论公共利益与个人利益的冲突

拜燕·多斯江

新疆师范大学法学院，新疆　乌鲁木齐　830017



论公共利益与个人利益的冲突

拜燕·多斯江

新疆师范大学法学院，新疆乌鲁木齐830017

摘要：公共利益于个人利益的含义是什么？学者们对其定义界定是充满着争论和分歧。从非实践意义上讲，不应将与公共利益二者相分离，这二者之间有时相互一致，有时相互冲突，它们之间是对立统一的关系。本文以房屋拆迁现象为例来对两者之间的冲突关系进行阐述分析。

关键词：公共利益；个人利益；冲突；辩证

一、公共利益与个人利益含义

(一)公共利益

公共利益也是一个相对性概念，对于其具体含义，国内学者还没有达成一致意见。例如梁慧星教授对其下的定义为“所谓公共利益，指公共道路交通、公共卫生，灾害防治、科学及文化教育事业、环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护、公共水源及排水用地区域的保护、森林保护事业，以及国家的法律规定的其他公共利益”。

(二)个人利益

个人利益相对于公共利益的含义界定要相对明确，是指单个社会成员所享有的特殊利益，是满足单个社会成员特殊需要的客观存在。就其特性而言，个人利益能够分成人身及财产的两种利益形式。美国学者庞德认为：“有些是直接包含在个人生活中并以这种生活的名义而提出的各种要求、需要或愿望。这些利益可以称为个人利益。”

二、公共利益与个人利益的冲突及解决冲突之途径

(一)公共利益与个人利益的冲突

公共利益与个人利益之间的关系无法规避相对的冲突与区别。其二者之间还具备一定的对抗性质。即公共利益源于个人利益但又脱离于个人利益，公共利益并非一个特定的社会成员所享有的利益，其最终利益的达成或以约束个人利益为代价。在一些情况下，突出追求个人利益往往会忽略社会和集体利益从而表现出个人的自私自利，这是因为在社会活动中，单一的社会成员希望从公共利益中获得更多的利益而并不能够自愿的从自己所享有的利益中分散出一部分社会公共利益。这也是其两者之间可能存在的利益冲突的体现。正是因为独立存在的个体都具备需求的差异性，个人总是从自己本身利益需要出发，从而进步形成个人利益与公共利益的矛盾冲突。

从如今房屋拆迁现象来分析阐两者利益之间所存在的矛盾，在房屋拆迁问题上以公共利益的需要为前提，大多时候是个人利益作出一定的牺牲。这种利益冲突在于部分拆迁项目涉及到城市绿化、扩建等公共基础设施建设的发展，这是基于公共利益的需要。因此，在拆迁工作中，被拆迁人应顾全大局，看到个人利益是从公共利益中或得的，在不显失公平的情况下支持拆迁工作的进行。如果被拆迁人选择不搬迁，那么可能会影响城市建设，妨害社会利益。由此可以得出基于公共利益的强制性拆迁的事实行为，是对个体权利的侵害——至少侵害了私有财产的选择权。公共利益的实现会对单个社会成员间的权力分配产生影响。

(二)公共利益与个人利益冲突的原因

1.含义表述较模糊

绝大多数情况下，个人利益与公共利益冲突都是由于对“社会公共利益”界定的不明确，造成了人们在认识上的偏差。例如在前面笔者提到关于房屋拆迁中个人利益与公共利益的冲突，正是由于在我国现行拆迁立法对“公共利益”的概念与性质没有做出明确界定，导致房屋拆迁权被滥用。

2.“社会公共利益”的滥用

目前，国内法律还没能完善对“社会公共利益”的规定，其规定自身存在一定的缺陷，从而导致在社会实践活动中存在对“社会公共利益”过度使用。在房屋拆迁过程中，为了城市基础设施建设，明显是为了社会公共利益，可以进行强制性拆迁，对于房屋重建，也可以认为是公益性质，但是现实操作中却很难认定。

3.司法制度的欠缺

司法制度作为人们最后一道防线，也是个人利益保护的最后底线。但是就目前来看，我国现在的司法制度也并不完善，其中存在着很多问题，例如司法审查欠缺、行政干涉过多、司法地方化倾向严重三个主要方面，在此笔者不做过多的描述。

(三)解决公共利益与个人利益冲突之途径

公共利益与个人利益在社会发展中同时占据着不容小觑的重要位置。但应调控好两者之间的冲突关系，毕竟冲突需要解决，如不及时解决，冲突便会演变成长久的历史矛盾、历史问题甚至阶级矛盾。结合上述几种冲突出现的情形，我认为首先应及早对于公共利益与个人利益的内容、概念、对象等具体内容应做出规范统一的界定，从而有限避免两者之间矛盾冲突的产生。其次，应建立规范的、系统的公民有序参与协商机制可以有限的规制此类问题的出现。政府在决策过程中，积极听取民众建议，共同沟通讨论，以降低民众对于政府决策的不满并严格规范公共利益行为的实施。最后，应加强对社会个人利益“牺牲”的救济，建立健全公平、合理、有效的利益补偿机制。

[参考文献]

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[3]李庆伟.制度正义视域下权利冲突现象及其解决[D].天津师范大学，2012.

[4]赵奕.论公共利益与个人利益的冲突与保护[D].华东师范大学，2008.

中图分类号：D922.1

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)15-0214-01

作者简介：拜燕·多斯江(1991-)，女，哈萨克族，新疆师范大学法学院，硕士研究生在读，研究方向：民商法学。