“改革决定”与经济法共识

2016-02-03齐望均

法制博览 2016年21期

关键词：经济法共识体制

齐望均

吉林财经大学，吉林　长春　130117

“改革决定”与经济法共识

齐望均

吉林财经大学，吉林长春130117

“改革决定”就是我国在一定时期之内的改革总体规划。我国建国以来曾经有多个“改革决定”，对经济法的理论共识和制度共识具有重大的影响。探寻改革决定与经济法共识两者之间的关系，需要按照“关系——体制——制度”这一路线进行探究。本文将探讨改革决定与经济法共识之间的关系，并且列举历史上的两次改革决定为例，推测新时代的改革决定对经济法共识产生怎样的影响。

改革决定；经济法；共识

为了促进我国经济和社会的发展，我国政府曾提出多个“改革决定”，来对国家的改革工作进行全局规划，这对于国家各项决策具有重大的参考意义。此外，改革决定还推动了我国法律系统的整体构建，探寻改革决定与经济法共识的内在关联，对于完善法制建设、促进国家全面发展具有重要意义。

一、改革决定与经济法共识的关系

改革决定是国家政府在制定政策，建设体制的重要抉择。改革决定往往通过一系列的政策文件、法律法规、规章制度来实施，对经济建设和社会发展起到重要的促进作用。我国的改革工作以经济改革为主要内容，所以改革决定的内容涉及了大量的经济法的立法、执法相关工作。

经济法共识，包括了理论和制度两个方面内容。理论共识就是对经济法理论层面的共同的基本认识，制度共识则是在经济法如何构建制度、运行制度的共同认识。经济法共识的形成，能够极大程度推进经济法的理论发展和制度建设。

经济法共识的形成受到很多因素的影响，其中改革决定就是很重要的一种。我国历史上的历次改革决定都包含了一些主体关系的描述。所以，改革决定对经济法共识的影响，往往是通过这样一种“关系——体制——制度”的路线来实施的。按照这一路线进行研究，能够发现改革决定与经济法共识的内在关联和一致性，对新时代的国家改革建设具有重大的指导意义和参考价值。

二、“改革决定”对经济法共识的影响

(一)1984年的改革决定影响

我国在1978年开始实施改革开放政策，于1984年提出了第一次的改革决定。在这一时期，我国的经济法领域还没有形成共识，经济法的理论水平还比较低。而这一年的改革决定，大大推动了经济法的理论发展。1984年的改革决定提出了要处理好国家与企业、企业与员工之间的关系，倡导围绕市场中心来增强企业的活力。这就为经济法的二元主体结构打下了良好的基础。除此之外，还对政府在经济发展中的职能进行严格界定，对经济立法和执法工作也有重要的推动作用。

(二)1993年的改革决定影响

1993年，我国再次根据经济形势提出了新的改革决定。相比1984年的改革决定，在理论共识方面也有了很大的提高，结合了我国的经济形势与国际经济法的理论。1993年的改革决定对市场经济背景下的政府与企业关系进行了深入探讨，提出政府不得干预企业的生产经营，这是对政企关系认识的一大进步。对市场的竞争机制进行规范，打击不正当竞争行为，营造开放、公平的市场竞争环境。这一次的改革决定，在经济法领域形成了“市场经济就是法制经济”的共识。

(三)两个改革决定的比较

从以上的两个例子来看，改革决定在经济法共识的形成上具有重大影响。1984年我国的经济法刚刚形成，经济法领域的理论积累浅薄，各项认识还有欠缺。改革决定对体制和制度的改革方案，促进了经济法的制度共识方面的提高。两次改革决定对经济法共识形成的推动作用，为我国新时代改革决定的提出具有重要的借鉴价值和参考意义。

三、新时代的“改革决定”与经济法共识的关联

(一)关系的变化

我国的市场经济体制，决定了我国经济想要得到发展，必须正确处理政府与市场之间的关系。正确处理政府与市场之间的关系，就必须明确国家政府在宏观调控和对市场进行规范的职责范围，并且建设相关的法律基础，这些都是与经济法的立法和执法息息相关的。政府的宏观调控发挥更加显著的作用，对市场进行科学的资源配置，全面深化改革，推动市场经济的发展。

(二)体制的改革

经济体制的改革，是以对政府和市场之间关系的认知为基础的，同时也深刻影响着经济制度的改革和调整。基于对政府和市场关系的理解，我国要制定政府宏观调控的市场经济体制，还要制定符合现代市场要求的现代经济体制。经济法应当严格界定政府的职能，维护市场的秩序，不得干预企业内部的生产和经营，对财政体制、税收体制、金融体制、竞争体制进行全面改革。调整产业结构与总体价格水平，规范市场竞争，打击不正当竞争行为，完善反垄断法和反不正当竞争法的规定。

(三)制度的调整

经济制度的调整是关系认知和体制改革的具体实施表现。新时代形势下的改革决定，要发挥政府在调控、监管方面的能力与权力，制定政府的财政调控制度和金融调控制度，还要完善反垄断、反不正当竞争、保护消费者权益等方面的相关法律。