是规模以上工业企业。本文以规模以上工业企业为研究对象，应用区域创新系统理论关于区域创新系统的影响因素—创新基础、创新主体、创新环境设立相关评价指标体系，选取了全国华北、东北、中部、华东、西南地区的代表省份数据与陕西进行分析比较，如下表所示。

1、陕西自主创新基础分析

表1显示，自主创新基础能力方面，陕西R&D （社会研究发展人员）数量、R&D（社会研究发展）经费投入在全国处于中等水平。陕西同华东地区、中部地区的资金支持力量相比偏低，与东北等地相比具备一定优势，表明对于自主创新的认知，与国内其他经济发展较快省份相比还有一定程度的欠缺。

2、陕西自主创新主体分析

从表1可以看出，与华东地区、中部地区相比，陕西在技术吸收消费支出与技术引进消费支出上的比例明显偏低，说明陕西的原始创新不足，多是依靠外部引进高精尖技术，而没有真正形成引进后再次创新的自主研发能力。

3、陕西自主创新环境分析

科研院所是企业进行科技活动的基本环境，然而从表1可以看出陕西的科研院所拥有率相对低于东部等发达地区，与华北、东北等地相比又具有明显优势。说明政府对科研的支持力度、资金投入力度从全国各地区来看处于领先，也更好地说明了造成陕西自主创新能力不足的主要因素是企业和政府还未形成良好地互动，企业对自主创新的重视程度略显不足。

三、基于创新系统的陕西自主创新提升路径

上述研究表明，在国家西部大开发战略的拉动下，陕西的创新能力有了一定程度的发展。但从总体上看，与国内其他经济发展较快区域相比，自主创新能力仍然比较落后。虽然陕西的高等院校、科研院所数量在全国处于领先地位，但是其科研成果与市场需求还存在相当大的脱节，从而导致本身具备的科技优势无法很好地转化为经济和产业优势，还没有充分发挥区域自主创新的环境能力。因此，有必要结合当前陕西自主创新的现实情况，应用自主创新的最新研究成果——区域创新系统理论，设计一条提升陕西自主创新能力的全新的道路。

1、鼓励高新技术企业成为区域自主创新主体，提高其自主创新能力

当前高新技术企业自主创新能力比较低下，在陕西自主创新中的核心主体地位还没有完全确立，也还没有形成高新企业对区域自主创新能力所应起的带动作用。所以，陕西省政府为了提高陕西自主创新能力，应针对高新企业提出并采取相应措施，支持并鼓励高新技术企业成为陕西自主创新的真正主体。

陕西省“十二五”期间，陕西一些具有本地特色和竞争优势的高新技术企业已初步形成，如电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等企业，高科技产品不断涌现，并且产量、产值大幅增长。当然，陕西要走新型区域化自主创新道路仅凭这些是远远不够的，仍需要进一步加强、促进高新技术企业的主导作用。综合以上各方面因素分析，陕西今后若干年高新技术产业的发展重点应依然放在生物医药、软件、电子信息、新材料和环保工业等相关领域，加大自主研发和创新力度，新建一批带动性强、产业关联度高的大项目，尽快形成产业规模。

2、加大区域自主创新的投入力度，优化投入结构

鉴于陕西R&D 人员数量、R&D经费投入在全国处于中等偏下水平，同时科研院所拥有率低于东部、中部、西南地区的省市。所以，一方面，急需加强和完备关于大力支持自主创新的投资和融资体制，指引各种类型的社会资金和相关机构的投资导向自主创新。另一方面，充分利用政策手段和发挥经济杠杆的作用，引导原来已经涉足创新投资的政府部门、金融投资机构、相关企业进一步加大增加自主创新的投入力度，形成政府、投资机构、相关企业共同参与的多角化、多层次、全方位的自主创新投入新格局。

引导政策性金融机构、商业银行、特别是热衷于自主创新投资项目的国际实力雄厚的风险投资公司和省内具有政府背景的相关投资公司等各类风险投资机构，加强对地方经济相关的创新项目和陕西十二五规划中已经确立的重大科技产业化项目等自主创新活动的扶植;拓展企业融资渠道，通过多种形式科技金融合作平台的搭建增强对科技创新型企业自主研发行为的帮助力度，创办科技型企业特别是中小型科技型企业风险投资和创业投资基金，正确合理引导其业务向支持陕西自主创新竞争力提升的方向发展。

3、健全区域自主创新发展机制，完善区域自主创新环境

一是完善政策环境。在政策制定上要以方便于巩固自主创新、推动科技创新能力为宗旨，建立区域经济策略与自主创新策略融合一致的政策系统。并加强政策的导向性和吸引力，鼓励企业特别是规模以上工业企业和高新技术企业发展科技，形成一个明晰、触动力强、完全开放并相对平稳的政策体制。

二是完善办事环境。再接再厉强化政府服务意识，借助政府优势，加快转变科技行政管理部门的职能，充分发挥政府内外沟通、牵线搭桥的作用，提高科技管理部门的宏观管理能力和服务水平， 确保政令通畅，步伐一律，为陕西提升自主创新能力建立一个高能、便捷的服务环境。

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【作者简介】

陈寒凝（1977-）女，讲师，任职于陕西省行政学院，研究方向：连锁经营与管理教学与研究.