正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势与任务

楚文凯 高卉

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话和王岐山同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，充分肯定了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。我们学习贯彻全会精神，必须把思想和行动统一到党中央的形势判断和决策部署上来，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂

看到成绩的同时，还必须清醒认识到，三年来党风廉政建设取得的成效只是初步的、阶段性的，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。这是对反腐败斗争现状进行深入分析后得出的科学论断，是我们进一步研究判断反腐败斗争形势发展的根本遵循。

一是腐败问题往往和政治问题相互交织、相互渗透，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。有的领导干部置党中央的政治纪律、政治规矩于不顾，结党营私、拉帮结派，大搞利益交换、团团伙伙那一套，对党中央决策部署阳奉阴违;有的心存侥幸、不思悔改，对抗组织、欺瞒组织，企图逃避党纪国法制裁。

二是震慑和高压之下，腐败现象滋生蔓延的势头得到一定遏制，但远没有绝迹，腐败问题依然存在。有的欲壑难填、利令智昏，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，大肆收钱敛财;“蝇贪”嗡嗡乱飞，大搞雁过拔毛、吃拿卡要;“一把手”腐败仍很严重，反映领导干部问题的检举控告量仍在高位运行。

三是“四风”问题面上有所收敛，但积习甚深，树倒根在，党的好传统好作风还没有牢固恢复和发扬起来。有的贪图享乐，大吃大喝，花天酒地，骄奢淫逸，依然我行我素;一些“四风”潜入地下、改头换面、花样翻新，出现各种变异。

四是一些噪音杂音纷繁杂乱，还很有些市场。比如，反腐败是权力斗争、反腐败影响经济发展、反腐败让干部不作为、反腐应当缓缓手，等等，这些错误言论极大干扰了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

这些情况表明，全面从严治党任务依然艰巨，必然持续保持高压态势。我们要认识到，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

各级党委和纪检机关要全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第一，加強党的纪律建设，把政治纪律放在首位。要以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设。政治纪律在党的所有纪律中永远排在第一位。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护党的团结统一。严格贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，既要奔向高标准，又要守住底线，维护党规党纪的权威性。

第二，认真落实管党治党责任，强化责任追究。党的责任重如泰山。各级党委要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起全面从严治党的重要政治责任。各级纪委是党内监督的专门机关，要全面履行管党治党的监督责任。没有问责就难有担当，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定党内问责条例，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的，都要严肃追究责任。

第三，积极探索强化党内监督的有效途径。对我们这个拥有8700万党员的执政党来说，要战胜风险和挑战，根本在于强化自身监督。要以坚持民主集中制为核心，强化党内监督，修订党内监督条例，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、促进。加强对巡视工作的领导，落实巡视工作条例，深化专项巡视，用好巡视成果，努力实现巡视全覆盖目标，充分发挥巡视利剑作用。强化派驻监督，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，进一步加强上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。

第四，坚持坚持再坚持，让中央八项规定精神落地生根。全面从严治党是从落实中央八项规定精神破题的，三年来成效有口皆碑，要巩固和深化作风建设成果，以铁的纪律整治各种顶风违纪行为。紧盯年节假期，坚持一个节点一个节点抓，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。要密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，越往后执纪越严。畅通监督渠道，创新监督方式，充分调动群众监督积极性。

第五，实现“不敢腐”，持续保持遏制腐败的高压态势。在全面从严治党的新形势下，必须保持惩治腐败的力度不减、节奏不变，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。把握好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，坚决把增量遏制住。处理好“树木和森林”的关系，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。加强反腐败国际交流与合作，继续开展“天网”行动，盯住重点个案，将更多外逃腐败分子绳之以法。

第六，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强人民群众获得感。省市两级党委、纪委要把全面从严治党压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。加大对侵害群众利益问题的查处力度，认真纠正基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，让群众更多感受到全面从严治党的实际成果。