加强乡镇（街道）档案人员队伍建设之我见

加强档案人员队伍建设，是“十三五”时期档案事业稳步发展的重要保证。当前，面对基层基础档案工作薄弱的“短板”，全省各级档案行政管理部门着力加强基层档案人员队伍建设的探索持续推进。近年来，德清县档案管理部门高度重视和大力加强乡镇档案工作，积累了许多有益的经验。其中，重要的一条经验就是必须建设一支坚实的基层档案人员队伍，以此为支点推动乡镇（街道）档案工作水平的整体提升。下面，笔者结合实际，分析德清县基层档案人员队伍建设现状及存在问题，并就加强基层档案人员队伍建设谈几点体会。

1 现状分析

一是人员编制不够合理、队伍稳定性较差。2016年1月，德清县调整行政区划后有8个乡镇、4个街道，但所有乡镇、街道都没有设立档案人员岗位编制，档案人员都为兼职。此外，全县乡镇、街道档案人员共16人，公务员3人、事业编制6人、临时聘用人员7人，聘用人员占比较高，档案人员队伍存在较大的不稳定性。

二是人员结构不够合理。第一，年龄结构不合理。45周岁以上者8人，占总人数的50%，30岁以下者没有；第二，人员专业结构不合理。档案学专业出身者仅1人，其余人员所学都不是档案专业；第三，存在档案人员频繁更换现象。档案人员普遍工作年限不长，20年以上工作年限的只有3人，10年以上的只有3人。乡镇（街道）档案工作缺乏有丰富经验的行家里手，工作质量难以得到保障。

三是晋升机制不够合理。乡镇（街道）档案工作归属党政办公室管理，党政办公室的中层干部都由从事秘书、共青团、妇联、工会、人大、组织、宣传等工作的同志担任，档案人员缺乏晋升单位中层干部的机会，这极大地挫伤了他们的工作热情和干劲，很易导致其产生档案工作“做好做坏一个样”的思想或者找机会转岗的想法，工作缺乏积极性、主动性和创新性；也因为档案干部的晋升机会小，有编制的年轻人往往不愿意到档案工作岗位上工作。

四是缺乏相应的业务人才。开展乡镇（街道）档案工作所需的业务人才非常匮乏。现有档案工作人员中拥有档案专业技术资格者偏少，只有5人拥有中级职称，没有一人获高级职称。

2 改进建议

一要加强对档案工作的宣传。建议县档案局和乡镇（街道）档案部门积极开展档案工作宣传，尽快提升社会档案意识，增强档案工作的社会影响力；同时，要以建立乡镇档案馆为契机，争取县委、县政府有关政策扶持和相关机构领导对档案工作的重视，探索逐步解决档案工作人员的职级待遇、编制等问题。

二要加强对“档案专业人员”这一概念的宣传。2015年版的《中华人民共和国职业分类大典》明确提出了“档案专业人员”这一概念，将其定义为:从事档案接收、征集、整理、编目、鉴定、保管、保护、利用、编研的专业人员。建议县档案局面向社会大力加强对“档案专业人员”这一概念的宣传，提升社会对档案从业人员的专业认知度。此外还要积极评选和表彰优秀基层档案工作者，宣传优秀基层档案工作者的先进事迹，增强基层档案工作者的职业自信心，营造全社会尊重基层档案工作人员的良好氛围。

三要加强对档案专业技术考评的宣传。面向乡镇（街道）档案工作人员，大力宣传和鼓励他们参加档案专业技术考评，不断提升他们的业务技能与职业素质。积极落实针对已取得职称档案人员的奖励，为他们拓宽上升渠道。

四要提升档案人员的业务能力。县档案局要以全省“115”档案人才工程建设为契机，培养基础档案工作业务骨干；要加大对基层档案人员的业务培训力度、实行岗前培训制度，通过举办培训班或组织参加浙江省、湖州市举办的培训班、进修班等方式，提高档案人员的业务素质；要主动关心档案人员的成长进步，鼓励他们参评档案专业职称；要建立“乡镇（街道）档案工作协作组”，推进各乡镇、街道定期或不定期开展工作交流与合作。

五要把好档案人员队伍建设的方向。县档案局应积极组织开展思想政治教育，把牢基层档案人员队伍建设的政治方向，引导档案人员树立正确的人生观、世界观、价值观，培养爱岗敬业精神，增强档案人员“肯干事、能干事、干成事”的意识和能力，并为他们争取应有的奖励与晋升机会。