时间银行——循环互助的社区养老新模式

刘　鑫

安徽大学社会与政治学院，安徽　合肥　230601



时间银行
——循环互助的社区养老新模式

刘鑫

安徽大学社会与政治学院，安徽合肥230601

摘要：本文简要介绍了“时间银行”的源起发展，分析其在我国社区养老中开展的必要性，简述我国时间银行发展过程中面临的困境，对造成这些困境的原因进行分析，并从制度、技术、资源等方面对进一步建立完善这种循环互助的社区养老新模式提出建议。

关键词：时间银行；循环互助模式；社区养老

一、研究背景

随着经济文化的快速发展我国的人口老龄化也进入了急速发展时期。不够全面的养老保障制度、弱化的家庭养老功能不足以应对日益严峻的人口老龄化形势。老龄化、高龄化、空巢化的人口形势急需我们去建立多层次、差异化的养老服务体系。社区养老在一定程度上可以化解养老资源不足带来的压力，但由于社区自身的局限性不能使不同的养老需求都得到满足，只有充分的调动社区内外的资源参与到社区养老服务中，才能建立完善的社区养老体系。

二、时间银行模式概述

时间银行的提出者从自己的一段生病经历中得到启发，提出了时间银行这个概念：将时间像金钱一样存入银行，在你以后需要的时候进行支取。你利用时间帮助别人，那么你也获得相应被别人帮助的时间。该模式的实质是通过时间银行这个中介，整合社区资源，对服务时间进行量化，实现劳动成果的延期支付，从而在社区达到互助共济的目的。[1]这种模式符合我国国情，可以满足不同层次的养老需求，从而解决人口老龄化带来问题。国外早已将这一模式由理论转化为实践，成为一种深入人心的社区性互助模式。

三、我国时间银行发展中出现的问题及其原因分析

(一)规模小、制度不健全、持续时间短

目前，我国的时间银行多是小规模的民间组织即个别街道和社区为单位的小范围实践。由于各地实际情况不尽相同，同时目前我国还未颁布相应的政策来规范时间银行的发展，在缺乏科学系统的规范制度的情况下，我国的时间银行普遍存在服务质量不高、运行时间短、参与动力严重不足等问题。需要以政府为主导，通过制定相应的政策制度，充分调动利用社会资源，在制度、物质方面予以保障，促进“时间银行”健康稳定的发展。

(二)缺乏专业培训，专业服务的质量难以保障

从我国目前所开设的“时间银行”来看，服务主要集中在居家养老、助老方面，助老服务项目也多是简单的劳动，如购物、看护、谈心、心理辅导、保洁、住院陪同、慰问等等，受惠老人主要为独居老人、孤寡老人或遇到急事的普通老人。[2]同时，时间银行的服务者大多是以低龄老人为主的社区居民，他们虽有良好的服务意愿，但却不具备专业的服务技能，当涉及到一些较为专业的服务内容时，如法律咨询和失能老人的长期专业护理，其需求就无法得到满足或服务质量难以保障。

(三)普及程度不高，参与动力严重不足

目前，我国时间银行的主要储户为社区内低龄或者身体健康的老人，在帮助他人的时候消磨时间、增加邻里感情是他们加入的主要原因。但低龄老人的精力很有限，并且很少具备专业的知识技能。另一方面，由于时间银行制度的不完善加上自身养老地点及制度保障的不确定性，会减少其他有精力、有能力年龄层次的社区成员加入的积极性。

四、时间银行应用于社区养老的建议

(一)政策制度支持方面

政府应当充分发挥宏观指导的作用，在政策上进行鼓励和扶植。制定与时间银行组织、管理相关的政策制度，投入专项资金形成物质保障，培养专业的时间银行推广和管理人才，为时间银行的发展建立良好的社会环境，最终确保该模式的良性运行。

(二)技术支持方面

根据时间银行的运行原理及功能，开发出与其相适应的信息管理系统，用科学、高效、系统的管理来保障服务信息的准确规范。同时建立包括老年人需求及供给信息的发布的信息平台，“时间银行”工作人员或者系统可根据供需信息进行统筹安排，从而匹配出最合适的人选来提供帮助。同时通过信息平台来实现数据的交换与共享，合理分配和整合不同社区的养老资源。档案体系实现全国联网，保证时间支取的可携带性，同时也为身在外地的子女照顾父母提供可能性。

(三)服务质量支持方面

首先，需要社会工作者及其他领域人才对提供服务的群体展开专业技能培训，并告知他们在服务过程中注意事项以免因服务不当给服务对象造成不必要的困扰，让他们从内心在享受服务过程中感受到快乐，通过服务对象满意度调查，可以更好提高“时间银行”在各地开展的可能性和持续性。其次，针对不同服务对象的需求开展不同的服务项目，不能因“照葫芦画瓢”而失去提供服务的本质，根据服务对象的需求提供服务虽然会面临种种困难，但经过时间的积累以及技术的娴熟，社会工作者会真正遵循个别化原则不断提升服务质量，提高服务对象对“时间银行”的认可。

(四)服务资源支持方面

以“时间银行”为主的居家养老服务不仅需要政府自身的发展，也需要政府不断鼓励市场参与进来，通过市场竞争不断促进服务提供者提供优质服务，也可以促使他们不断挖掘潜在的服务对象。政府需要加大资金投入到社区“时间银行”的建设中，社区是居民最常接触的场所，通过在社区提供“时间银行”服务，能减少其他居家养老机构在资金及其他方面的困难。随着“时间银行”的逐步发展和不断完善，通过各种服务评价机制和志愿服务补偿机制鼓励不同年龄段的居民及志愿者加入到服务队伍中来，在增强社区居民参与度的同时不断扩展外部志愿者队伍，并把青年志愿者作为社区服务的主力军，保证志愿者队伍的稳定性从而促进时间银行的不断发展。

[参考文献]

[1]夏辛萍.时间银行：城市社区养老服务的新模式[J].中国老年学杂志，2014(10).

[2]徐问.社区归属感对独居老人社区养老的启示——以广州市荔湾区金花街为例[D].中山大学，2008.

中图分类号：D669.6

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)15-0296-01

作者简介：刘鑫(1993-)，女，汉族，河南南阳人，安徽大学社会与政治学院，硕士研究生，研究方向：社会工作。