工程合同管理问题与对策探究

余　桦

上海电气集团股份有限公司，上海　200233



工程合同管理问题与对策探究

余桦

上海电气集团股份有限公司，上海200233

摘要：随着我国社会经济水平不断提高，建筑行业也得到了巨大的发展空间。项目施工数量的增加，由于种种因素造成的施工和合同索赔事件也层出不穷。合同管理是我国合同制度中特有的管理内容，现代国企合同管理问题已经不仅仅是针对于合同制定前期的管理问题了，目前合同管理中出现的问题多数是由于签订双方签订的过程过于急躁，许多细节问题不能事先得到有效处理，导致在合同执行后期出现许多影响合同进度的风险因素。本文主要就工程合同管理方面的热点和实际问题进行简要研究，结合合同管理对于工程施工的必要性，总结了目前施工索赔与合同管理的必要关系，以及施工索赔的防范措施，最后基于我国工程建设中合同管理的现状总结出强化我国建筑工程合同管理的措施。

关键词：工程合同管理；工程管理；问题

工程合同管理和工程项目风险控制都是建筑工程的重要组成部分，两者在建筑工程中起到了至关重要的作用，工程合同管理为建筑工程的施工安全、施工进度等提供有力的保障；工程风险控制则为建筑工程的投资成本和经济效益提供有效保障。工程合同管理与工程风险控制之间又存在有十分密切的联系，它们相互影响、相互作用。但从目前的实际生产情况来看，工程的合同管理和工程项目风险控制中都尚有部分问题存在，需要建筑部门采取具体的应对措施去加以规避和解决，这样才能达到进行合同管理和风险控制的目的。

一、建筑合同管理中产生的问题

(一)合同管理与合同索赔

1.合同管理

从本质上讲建筑工程施工项目的建设过程就是相配套的工程合同的签订和落实过程。建筑工程的合同主要包括：设计合同、工程施工合同、监理合同、借款合同、采购合同等几部分组成。在工程施工合同中又包括采购合同、劳务合同和分包合同几个部分。其中业主和承包商是合同中重要的责任承担方。与业主联系紧密的合同主要有咨询合同、设计合同及施工合同。而对于承包商而言，相关的合同主要有运输合同、加工合同和保险合同。其中施工合同是建筑合同中的主要组成部分，也是合同管理中的重要内容。建筑合同管理体系能够明确的反映出项目的划分，也能发映出项目采用的管理模式。

2.合同索赔

所谓的合同索赔就是利用相关条例对于违约方进行相应的惩罚措施。合同索赔是对补偿权利正当履行，因此在索赔条款中不可通过对企业收益损失进一步扩大以获取大于损失工程损失金额，索赔条款作为对试剂工程建设损失有效补偿，在工程合同建设双方不具备惩戒性质。

(二)合同索赔的原因与具体构成分析

1.工程建设过程中，工程承包方作为工程建设直接参与人，应提供对合同索赔产生原因阐述分析。通常合同索赔产生原因如下：由于工程承包方对工程管理细节处理不当，导致工程建设过程中，对细节管理工作失当进而直接影响施工进程，尤其对大型工程建设中，众多管理事项细节处理不当造成工程延期更会造成工期延误；工程建设过程中，承办方将管理权转让减弱工程监管力度，在工程施工过程中无法保证施工质量，在工程成本预算及宏观控制中无法做到全面分析，不能保证工程的高效施工。

2.工程建设过程中，合同双方中单方违约是造成索赔发生主要原因。工程建设过程中存在一定程度施工风险，施工过程中由于工程承办方对合同无法做到义务履行造成工程无法再预订时间交付，工程延期和建设检查工作延迟都会在多方面影响企业在工程建设中收益，这部分收益损失便通过索赔要求工程承包方提供。除承包方无法对工程预期完成造成索赔外，工程师对工程建设提出错误建设施工指导，造成工程变更甚至工程建设错误搁置。

二、当前我国建筑工合同管理强化措施

(一)建立全方位监管体系

合同的流程管理是一项复杂的工作，包括评判、审核及存档等多个环节，建立全方位合同管理体系能够更加明确每个环节的分工，强化各个环节负责人的责任意识，明确合同流程中的责任主体，便于合同管理部门有效的分配制定合同的任务和工作。全方位的监管体系就是指在合同准备阶段就开始进行行为监管的制度，包括对于合同的签署、履行及后期管理等环节。项目公司要成立专门的管理小组来行使监管权利，严格保证合同从准备到最后签订整个过程都在合法范围内，并且合同内容和签订方式都合理可行完整。可见，建立全方位监管体系能够从根本上降低合同风险，将合同管理带入正轨合理的范畴。

(二)建立有效评价机制

有效的评价机制是合同签订双方能够顺利签订合同的有力条件，有效评价机制的建立主要是将建筑行业相关部门的日常信用记录统计在一起，形成完整的信用等级模式，并且要组织专业评估单位对双方进行信用及能力测评，提高合同履行效率。高效的合同评价制度是一个动态管理制度，需要不断的完善补充，在合同签订的时侯可以根据用户的信用等级优先选择信用度高的单位。

(三)建立风险防范预警机制

在建立有效的评价机制后，要配套建立风险防范预警机制，在通过对责任承担单位进行信用等级分析后，对合同签订的整个过程实施动态风险评估，对存在的风险隐含及时预警，积极采取有效措施处理。在实际生产中，要特别注意合同中利益方面的条款进行严格审查，尤其是对合同中报价较低的项目，要认真询问造成低报价的原因，并形成详细的书面报告。

(四)强化人才培养力度

现代企业主要发展资源已经由传统的自然资源转变为人力资源，高素质的人力资源是任何管理工作必不可少的前提。对于合同管理而言，要建立严格的人才选拔制度，遵循公正公平的原则。随着合同管理信息化建设不断深入，要优先选拔具备合同管理和信息技术双面人才，充分发挥人才在合同管理中的主体地位和作用，对于已入编的人才要定期举行培训活动，根据实际需要提高合同管理人才的素质，强化合同管理人员的风险防范意识和对突发事件的处理能力，要定期举行考核，对能力不足的管理人员要加强培训工作，提高合同管理行业的人才素质。

(五)从设计方案降低索赔事件发生的几率

现阶段我国工程施工项目索赔事件中，部分事件是由于工程施工设计方案不合理引起的，通常是由于在施工过程中莫名的增大工程量，造成双方产生分歧。这就要求业主在施工前期或者是初期，认真从施工设计角度考虑，最大限度的降低索赔产生的几率。从设计角度考虑，业主首先要选择有实力的设计单位，要保证设计单位有丰富的设计经验和可靠的信誉，防止因为设计方案有缺陷而产生不必要的索赔。在选择有实力的设计单位后，业主要从设计单位提交的设计方案中选择合理的设计方案，要认真研究设计方案，对施工设计方案中的漏洞及时要求设计单位进行修改。并且业主要注意，施工设计方案一旦确定，在施工过程中不要进行较大程度的变动。

(六)编写详细的招标文件及相关附属文件

施工单位的招标文件是发生施工索赔时的重要文件，施工合同中能够对施工双方的责任和义务进行明确的规定。施工索赔事件的发生也是由于具体施工情况与合同内容不符造成的。招标文件是施工的基础，因此业主在编写施工合同时要认真研究文件内容。在进行招标文件设计时，要请相同的技术人员来进行设计，避免造成因为技术能力不同造成招标文件标准不一。

(七)聘请监理部门来辅助工程管理

目前我国建筑行业中的监理部门发展较为迅速，相应的制度也逐步完善，随着施工项目规模越来越大，施工难度逐渐增加，邀请有能力的监理部门来帮助业主来管理施工项目。监理部门不但能够确保施工技术有效的实现，而且还能对施工成本进行有效控制。在施工前业主还要邀请造价咨询公司来进行项目造价进行预算。

三、结语

随着市场经济的不断完善，合同管理工作成为建筑行业重要的组成部分，高效的合同管理能够提高建筑行业整体的规范程度，强化对于合同的风险防范，建立高效的防范体系对合同管理而言是至关重要的。提高合同管理是提高企业经济收益实现可持续发展的根本，因此各个部门都要重视对合同的管理工作，将合同管理纳入合法合理的轨道上来。

[参考文献]

[1]刘青.建设工程项目的合同管理研究[D].北京交通大学，2012.

[2]杨宁飞.浅谈建设工程合同管理问题[J].建筑经济，2012.

[3]周婉.建筑施工企业的风险管理及防范措施[J].西安航空技术高等专科学校学报，2012.

中图分类号：F284

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)20-0181-02

作者简介：余桦(1982-)，女，江苏无锡人，本科，上海电气集团股份有限公司，研究方向：经济法。