浅析提升党校法学教育质量问题

陈明德

福建省莆田市委党校，福建 莆田 351100



浅析提升党校法学教育质量问题

陈明德

福建省莆田市委党校，福建 莆田 351100

提高全社会的法律意识已经成为党的十八届四中全会的重要内容之一，作为领导干部更需要知法守法，因此在现阶段的党校教学当中法学教育已经成为一门备受关注的重点课程。本文将结合此背景，重点谈谈新形势下提升党校法学教育质量的措施。

新形势；党校；法学教育质量；措施

一、引言

在我国提出依法治国建设法治国家的新形势下，党校内积极开展法学教育是符合社会和时代发展潮流的必然选择，然而与其他院校的法学教育不同的是，党校内的法学教育无论是在学员、教育内容与方法还是教学时间安排上均存在一定的特殊性。因此党校需要联系实际情况尽快寻找并落实能够全面提升法学教育质量的措施，这也是本文将要着重论述的主要内容。

二、党校的法学教育

党校的法学教育指的就是在党校内发展法学教育课程，一言以蔽之，党校的法学教育指的就是通过利用各种各样的教育手段，以社会主义法治理念、科学立法、依法行政、公正司法、全民守法等作为主要内容展开的教学活动。而开设这一教育课程的主要目的是希望各级党员领导干部和预备干部在党委以及党校教师的教育下，能够树立起成熟的法治思维，并且在工作当中严格遵守依法办事的思想理念。

三、新形势下党校法学教育的难点

(一)学员水平千差万别

现阶段在党校内接受法学教育的学员年龄分布极不均衡，上至五六十岁的老干部下至二十多岁的年轻党员都在同一班级内，不仅如此学员之间的学历水平和接受教育的程度也各不相同，既有重点院校毕业的研究生，也有接受普通在职教育的党员。学员的工作领域更是涉及社会各行各业，而学员的综合水平大相径庭，其看待问题的方式、学习能力、接受能力等各方面综合认知能力也各不相同，因此党校教师在法学教育中很难进行统一教学[1]。

(二)教育时间过于短暂

通常情况下，党校教育的时间比较短暂，几乎没有在三个月以上的教育课程。因此留给法学教育的时间同样也非常短暂，以普通高校宪法课为例，高校内一般会用大约三十个学时用于讲述法学内容和法律知识，而党校的法学教育所需课时数仅仅是普通高校的十分之一。在如此短暂的教育时间内，学员很难系统的接受和学习法律知识。不仅如此，参与党校法律教育的党员干部通常有要职在身，因此除了学习之外还需要兼顾工作，工作与学习之间的矛盾越来越尖锐。

(三)学员学习要求颇高

鉴于接受党校法学教育的党员干部来自社会各行各业，其学习法学知识的主要目的也是希望能够在工作当中得以践行。而不同的学员对于法学教育的要求也各不相同，具体落实到实际工作的方式方法也大相径庭，因此也为党校教师的法学教育工作增添了巨大困难。

(四)师资力量较为单薄

从事党校法学教育的工作教师专业水平亟待提高，很多法律教师并未接受过长期系统的法律知识教育，甚至有部分党校内的法律教师在工作之前并未接触过法律，缺乏专业性的法学教师和极度薄弱的师资力量也是制约党校法学教育质量提高的一大重要原因。不仅如此，党校同样鲜少组织校内法学教师参加相关领域培训和知识讲座，在法学教师团队建设方面关注力度不足[2]。

(五)教育方式缺乏变化

党校的法学教育不仅仅是要教授给党员干部基本的法律知识和法学理论，更重要的是需要结合党校的特殊性，在教学过程当中融入党性内容，譬如说党的先进理论思想等，而绝大多数的党校教师在开展法学教育时直接选用单一的法学教材。部分教师在教学过程中也以传统的理论灌输教学模式为主，不仅没有与学员之间进行积极沟通，同时枯燥乏味的教学模式也大大影响了教育质量的有效提高。

四、新形势下提升党校法学教育质量的措施

(一)创新法学教育方式

在新形势下，提升党校法学教育质量的重要措施之一就是创新法学教育方式，当前使用的传统理论灌输式教育方式不仅没有取得良好的教育效果，同时也极大的影响了党员干部的学习热情。为此，党校法学教师可以利用多媒体作为重要的教学工具，譬如说在进行某一法律概念导入时可以为学员播放一段相关的法制视频；或是教师采取案例教学法，用生动真实的经典案例将法学理论融入其中，方便学员加强对所学知识的理解与记忆。为提高学员在教学课堂上的参与性，法学教师可以将学员进行分组，就某一法学案例展开深入讨论；或开展模拟法庭活动，学员分别模拟原被告、法官等角色，按照真实的审判流程进行活动等，通过多样化的教学方式增加党校法学教育的趣味性，激发党员干部的自主学习性从而有效提升教学质量[3]。

(二)创新法学教育内容

前文提及，党校法学教育不仅仅需要将基本的法律知识和法学理论传输给学员，同时还应在教学过程中着重讲解党性知识内容。因此党校法学教师需要大力创新法学教育内容，细致分析法律精神并且带领学员深入研究学习党内关于叙述法治思想的经典著作，结合依法治国和建设法治型国家的要求使得党校法学教育更具有党的特色。党校法学教育在重视理论教育的基础下，还需着重注意实践教育，因此教师在教育内容的选择上应尽量贴近真实生活，可以选择真实发生的法律案例或单位在发展过程中遇到的真实法律问题等，学员通过对其进行深入分析，从而全面深化对法学知识的学习，将其融会贯通不断提升党校法学教育质量。

(三)确保法学教育时间

宪法是我国的根本大法，党校在开展法学教育时应着重开展宪法教育课程，特别是在依法治国和建设法治型国家的新形势下，宪法的宣传教育更是成为了党校的重点教育内容之一。鉴于当前党校教师时间较为短暂，教师可以通过将法律教学内容与党性内容设置成为两大主题精品课程，挑选最为重要的知识概念进行重点讲解，尽可能的在最短的教学时间内让党员干部接触最对的知识内容。此时教师可以采用“微课”的形式，将法学理论等通过简短的小视频进行讲解，或是将其融入在具体的法学案例当中，教师通过一边带领学员分析案例一边适时传授法律知识。

(四)创建专业教师团队

党校法学教师作为法学教育的重要参与者需要不断提升自身的法律专业性和综合素质，因此党校需要对现有的法学教师进行全面考核，对于专业程度不过关、教学水平欠缺的教师予以警告并要求其尽快做出改变。同时党校可以邀请在职律师、法官等法务人员作为法律教师，优化当前党校法学教师团队。鉴于我国法律更新换代速度非常快。党校还需要定期组织并敦促法学教师积极参加相关领域的专业培训，不断学习最新的法律知识。同时可以采用绩效考核制度并将其与法学教师的薪资待遇直接挂钩，彻底激发党校法学教师提升自我的动力和积极性。

五、结论

总而言之，在我国大力提倡建设法治国家，推进依法治国的伟大战略构想的新形势下，党校需要积极开展法学教育，着重提升党员干部对法律的正确认识，在日常工作生活中能够做到知法守法。因此党校需要在现有的法学教育基础上大力创新教育内容和教育方式，教师需要尽可能提升教学效率并加强自身综合素质提高，利用形式新颖的考核机制检验学员的学习情况，从而全方位提升党校法学教育的质量。

[1]程济春.浅议新形势下提升党校法学教育质量的具体措施[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2015，04：151-153.

[2]李勇军，欧阳仁根.新形势下提升党校法学教育质量措施的思考——基于我国法学教育现状与长远发展[J].安徽大学法律评论，2015，02：232-242.

[3]朱宏志.基于新形势的角度提升党校法学教育质量的措施研究[J].中共伊犁州委党校学报，2016，03：80-84.

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A

陈明德(1964-)，男，福建省莆田市委党校，法学教研室主任、副教授。