和社区一起成长——爱有戏在城市社区治理中的探索

■文|成都爱有戏社区发展中心　刘飞



和社区一起成长——爱有戏在城市社区治理中的探索

■文|成都爱有戏社区发展中心刘飞

提及专注于社区发展建设的社会组织，恐怕不得不提到成都爱有戏社区发展中心了。2009年成立至今，爱有戏专注于城市社区发展，以“协力构建更具幸福感的社区”为使命，通过参与式的方法培育社区社会资本，推动社区发展。

爱有戏认为，每个社区都是独一无二的，在社区发展工作中没有一种模式是万能的。唯有扎根社区，充分了解社区需求及资源，促进社区多元参与，发挥社区优势，与社区一起成长，才是促进社区发展可行的路径，社区发展的真正主体是社区中的人。爱有戏运用参与式工作方法通过培育和陪伴社区社会组织成长，提高社区社会组织能力，促进社区发展。

爱有戏在城市社区治理中的探索，始于2011年年末。那时，成都锦江区水井坊街道的领导希望爱有戏能够以“解剖麻雀”的尝试，开展街道的协力居民自治工作。带着迷茫与忐忑，爱有戏开始了在城市社区治理中的探索。在最初的那段时间，我们最大的困难是不知道居民自治的蓝图是什么？在实践中，不断地学习和讨论，不断尝试，不断失败。在失败中不断总结，带着问题不断学习和请教，一些词开始出现在我们的视野——社会资本、治理、参与式、规则、社区社会组织、组织化的共同体……

细分需求，调动居民参与公共事务的积极性

进入一个社区，准确分析社区需求，充分激活社区内部资源，用社区内部的资源解决社区内部的问题，是爱有戏一直坚持的原则。在这个过程中，社区居民的参与不可能实现一呼百应，这需要我们降低社区动员的理想化预期，细分居民需求，实现多元化的参与。爱有戏目前在社区开展了参与式社区互助体系、参与式社区文化艺术体系、参与式社区环保体系、参与式社区安全体系等项目包，通过这些项目为切入口，细分居民需求，精细化拓展居民参与载体。

参与式互助体系包括义仓、义集、义坊、长者互助餐桌、靓汤计划和一个观众的剧场等。义仓起源于隋唐，爱有戏吸取古代义仓的优秀文化元素，发起以社区为本的现代义仓，培育邻里互助中心，通过义仓的本地化和可持续性运行，推动社区互助。为做好义仓物资管理，爱有戏开发义仓管理软件，实现义仓物资的透明和公开。义集是社区的公益庙会，每月在固定的时间和地点举办。义坊是一个城市经济合作社，是在义仓、义集上衍生出的新项目，主要帮扶下岗职工、两劳人员、精障智障和肢体残疾等有就业愿望的困难家庭，通过社区帮扶实现经济独立。靓汤计划、长者互助餐桌、一个观众的剧场都是老人互助项目，整合社区资源向老人提供多元的服务。

参与式文化项目以社区微电影、社区纪录片、口述历史、社区文化艺术节等形式，促进人和人之间的了解和交流，建构新的社区记忆，促进社区融合和认同。社区文化不只是大爷大妈的广场舞，它是社区的魂魄，

它是我们每一个人共同的认同与链接。爱有戏推动的社区文化艺术节，开始阶段，参与者经常面面相觑，不知道该怎么去策划，甚至会对爱有戏的工作人员产生质疑，为什么要让他们来筹备艺术节。我们需要有足够的耐心，变化就会产生，从艺术节的主题，到节目的构成，到场地的落实，在参与中他们能体会到自己的能力和自己的价值，逐步建立自信，最终形成独立的意识和想法，而不是去迎合某种“力量”。

环境问题是许多院落关注的问题，我们的参与式环境治理体系，包括城市农耕、垃圾减排、旧物扶贫、环保戏剧的项目，旨在促进社区居民关心社区环保问题，积极建设美好的家园。

参与式社区安全体系是通过建立社区安全小组，解决与居民切身利益密切相关的治安、消防、食品安全等问题。

协力居民建立制度规范

城市社区中利益多元，要达到和谐共生，就需要居民建立起规则意识。我们借鉴罗伯特议事规则，经过居民的讨论和简化，协助社区自治组织制定了适合本地特点的“会议五条”等规则制度，避免无序参与，逐步培养社区居民的规则意识。主要有会前表决制度，即每次会议之前先表决会议规则，保证会议的有序和有效；推动各院落建立公约，促进社区居民就最关心的问题协商达成共识；协助居民在各自组织中建立各种规则，实现自我管理、自我服务。

协力建构社区互动机制

爱有戏在社区协力居民委员会开展工作，共同推进“市民论坛”和“党政社群共治会”的开展。

市民论坛借鉴参与式会议的模式，将开放空间、冲突斡旋、世界咖啡馆等参与式会议模式进行了改良和优化，在会议的发起、广而告之、参与式会议、行动计划的制定与实施等环节，创新使用各种不同的会议工具，协助居民达成共识。

党政社群共治会由居民代表、居委会、政府相关部门、社会组织共同参与。会议可以由任一方发起，在平等的基础上进行民主协商。

改善和培育社区组织体系

社区组织的培育是非常重要，爱有戏从社区需求出发去寻求居民组织化的动力。经常有人问“社区怎么动员啊？为什么搞的活动居民不感兴趣不来啊？”“哎呀，这些老百姓不行，他们积极性不高”。其实最关键的还是在需求的把握上面。你所调研出来的需求是不是真正的需求，是居民真正的需求呢？还是表面的需求？如果是居民真正的需求，他一定会有时间参与。如果你没有真正了解一个社区，你真的没有办法知道这个社区的真正需求是什么。如果这块做得不好，你培育的组织是没有生命力的，你无论怎么努力，就相当于想办法让公鸡下蛋。

之后，还有一项非常重要的工作就是发现社区资源，所有的项目都是以社区为本的，就是要用社区的资源解决社区的问题，而非用外来资源解决社区问题。

接着通过参与式的社区计划，和居民一起确定执行的细节。参与式的社区计划，不是社工制定一个计划，然后第一步第二步第三步去通知居民。我们说参与，其实就是在决策当中体现居民的声音，如果在决策中没有体现他们的声音，这不是真正的参与。

接下来就是实施和反思，经过反思，我们会发现社区更深层次的需求，我们又用参与式评估的方式发现社区更深层次的需求，它实际上是不断螺旋向上的。

建立社区友邻学院，鼓励社区朋辈之间相互学习，通过学习改善社区组织结构不合理、管理不规范、治理结构不完善等问题。同时给予很多能力的培育，包括学习能力、执行能力、内部治理能力、决策能力。在这中间社工会做很多工作，比如说链接、鼓励、支持、同辈学习、欣赏、强化。培育一个社区组织就像是教育一个小孩一样，在这个过程当中要有足够的耐心。要陪伴一个社区组织的成长，首先要做的就是面对现实，不要对社区有偏见，其实每个社区都是一样的，怎样激发社区居民积极的一面，让他们有不断学习的愿望，而不是去打击他们。

在这三年的探索中，爱有戏在不断地成长，不断地学习，我们和社区居民一起共同面对困难和问题，虽然，这条道路还非常漫长，但在这个过程中爱有戏已经从一个社区文化服务的机构，蜕变为一个推动社区发展的机构。对社区的认识也进一步的加深，对我们的道路也更加的自信，我们相信只要着意于人的发展，关注平等、尊严、自我价值，着意于社区社会组织的培育，关注居民组织化的动力，终有一天社区会活跃起来，社区的善治也必将会到来。