浙江省中药材产业提升发展现状与对策

马 蕾，徐丹彬，陈红金，何伯伟*

（浙江省种植业管理局 浙江省中药材产业协会，浙江 杭州 310020）

浙江省中药材产业提升发展现状与对策

马 蕾，徐丹彬，陈红金，何伯伟*

（浙江省种植业管理局 浙江省中药材产业协会，浙江 杭州 310020）

2015年浙江省中药材种植面积3.86万hm2，总产量17.86万t，总产值52.91亿元，形成了以“浙八味”—浙贝母（Fritillaria thunbergii）、杭白菊（Dendranthema morifolium）、延胡索（Corydalis yanhusuo）、白术（Atractylodes macrocephala）、玄参（Scrophularia ningpoensis）、浙麦冬（Ophiopogon japonicus）、杭白芍（Paeonia lactiflora）、温郁金（Curcuma aromatica cv. Wenyujin）为主的传统道地药材和铁皮石斛（Dendrobium officinale）、番红花（Crocus sativus）、灵芝(Ganoderma lucidum）等新兴特色药材优势产业。指出了制约中药材产业发展的问题，如中药材资源保护开发相对滞后、产品质量安全生产隐患多、抗市场风险能力较弱、产地初（精）加工受制约、品牌保护意识不强等。提出了贯彻产业发展规划和意见、加大资源保护与开发力度、加强规范化基地建设、推进标准化安全生产、做大做强铁皮石斛产业、着力培育“浙产药材”品牌、加强科技人才培养的发展对策。

浙江省；中药材产业；发展；对策

中药材是中医药事业和健康养生产业发展的重要物质基础，“药材好，药才好”。浙江省是全国重点中药材产区之一，中药材资源丰富，共有药用资源2 385种，资源总量和道地药材总数均列全国第3位，素有“东南药用植物宝库”之称。“浙八味”——浙贝母(Fritillaria thunbergii)、菊花(杭白菊) (Dendranthema morifolium)、延胡索(Corydalis yanhusuo)、白术(Atractylodes macrocephala)、玄参(Scrophularia ningpoensis)、麦冬(浙麦冬)(Ophiopogon japonicus)、芍药（杭白芍）(Paeonia lactiflora)、温郁金(Curcuma aromatica cv. Wenyujin)，及其新兴特色药材，如铁皮石斛（Dendrobium officinale）、灵芝(Ganoderma lucidum）、乌药（天台乌药）（Lindera aggregata）、番红花（西红花）（Crocus sativus）、薏苡(Coix lacryma-jobi)、灰树花(Grifola frondosa)等道地药材品质上乘，在国内外享有盛誉，为历代医家所推荐。2007年浙江省政府在全国率先把中药材产业列入十大农业主导产业，在资源保护、良种选育、规范化基地建设、产地精深加工、质量标准、科技支撑、品牌建设等方面加大扶持引导，促进了产业的持续稳定发展，为山区农民增收和当地经济发展发挥了重要作用。近几年，中国政府相继出台了《关于进一步加强中药材管理的实施意见》、《中药材保护和发展规划（2015－2020年）》等，把中药资源列入国家战略资源，药材质量管理更加严格；加快发展现代物流和电子商务，大力推进中药大健康服务产业；积极开拓中医药“一带一路”走出去战略等，产业政策利好，推进措施有力。在新形势下，保护和振兴中药材产业，浙江省进行了探索和实践。

1 产业发展概况

1.1 生产效益稳步增长

2015年浙江省中药材种植面积3.86万hm2，总产量17.86万t，总产值52.91亿元，达到历史最高水平，与2010年的3.058万hm2、13.2万t、27.8亿元相比，分别增加了26.27%、35.30%和90.32%，年均增长率分别为4.78%、6.23%、13.74%。“十二五”期间全省中药材种植面积和农业产值分别比“十一五”时期增长16.13%和132.8%。药材种植效益较好，基本稳定在12万～15万元/hm2。2015年，全省中药材出口4 761万美元，同比增长23.6%；中药材类销售额37.28亿元，居全国第五位；采集野生药材1.1万t，比上年增加907 t，产值1.595亿元，比上年增加1 315万元。

1.2 产区集聚明显

目前，全省形成了以“浙八味”为主的传统道地药材和铁皮石斛、番红花、灵芝等新兴特色药材两大优势产业，主要分布在磐安、东阳、新昌、桐乡、淳安、天台、景宁、缙云、鄞州、仙居、瑞安、开化等山区或半山区，种植面积约占全省总面积的70%。中药材生产正由传统的单家独户生产向规模化、合作化、订单化方向发展；全省已建成近1.67万hm2标准化、规范化生产基地，60余个主导产业示范区和精品园；中药材“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）认证基地面积约2万hm2，占总种植面积的52%。铁皮石斛、薏苡、山茱萸（Cornus officinalis）、温郁金等5个生产基地通过GAP基地认证。23家“浙江省优质道地药材示范基地”，24家A、AA、AAA级“浙江省铁皮石斛生产基地信用等级基地”，为全省中药材规范化基地建设树立了示范效应。同时，全省近1.33万hm2中药材基地实行粮－药轮作（套种）和林－药套（间）种，既稳定了粮食生产，又增加了种植效益。

1.3 优势品种突出

1.3.1 “浙八味” 2015年全省种植面积1.42万hm2，总产量5.35万t，比上年各增加490.67 hm2、6 211.63 t。其中浙贝母种植面积和产量占全国总量的90%左右，杭白菊产量约占全国总产量的50%，延胡索、白术、玄参约占全国总产量的三分之一，浙产白术、麦冬、芍药等质量居全国之首。浙江省利用“浙八味”开发的参麦注射液、生脉胶囊等，2015年销售额达20多亿元。

1.3.2 铁皮石斛 2015年全省种植基地面积达2 380 hm2，比上年增加429 hm2，增长22%，年总产值超过40亿元，比上年增加5亿元以上，浙江省铁皮石斛产量占全国总产量的70%以上。种植企业及产业合作社基地达100余家，其中种植面积66.7 hm2以上7家，产值超亿元的生产企业6家。浙江省多家企业还在云南、广西、贵州、福建等地建设了2 000 hm2以上种植基地。

1.3.3 番红花 2015年全省种植面积400余hm2，约占全国番红花种植面积的50%，年产值达2亿多元。建德是全国最大的产区，番红花实行水旱轮作的高效生产模式。其它分布在湖州、台州、嘉兴、遂昌、舟山等地，浙江省产的番红花花丝质量好，深受国内外市场欢迎。

1.3.4 灵芝 2015年全省种植面积333 hm2左右，生产基地60多个，年总产值15亿元，约占全国总产量的30%。龙泉是中国灵芝核心产区，浙江以段木栽培灵芝，以采收孢子粉为主，品质好，国内外市场需求量大，同时浙江省的灵芝生产企业在湖南、湖北、云南等省建立生产基地267 hm2，产品回收加工，带动了全国产业的发展。

1.3.5 薏苡 2015年全省种植面积1 333 hm2，主要在泰顺、缙云、庆元、江山的山区，以浙江康莱特药业订单标准化生产为主，用于生产抗肿瘤的康莱特注射液，该产品已进入美国Ⅲ期临床试验，目前市场年销售额达14亿元，同时薏苡仁成为第一批中美两国承认的中药材标准之一。

此外，乌药、庆元的灰树花（Grifola frondosa）、丽水的三叶崖爬藤 （Tetrastigma hemsleyanum）、平阳栀子（Gardenia jasminoides）、遂昌菊米等道地药材（药用菌）品质居全国之首，以上产地已成为全国种植、加工主产区，产业发展和市场前景十分看好。

2 提升发展的实践措施

2.1 出台系列规划意见，加大产业扶持力度

2015年，浙江省出台了《浙江省中药材产业提升发展三年行动计划（2015－2017）》、《浙江省中药材保护和发展规划（2015－2020年）》、《关于加快推进浙江省中药产业传承发展的指导意见》等，提出中药材产业发展重点工作和措施，强化政策扶持、科技支撑、主体培育、品牌引领和中医药文化促进，凝聚要素资源向中药材产业集聚。省、市、县各级中药材现代农业专项、中药现代化专项、林下产业经济专项等扶持力度加大，其中省级现代农业生产发展项目扶持427万元。组织全省中药产业发展现场推进会、全省灵芝安全生产座谈、三叶崖爬藤产业发展论坛、全省中药材新技术新模式现场观摩会等。

2.2 加强产业调研，解决产业短板问题

开展产业调研，解决制约产业的共性问题。2015年7月，黄旭明副省长对全省中药材产业提出了六点要求：一是巩固发展浙产优势药材品种，保持良好发展势头；二是确保质量安全，制订行业质量标准，起到引领保障作用，体现浙江省药材优质优价；三是加强技术指导服务，提高产量，提升品质；四是强化政策和工作支持力度，既要种植效益，又要管理规范；五要根据中药材全产业链发展要求，每年集中解决1～2个关键制约问题；六要强化体制机制创新，加大产品的精深加工开发力度，进一步强化科技队伍建设，充分发挥行业协会的公益性作用和政府服务功能，促进产业又好又快发展。中药材产业协会开展调研，撰写了“关于我省铁皮石斛产业发展有关情况的汇报”、“关于推动我省铁皮石斛产业发展工作情况的汇报”、“关于‘浙八味’产业发展情况”、“浙江省灵芝产业发展现状存在问题及建议”。

2.3 以质量安全为重点，推进中药材安全生产

“十二五”以来，全省组织制（修）订并实施了《铁皮石斛生产技术规程》、《段木灵芝生产技术规程》、《浙贝母生产技术规程》等省级中药材系列地方标准20多个；中药材产业协会制订了《“磐五味”中药材企业联盟标准》、《桐乡杭白菊联盟标准》，编制了《中药材全过程标准化操作手册》和“生产技术模式图”，自2011年以来连续举办了全省中药材安全生产培训班。

提升产地药材加工技术。2013年推进浙贝母、元胡产地无硫加工设备和技术提升，2015年浙贝母无硫加工比例提高到60.5%，其产品平均价格提高了20元/kg。近两年，磐安、鄞州、东阳通过无硫加工，药材增效达1.5亿元以上。2015年桐乡市共建立了60套自动蒸汽杀青流水线及隧道式烘道，企业鲜菊花年收购量达到3万t，占杭白菊总产量的95%以上，整个生产过程做到洁净无污染，从而全面提升了杭白菊的产品质量，增强了市场竞争力。常山县加大对胡柚(Citrus changshan-huyou)产品加工设备扶持，全县共加工胡柚鲜青果及青胡柚籽1.976万t，提升了产品档次。2015年销售干胡柚籽1 450 t，销售胡柚青果干片3 600 t，销售收入达1.1亿余元。

实施浙江省中药材生产基地信息体系建设。组织30多个生产基地示范应用，实现生产全过程“二维码”追溯管理，为行业、生产企业树立了良好的品牌信誉。开展中药材农药登记试验，规范农药使用。截至2015年底，杭白菊、白术、元胡、铁皮石斛等中药材已经完成9个农药的登记，有效缓解了中药材生产上无农药可用的状况。通过推进中药材标准化、安全生产专项整治和质量安全风险评估，总体质量安全水平明显提升。

2.4 科技协作攻关

成立浙江省中药材产业技术创新与推广服务团队，分杭白菊菊米组、浙贝母元胡组、铁皮石斛灵芝组、林药组，包含46位省、市、县（市、区）的专家和乡土专家。团队的主要职责是开展应用性技术和关键共性技术的协作攻关，集成主导产业技术，开展新品种、新技术、新模式的试验示范、交流观摩和推广应用，建立一批科技示范基地。2015年示范推广中药材间套种轮作高效模式6 700余hm2。

浙江省农业新品种选育重大科技专项(中药材)成效明显。自2012年起，组织实施重大育种专项，全省24家科研院校、企业、推广部门成立省中药材新品种选育协作组，先后育成11个中药材新品种，创新了“浙八味”药材道地性及质量评价体系，铁皮石斛抗寒功能基因挖掘与利用，集成了新品种配套的良种技术和种植技术规程；申请专利8项，授权专利3项、出版著作3部。

目前，全省有31个中药材品种通过浙江省非主要农作物品种审（认）定，建立了12个道地药材良种繁育基地，良种平均增产10%～15%。同时，全省建立了药用植物种资源圃25个，总面积约144.25 hm2，收集保存浙产道地药材、珍稀濒危药材资源5 533份。全省有28种珍稀药用资源列入保护名录，野生变家种药材品种50余种，全省种(养)品种达到130多种。

2.5 宣传推广中药材健康养生产业

2013年，浙江中药材电子商务平台启动运行，2015年底交易额累计达2亿元以上。2014年磐安县“江南药镇”列入省第一批特色小镇建设计划，“浙八味”特产市场基础设施和服务水平得到明显改善，并成功举办了第九届中国（磐安）中药材交易博览会；举办了三届中国浙江铁皮石斛文化节、首届中国灵芝大会、浙江铁皮石斛精品展活动，印发了《铁皮石斛100问》、《灵芝100问》等科普手册进行宣传。推进品牌建设和保护，“桐乡杭白菊”、“乌药”、“磐安中药材”（诸源牌、科信牌）、“樟村浙贝”、“天目山铁皮石斛”、“龙泉灵芝”、“瑞安温郁金”、“武义铁皮石斛”和“缙云米仁”等先后获得国家原产地保护。

近三年，参加了浙江健康产品（台湾）展览会，参展的主要品种有“浙八味”、灵芝、铁皮石斛、菊米、玫瑰（玫瑰花）（Rosa rugosa）、杜仲（Eucommia ulmoides）茶等浙产道地药材，举办浙台健康产业对接洽谈会、浙台中药健康产业合作项目恳谈会，促进了浙台两地中药材经贸直通。

3 制约产业发展的问题

3.1 资源保护与开发相对滞后

中药材野生珍稀资源逐年减少或消失；中药材种业主体缺乏，中药材种子种苗行业基本处于“企业自繁自用、农户自产自销”的状态；中药材种子种苗质量标准体系和生产监管体系不健全，盲目引种，劣种、假种事件时有发生。

3.2 产品质量安全生产隐患多

中药材产品质量标准体系尚不完善，大部份药材还缺乏农药、重金属的残留国家和行业标准。全程质量追溯管理制度还未有效建立，部分产品农药残留、重金属含量超标；同时，受产地、种植年限、生产季节、制作工艺的影响，药材品质相差较大，需要研究建立品质鉴定评价体系与质量标准体系。

3.3 抗市场风险能力较弱

浙江省中药材“低、小、散”的种植方式与劳动力生产成本、技术要求形成矛盾，机器换人需求迫切；产品订单率较低，市场信息不对称；合作社小额贷款难，难以形成规模经营；受自然灾害和市场波动双重影响，抗市场风险能力较弱。中药材科技人才匮乏、技术短缺、科技创新力不强等问题突出，不能满足产业快速发展的要求。

3.4 产地初(精)加工受制约

中药材加工产品必须通过国家审批，且审批程序复杂、周期长（3 a）、费用高（30万～40万元）。大部分浙江省中药材产地加工企业（合作社）加工设施、设备、工艺参差不齐，很难通过GMP认证，严重制约着产品的精深加工、新产品研发，阻碍了产业链延伸和产业增效。

3.5 品牌保护意识不强

在国内很多中药材市场，明明非浙产药材，却以“浙八味”标注。浙江省铁皮石斛企业品牌有20多个，缺乏有浙江特色的区域公共品牌，市场上时有云南、广西等地产品冒充浙江铁皮石斛。

4 对策与建议

按照浙江省现代农业发展“十三五”规划布局，以建成“高效生态、特色精品、绿色安全的高质量、高水平现代农业强省”为目标，把握大健康产业发展新机遇，立足“大产业、大平台、大企业、大项目”的建设新任务，引领新型生态优质中药材产业体系新发展，拉高“浙产药材”标杆，整体提升全省中药材产品质量安全水平和产业综合竞争力，保护和振兴浙江中药材产业。

4.1 落实产业发展规划和意见

强化产业调研和措施落实，43个中药材重点县（市、区）根据优势区域、资源禀赋、现有基础和产业特征制订推进中药材产业发展的实施意见，落实目标责任，并在专项资金、金融、税收、保险、品牌战略及推进药食同源、强化市场监管等方面制定政策措施，引导资本、技术、人才资源向中药材产业集聚，优化产业发展政策环境。

4.2 药用植物资源保护与开发

做好第四次全国中药资源普查（试点）工作，开展道地性资源评价，提出浙江省第二批中药材资源保护品种名录，宣传推荐新“浙八味”品种；创建“华东药用植物园”。启动“十三五”浙江省农业新品种(中药材)选育重大科技专项，培育有规模、服务强的种子（健康种苗）企业和示范性合作社，增加中药材良种应用率，满足企业发展对优质种苗的要求。

4.3 规范化基地建设

按照优势区域布局规划，引导和鼓励制药企业和饮片加工企业，与基地农户共同建立规范化、标准化生产基地、光伏农业（将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效设施农业相结合的一体化并网发电项目）中药材基地。提升“浙八味”为重点的药材产地加工设备、加工技术和贮运管理水平，推进机器换人，提高中药材产地初（精）加工率，满足规模化、机械化、智能化生产的迫切需求。

4.4 推进标准化安全生产

按照《浙江省中药炮制规范》（2015年版）等要求监管中药材生产质量安全。加强行业团体标准制订，发布“浙江省中药材安全用药规范手册”，合理科学使用农药，推行统防统治。推进中药材生态化、标准化、清洁化生产和产地无硫加工技术。扩大“浙江省中药材生产基地信息体系”应用范围，完善生产全过程追溯管理制度，提升基地管理和产品质量安全水平。组织全省中药材生产基地信用等级评价，推出一批优质道地药材示范基地，满足市场对优质安全安心药材原料的迫切需求。

4.5 做大做强铁皮石斛产业

推进铁皮石斛产业转型发展，制定实施《浙江铁皮石斛产业发展指导意见（2016－2020年）》，联合申报人工种植铁皮石斛花、叶工作，争取率先在浙江省开展人工种植铁皮石斛进入食品试点。开展品质研究、产品研发，加快实现铁皮石斛从药品到食品、从药房到厨房、从治疗到保健的历史性跨越。实施铁皮石斛“一品一策”全产业链安全风险管控行动。开展公共区域品牌创建，申报并打造“钱塘铁皮石斛”区域品牌，满足做优做强铁皮石斛健康产业的迫切需求。

4.6 培育浙产药材品牌

加大政府推动力量，培育“浙八味”等区域性公共品牌的注册和保护，提升浙江中药材电子商务平台建设，以品牌为引领，积极拓展产业发展空间。培育规划好“江南药镇”，扶持磐安“浙八味”特产市场硬件和软件的配套建设，增加药材仓储设施，提高现代物流服务能力。加强中药文化挖掘，推进浙江中药旅游养生示范基地、旅游养生文化项目建设，举办中药材交易博览会、铁皮石斛文化节等活动，推广中药健康养生文化，推进浙产中药国际化交流合作，满足拓展国内外产业市场的要求。

4.7 科技人才培养

加强中药材生产管理、科研、教育、推广队伍建设，加强技术培训，健全基层生产管理、技术推广和产业协会体系。充分发挥技术创新与推广服务团队、中药产业联盟等的作用，设计中药材产业链关键技术攻关项目，培养一支强有力的中药材资源保护、种植养殖、加工、鉴定技术和信息服务队伍，满足产业快速发展对科技和人才的迫切需求。

[1] 浙江省发改委，浙江省农业厅. 浙江省现代农业发展“十三五”规划[Z]. 2016.

[2] 浙江省经信委，浙江省卫生计生委，浙江省发改委，等. 浙江省中药材保护和发展规划（2015—2020年）[Z]. 2015.

[3] 浙江省农业厅. 浙江省中药材产业提升发展三年行动计划（2015-2017）[Z]. 2015.

[4] 何伯伟. 浙江省中药材种业发展现状和对策[J]. 浙江农业科学，2012（8）：1086-1089，1092.

Current Situation and Countermeasures of Traditional Chinese Medicines in Zhejiang

MA Lei，XU Dan-bin，CHEN Hong-jin，HE Bo-wei*
（Zhejiang Planting Industry Administration, Zhejiang Traditional Chinese Medicinal Industry Association, Hangzhou 310020, China）

In 2015, planting area, total yield and total output value of traditional Chinese medicines in Zhejiang province reached 38,600ha, 178,600t and 5.291 billion Yuan RMB. Eight dao-di herbs in the province like Fritillaria thunbergii, Dendranthema morifolium, Corydalis yanhusuo, Atractylodes macrocephala, Scrophularia ningpoensis, Ophiopogon japonicus, Paeonia lactiflora and Curcuma aromatica cv. Wenyujin and new developed medicines such as Dendrobium officinale, Crocus sativus and Ganoderma lucidum have been great advantages in the market. Advices were put forwarded for further development like protection of resources, standardization of base establishment and production, etc.

Zhejiang province; traditional Chinese medicines; development; sollution

S567

A

1001-3776（2016）04-0075-06

2016-03-19；

2016-06-16

马蕾（1971-），女，浙江杭州人，农艺师，从事中药材、食用菌技术推广等工作；*通讯作者。