盘点北京森林公安三十年之美丽蝶变

张林菁

盘点北京森林公安三十年之美丽蝶变

张林菁

一、完成了从理顺权限向执法规范化的延伸

从1986年组建起，北京森林公安一直代行林业行政处罚权。为了适应当前执法现实需要，经多方努力争取，北京森林公安自2008年、2013年起负责管辖全市范围内发生的涉及森林和陆生、水生野生动物刑事案件，依法行使全部刑事侦查权，并落实了森林公安系统刑事案件由固定法院统一管辖审理的政策，创全国首例。与此同时，全市森林公安机关还坚持从实际出发，建立完善了一套具有专业特色、全面规范的执法责任体制，包括目标责任制、警区责任制、错案责任追究制等，并主动接受社会各界和广大群众的监督。近几年，全面启动平原造林“护航行动”和林区治安防控体系建设，把森林公安的工作职能从事后执法打击向资源保护的源头治理不断延伸，全市涉林案件查破率均达到93%以上，基本做到了公正、公平、合法。

二、完成了从专项行动向整体防控的延伸

近些年来，全市森林公安机关一直保持严打态势，开展了以野生动物保护执法检查为主的“野保绿色行动”“猎鹰行动”“候鸟行动”“绿剑行动”“季风行动”和“飞鹰行动”，以打击毁林犯罪为主的林业严打整治斗争、“破案攻坚战”等专项行动，不断加大了对违章用火案件的查处力度。同时，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，突出强化了涉林治安防范和林业法制宣传，逐步形成了以山情、林情、社情和案件协查网、周边联防网、信息情报网、群防群治网“三情四网”建设为重点，以基层森林公安派出所民警为主体，以警务工作站和警民共建村为依托、群防群治力量为补充的整体防控工作格局。

三、完成了从专业建队向精确打击的延伸

2006年，北京森林公安成立刑警队，负责开展刑侦工作，并在全系统优先选拔骨干民警134人，组建了14个下属森林公安刑警队和35个探组。2007年，经市编办批准，市森林公安局增设刑侦大队；2008至2009年，市森林公安局刑侦大队组建和扩编工作顺利完成。全市森林公安始终坚持“破案才是硬道理”的工作理念，特别是近五年来累计接报警情7929起，查处各类涉林案件2408起，包括刑事案件288起、抓获犯罪嫌疑人354人，特别是以2013“5·20”案、2014“4·21”专案、2015“5·21”系列专案为代表的重特大案件36起，其中“5·20”专案组荣立公安部集体一等功，“5·21”系列专案组织指挥者荣立公安部个人一等功。

四、完成了从夯实基础向科技强警的延伸

30年来，我市森林公安的装备从无到有，数量不断增加，质量不断更新换代；基础设施建设规模不断扩大，标准不断提高；办案器材和设备不断改进，办案手段日趋多样；特别是全面推进“三基工程”建设，完成了金盾工程一期、二期和三期项目建设，光缆目前已全部铺设到基层派出所。2006年，我市利用自行开发的KMS自动办公软件系统，建立了森林公安执法质量考评运行平台。2007至2008年度，相继建成了北京森林公安信息网和北京市森林防火网，逐步建立健全森林公安基础工作电子台账和网上办公系统平台，加强对各类基础信息的自动比对、关联查询和动态分析，最大限度地将情报信息化转化成了现实战斗力。

五、完成了从经验积累向长效发展的延伸

首都无小事，通过积极参与社会面维稳和各项重大安保工作，森林公安积累了经验、锤炼了队伍。特别是2008年北京奥运会、残奥会期间，全市森林公安系统坚持全警动员、全员参与，部署森林公安警力165人，完成了奥林匹克森林公园及北部场馆区的安保任务；2009年，按照市公安局的整体部署，森林公安出动警车17辆、部署森林公安警力154人，完成了7项国庆安保任务，均受到公安部、国家林业局森林公安局领导和市委、市政府领导的充分肯定。多年来，从参与重大活动的经验积累，到切实将其转化为长效、常态的工作机制，森林公安打防管控和服务维稳能力均实现了较大提升。

（作者单位北京市园林绿化局

森林公安局）

（责任编辑刘允杰）