深度管控车辆交通安全的几点思考

何 斌

(胜利石油管理局 机关车辆管理中心,山东 东营 257000)



深度管控车辆交通安全的几点思考

何 斌

(胜利石油管理局 机关车辆管理中心,山东 东营 257000)

日益复杂的道路交通环境使得车辆交通安全管理难度不断增大。如何实现交通安全深度管控,保持长周期良好态势,是车辆管理单位面临的一个亟需解决的课题。车辆管理单位应通过思想观念深度融合、安康文化深度渗透、隐患排查深度推进、教育培训深度拓展、主体责任深度落实、基础管理深度规范、安全督查深度覆盖等管控措施,确保车辆交通安全。

交通安全;深度管控;车辆管理

交通安全在车辆管理单位的整体管理工作中始终处于最高位置,其重要性不言而喻、不可替代,尤其是当今社会,随着机动车保有量井喷式增长,道路交通环境日益复杂,对企业交通安全管理的挑战与日俱增,因此,要想保持长周期的安全生产,车辆管理单位必须要切实落实深度安全管控措施,以此确保交通安全良好态势,实现车辆管理单位的长治久安。

一、转变观念认识,注重文化正向引领,实现安全生产平稳运行

(一)深度融合思想观念,全员同心同向、同频共振

安全生产长周期的不断延伸，重在车辆管理单位全体干部员工的安全观念转变和安全意识的提升。企业的内在思想决定了外延部分的走向和结果,没有正确的安全理念作引领,就不会有完美的安全成效。作为安全管理工作者,要坚持“安全源于设计、安全源于管理、安全源于责任”[1]的安全理念,要结合工作要求和单位实际,理性研判安全生产形势,充分利用安全例会、员工大会、安全公开课等一切时机,在员工中讲形势、讲任务、讲压力,讲规定、讲制度、讲政策,让员工认可安全管理新理念,理解安全生产新常态,落实安全管控新举措,带动整体工作迈向新层次。要注重发现队伍中出现的个别不和谐“杂音”“质疑”,要及时交流,有效沟通,正确疏导,让那些不认同、不赞成、不执行的员工,从“牛角尖”里走出来,统一步调,形成“一盘棋”。安全生产是一个动态的过程,要注重把握安全规律,充分认识、深入挖掘，研究交通安全的动态变化性、客观现实性和系统制衡性。安全管理不仅要体现“管”,更要重视“爱”。要懂得换位思考,“以责人之心责己,以宽己之心宽人”。通过以人为本、换位思考,通过人文关心、理解、支持、包容员工,想员工之所想、做员工之想做,助推全员关注安全，全员参与安全。

(二)深度渗透安康文化,发挥文化引领作用

安康文化重在铸就良好习惯和自觉主动安全行为。“安全文化建设不仅不妨碍企业经营效益目标的实现,而且是企业实现可持续发展目标的重要途径,是企业内增凝聚力、外增影响力、提升竞争力的重要法宝”[2]。通过建设安全文化长廊、文化墙,创设安全外部环境,让员工一走进企业,就能感受到安全文化的气息、接受安全文化的熏陶、领会安全文化的力量。充分利用现代信息技术手段,建立网络安全教育室,加强信息共享和安康文化氛围的构建;建立安全微信公众号,及时分享安全知识,打造安康文化品牌网络基地。要打造安全执行文化,把文化的深度渗透体现在全体干部员工的行动上。安全的制度要不折不扣地执行。要注重加强执行文化建设,领导干部主动靠前落实责任、心无旁骛执行制度,带领每名员工,在安全文化的感染下,提升安全自我管控意识,自觉学习规章制度,主动规范操作行为,深度体现安全作为,将员工培养成有安全情感、有正确安全价值观和安全行为表现的“安全人”,从而实现从“硬性管理”向“文化管理”转变。

二、深化隐患排查,突出教育系统作用,持续提升员工安全素质

(一)深度推进隐患排查,切实筑牢安全防线

放过一个安全细节,就隐藏诸多风险;忽略一个安全漏洞,就埋下诸多隐患。要真正树立主动查隐患、主动抓整改、真正为企业负责、为生命负责的思想,以严谨态度列出清单,专人负责,即刻排查治理各类习惯性违章和隐患,确保“宁要一个过得硬,不要九十九个过得去”。把隐患排查治理作为安全日常管理的具体抓手,定期和不定期对活动的开展、风险隐患的辨识、隐患整改的闭环管理等情况进行检查督导,并对检查结果进行通报。出台优秀建议评选办法,每季度评选最优诊断建议,年终评选出活动先进单位,并进行物质奖励。通过出台奖励措施和考核机制等手段,调动全员力量,系统深入分析诊断各类风险隐患,努力营造“全员重视安全、人人参与安全、事事做到安全”的氛围,确保隐患整改到位、有效受控。同时要认真反思诊断出的问题,分析深层次原因,作为制度完善、风险防控、隐患治理的依据,促进管理水平全面提升。

(二)深度拓展教育培训,增强安全教育实效

安全教育“培训针对性要强,要按照‘干什么,学什么;学什么、懂什么’的原则,对具体操作的员工突出岗位操作法、工艺规程、工艺参数、应知应会、原材料性能、安全操作等内容的培训,对管理人员则要突出以安全意识、组织纪律、管理知识、生产组织、企业文化等内容的培训。要学着改变枯燥教条、宣读式的安全教育模式”[3],开展形式多样、内容丰富的安全教育培训,优化教育培训的设计和组织,提高员工接受教育的主动性,可以尝试“两堂”(企业安全大讲堂、基层安全小课堂)安全教育模式,用大讲堂聚人气、用小课堂接地气。大讲堂教育要用集体智慧,从人、车、路、环、管五个层面,按照需要选课题,结合实际立项目,集聚智慧出思路,集体备课做教案,有针对性地聘请专业人员、驾驶员及其亲属担任讲师,让员工在真实的案例中受震撼,在淳朴的亲情中受感染,在大课堂的氛围中受熏陶。小课堂培训以三言两语说安全、只言片语话安全、经验分享讲安全为手段,适时推出一系列的微学堂,通过你讲我听、你问我答、内心告白、亲情寄语、彼此互动等形式,使安全教育更入人心、更接地气。要分层级落实教育培训内容,企业负责人以贯彻法律法规、强化安全意识、增强安全知识为主要内容;管理人员以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容;操作人员以本岗位安全操作、自救互救以及应急处置为主要内容。

三、强化责任落实,狠抓基础管理,实现安全管理提质增效

(一)深度落实主体责任,明晰全员职责,激发安全动力

全面落实安全生产主体责任是履行安全生产法律法规的刚性要求,是实现企业依法治安、法佑平安最为有效的基础手段。要细化落实安全责任制,按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,将安全主体责任全面分解落实到每个业务主管部门、每个基层单位;按照“谁的业务谁负责,谁的岗位谁负责”原则,将安全责任落实到每一个岗位、每一个人,明确全体员工在安全生产中的责任,在企业内形成安全生产,人人有责的管理制度体系,各层级管理者必须以身作则,真正做到对分管工作的安全负责;操作人员要勇于担起岗位职责,以主人翁的态度,高度重视安全生产,人人心系安全生产。同时也把安全责任落实情况作为安全督查的重要内容,深入查找在具体执行中失察漏管、责任落实不到位、不深入等情况,定期通报、督导整改、闭环管理。要进一步“完善考核方式,逐步从控制事故指标为主向落实安全责任与控制事故指标并重转变,加快形成发生事故要严厉问责、安全责任落实不到位也要严厉问责的机制氛围”[4]。

(二)深度规范基础管理,实现安全管理提质增效

建立健全安全生产规章制度是企业安全生产的重要保障,在“长期的生产经营活动过程中积累的大量风险辨识、评价、控制技术,以及生产安全事故教训的积累,是探索和驾驭安全生产客观规律、制定安全规章制度的重要基础,通过制定一系列的操作规程和安全控制措施,保障企业生产经营合法、有序、安全地运行,将安全风险降至最低。”[5]要用法治思维和法治手段解决安全生产问题,用规章制度和硬性措施保障安全生产运行,通过建立健全规章制度,解决安全管理体系存在的个别责任不明确、制度有缺失、追责无依据等问题,进一步完善考核方式。要充分认识强化应急演练的重要性,建立和完善各类应急预案,加强应急队伍建设,加强应急资源管理。要围绕重点风险管控,有针对性地开展应急演练活动,提升员工突发事件初期处置能力。要加强领导,落实责任,建立应急管理工作责任制度,建立应急管理工作责任追究制度,建立突发事件应急处置责任追究制度,确保应急管理工作落到实处。按照“月初制发工作计划、每周下发工作表单、月底发布工作通报”的要求,安全管理部门定期列出本部门及基层单位的具体工作内容,基层单位结合工作实际,按照责任分工,落实周期内安全重点工作,定期将工作的具体做法、完成情况反馈到安全管理部门。安全管理部门在安全例会上对落实情况进行通报,并将工作表单执行情况纳入日常管理量化考核。通过工作表单制度的落实,将每一项工作的内容、措施、目标、责任人、督办人、完成时限等以表单的形式逐一细化落实,形成过程督导、定期反馈、闭环管理的工作模式,提高安全工作效率和管理水平。

(三)安全督查深度覆盖,确保全员标准操作、闭环管理

推行安全督导检查,不断加强安全工作职责的督导落实,强化现场观察和监督检查,及时排查生产中的安全隐患和突出问题,不断夯实安全管理基础,提升安全管理水平,保障安全生产的长周期平稳运行。要充分发挥监督检查闭环管理优势,从事前优化延伸到事中优化,从静态优化延伸至动态优化,形成一个“不断安全”的良好态势。督查工作要“究根问底找问题,顺藤摸瓜查管理”,做好问题的“追根溯源”;要“坚持问题导向,建库收集整理”,加强问题的“数据分析”;要“即时整改,逐一销项”,强化问题的“闭环管理”,发挥安全督查最大潜能,实现督查最大成效。要强化领导承包监督检查,承包领导、承包部门要时刻关注承包单位安全工作中存在的问题,督促整改隐患,实现安全生产。各单位要加强内部的自检自查力度,严格落实例行安全检查,确保风险有效受控。要实行隐患会签会审制度,严格落实隐患治理“四定”(整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限)工作要求,切实提升隐患治理项目初期审查、过程控制及治后管理的科学性和规范性。建立实施“个人安全账户”,将员工在实际工作中的安全行为分类细化、量化积分,对过去常见的低标准、老毛病、坏习惯等个人行为都制订扣分标准,“告诉职工应该做什么,不应该做什么,哪些行为可以加分,而哪些行为会被扣分,通过时时考评、每月一结,用账户积分形式体现出职工安全行为的优劣,再把积分与个人月度奖金考核挂钩”[6],使“个人安全账户”成为监督的眼睛,让员工不由自主地把安全做好。同时,通过积分、奖金激励让员工逐渐尝到规范行为、保护人身安全的甜头,引导员工自觉增强安全意识,主动落实个人安全责任。

安全是天。车辆管理单位要牢固树立“安全永远在路上”的理念,坚持“从严最高要求、分类因人施教、突出过程监管、力推责任落实”,永不停息从严抓安全教育、永不停息从严抓风险防范、永不停息从严抓责任落实,不断深化安全理念、缜密安全思维、落实安全责任、积极安全作为、务实安全举措、加紧安全行动,保障企业平安，让“平安，是回家最近的路”成为永恒。

[1] 中国石油化工集团公司.中国石油化工集团公司安全管理手册[EB/OL].[2016-03-18].http://www.safehoo.com/material/notebook/201603/43163.shtml.

[2] 杨辉.市场经济条件下的企业安全文化建设[J]. 环渤海经济瞭望, 2011(12):49-52.

[3] 孙育红.浅谈如何提高安全教育培训质量[J]. 现代职业安全, 2009(6):125.

[4] 国务院安全生产委员会. 关于印发2016年安全生产工作要点的通知[EB/OL]. [2016- 04-16].http://www.safehoo.com/La

ws/Notice/201601/425951.shtml.

[5] 百度文库.第11讲 安全生产管理机构设置和人员配备、安全规章制度(2011年新版.edu)[EB/OL].[2015-12-12].http://wenku.baidu.com/link?url=WiBi3y1RMti_3bGX6F38kPLLo7f8

taGjxCbL35rSEe9ZVCmtkU7_kI-Or1Tp3zelYGY2Q60ULt2zse9Ds

VjBozOA8_csl9XeIR9qUiz2FOW.

[6] 禹华,刘文.推广“个人安全账户”提升安全绩效[J].安全、健康和环境, 2011, 11(8):51-53.

[责任编辑] 蓝若水

2016-06-22

何 斌(1964—),男,山东广饶人,胜利石油管理局机关车辆管理中心高级经济师,主要从事安全管理研究。

10.3969/j.issn.1673-5935.2016.03.028

F270.7;U49

A

1673-5935(2016)03- 0089- 03