坚持全面从严治党 努力做践行“三严三实”的表率

杨晶

2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，经济社会发展任务十分繁重。中央国家机关要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实现“十三五”良好开局提供坚强保证。

一、努力做践行“三严三实”的表率

当前，全党上下正在深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神，中央国家机关要把学习贯彻作为重要政治任务，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深化作风整改，推动践行“三严三实”常态化、长效化，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律和铁一般担当的党员干部队伍。

一要做坚定理想信念的模范。共产党人的立身之本就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对党和人民的忠诚。解决理想信念问题，首先要对举什么旗、走什么路，始终保持清醒。要系统学习马克思主义理论，努力把马克思主义的立场、观点、方法学到手，当成看家本领。特别是把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，全面领会核心要义，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。要充分发挥中央国家机关党校和各部门党校主阵地主渠道作用。聚焦理论教育和党性教育，促进广大党员干部勤学深学真学马克思主义，增强服务经济社会发展的本领。要做好党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传。把这项工作作为今明两年宣传思想工作的重要政治任务，调动各方面资源，突出主题主线，把相关工作做扎实、做深入。

二要做自觉向党中央看齐的排头兵。齐则有序，齐则有力，齐则有效。中央国家机关广大党员干部特别是领导干部，直接参与国家大政方针的制定和实施，处于牵一发而动全身的重要地位。要牢固树立看齐意识，自觉在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐。坚持正确的政治方向，坚决维护党中央权威，同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。保持坚定的政治定力，面对各种复杂矛盾和风险挑战，始终保持清醒，不畏惧、不动摇，敢于担当、善于作为。筑牢全心全意为人民服务的公仆情怀，心中装着国家和人民，为了党的事业、人民的幸福生活无私奉献。要坚持以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，主动向党的理论和路线方针政策看齐。研究问题、制定政策、推进工作，都要以党的理论和路线方针政策为准绳，特别是向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，自觉站在党和国家大局上统筹谋划、通盘考虑，始终服从大局、服务大局、维护大局，既为一域争光，又为全局添彩。

三要做贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的主力军。今年，中央国家机关的一项重要任务，就是要贯彻落实好十八届五中全会精神，科学编制并组织实施“十三五”《規划纲要》和各专项规划，确保遵循规律、体现民意、促进发展。要把落实《规划纲要》和今年各部门工作深入结合，有效衔接，一步一个脚印、一坡一坎地过，把握好方向和节奏，做好对地方的指导、示范和带动。要抓好中央经济工作会议等重大决策部署的落实。比如，实施创新驱动发展战略，深化“放、管、服”改革，推进供给侧结构性改革，去产能、降成本，落实“一带一路”建设，以及做好教育、医疗卫生、文化体育等社会事业改革发展任务等。各部门要按照中央确定的宏观政策要“稳”、产业政策要“准”、微观政策要“活”、改革政策要“实”、社会政策要“托底”的要求，在战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上抓住关键点，全力抓好经济社会发展各项任务的落实。需要特别强调的是，在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署方面，中央国家机关必须带头作好表率。凡是党中央、国务院定下来的事情，就一定要照着办、抓紧干，敢于负责、敢作敢为，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻落实中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

党中央决定，今年将在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。中央国家机关各部门要以此为抓手，注重知行合一、学用相长，推动广大党员干部在学习实践方面取得新的成效，努力走在前面、作出表率。

二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

党的十八大以来，党中央持续发力，党风政风持续好转，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，赢得了党心民心。但也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须持续用力、久久为功，继续坚定不移正党风、反腐败、倡清廉。

一是严格执行准则和条例。党章是我们管党治党的根本遵循。中央国家机关要把遵守党章和其他党内法规作为首要任务。今年1月，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施。这两部法规进一步明确了管党治党的戒尺。习近平总书记在中央纪委六次全会上提出，贯彻执行两部法规，首先要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。中央国家机关要配合做好督查工作，特别是要对本部门、本单位贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及党中央、国务院重大决策部署情况，先行开展自查，抓好整改落实。各级党组织要严格执行两部法规。敢于担当、敢于较真、敢于斗争，把纪律挺起来，把规矩严起来，坚持失职必究、执纪必严，以问责制度化、常态化促进履职到位、纪律执行到位。

二是深入推进作风建设。目前，“四风”问题得到有力整治，但“树倒根在”，防止反弹回潮的任务依然艰巨。要始终保持反“四风”的高压态势。对于各种面上的顶风违纪行为，要坚持不懈用铁的纪律整治;对于复杂问题、遗留问题和惯性问题，要保持韧劲，攻坚克难，善作善成;对于违反中央八项规定精神、国务院“约法三章”等方面的新情况新变化新问题，要及时跟进，严肃处理。要教育引导机关广大党员干部在思想上正本清源、固根守魂。充分挖掘好、传承好、弘扬好各部门、各行业、各系统的光荣传统和优良作风。以老一辈革命家为榜样，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。要严肃党内政治生活。用好批评和自我批评武器，切实解决政治生活庸俗化、随意化、平淡化等问题。

三是坚持惩治腐败紧抓不放。中央国家机关党员干部特别是领导干部直接掌握和行使许多重要的公共权力，存在不少廉政风险点。这些年，中央国家机关腐败案件时有发生，教训深刻。各部门党组（党委）要严格落实党风廉政建设主体责任。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，抓紧织密制度笼子，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为，坚决整肃庸政懒政怠政，坚决遏制腐败现象滋生蔓延。要充分利用“四种形态”，抓早抓小。扩大谈话和函询覆盖面，切实把纪律挺在前面，红脸出汗形成常态，党纪轻处分经常使用，让警钟长鸣，形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标。要坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。把维护群众利益作为出发点，严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压百姓的违纪行为，重点查处和纠正向群众摊派、集体“三资”管理、土地征收、支农惠农、扶贫等领域的严重问题。要定期梳理本部门、本领域的廉政风险点，特别是损害群众利益的问题线索，有什么问题就纠正什么问题，让老百姓感受到反腐倡廉的实际成果。要加强廉政文化建设。注意用好用活正反两方面教材，特别是中央国家机关违法违纪案例，发挥警示、震慑、教育作用。

三、扎实深入推进全面从严治党

去年以来，中央国家机关以制定实施《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》为抓手，从机关党建顶层设计、整体规划和体制机制创新上推进全面从严治党。各部门党组（党委）高度重视，认真组织落实，中央国家机关全面从严治党实现良好开局，各项工作稳步推进。全面从严治党永远在路上。在中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻分析从严治党面临的形势和存在的问题，对全面从严治党再次作出部署。中央国家机关要在思想认识、方法措施上及时跟进、持续用力，不折不扣落实全面从严治党要求。

一要履行全面从严治党主体责任。过去讲主体责任，主要是党风廉政建设的主体责任。这次中央纪委全会上，习近平总书记明确提出了全面从严治党的主体责任，是对党建工作认识实践的不断深化发展。各部门党组（党委）要切实把全面从严治党主体责任作为重大政治责任，抓在手上、扛在肩上。各部门党组（党委）特别是主要负责同志，要牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党就是严重失职的观念，以对党负责，对本部门、本系统的政治生态负责，对干部健康成长负责的责任感和使命感，把抓好党建当作分内之事、职责所在，親自部署、狠抓落实，切实当好部门党建的第一责任人。要落实完善管党治党责任制。坚持把加强党的领导贯穿于日常工作的各方面、各环节，把全面从严治党主体责任传导到班子成员，层层落实到各级党组织，推动全面从严治党向基层延伸，共同推动管党治党形成工作合力，真正从宽松软走向严紧硬。

二要严明政治纪律。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，任何时候都要绷紧政治纪律这根弦，从政治上看问题、站立场、把方向。要始终忠诚于党。坚持党的领导不动摇，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。任何时候都不在政治纪律方面放松警惕、降低要求，在重大原则问题上立场摇摆，更不能对中央的部署要求阳奉阴违，甚至公开发表反对党的路线方针政策的言论。要牢记政治责任。中央国家机关广大党员干部要襟怀坦白，言行一致，立志为人民做好事、做实事，安分守己、心无旁骛为党工作，自觉维护党的形象。坚决杜绝表里不一、欺上瞒下，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套的“两面人”。要形成纪律自觉。各级党组织要教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章遵守党纪的思想行动自觉，严格按照党章标准要求个人言行，知边界、明底线、做表率。同时，要关注干部的思想动态、工作表现，注意他们的生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正，培养干部既重能力又重品行，既重政绩又重政德。

三要深化机关党建制度改革。长期以来，中央国家机关不同程度存在党建工作被弱化、边缘化等问题。不深化机关党建制度改革，不从体制机制上寻求改变和突破，这些老大难问题很难从根本上解决，中央全面从严治党的各项要求也很难在中央国家机关落到实处。要把进一步健全各级党委（党组）党建工作领导小组及其办事机构、充分发挥其职能作用作为改革突破口。目前，中央国家机关已经有近90个部门建立了党建工作领导小组，下一步，关键是发挥好领导小组在机关党建，特别是全面从严治党工作中的领导核心作用。工委也要加强指导，研究制定部门党建领导小组工作规则，进一步推动工作开展。要把全面从严治党情况纳入机关党建述职评议。重点围绕全面从严治党，坚持从严把握标准，加强对机关各级党组织负责人的考核，通过完善考核的内容、标准、办法和程序，实现真述、真评、真考，推动解决重点难点问题，让广大党员干部群众切实感受到全面从严治党带来的成效。

（本文为作者在中央国家机关第三十次党的工作会议暨第二十八次纪检工作会议上的讲话，有删节）