关于社会治安管理的一些思考

钱俊雄

东莞市公安局东城分局东城派出所，广东 东莞 523129



关于社会治安管理的一些思考

钱俊雄

东莞市公安局东城分局东城派出所，广东 东莞 523129

作为衡量社会文明与进步的标尺，社会治安是国家和地区实现和谐、稳定发展的基础。然而，当前我国正处于全面深化改革的关键纪元，社会转型节奏越来越快，加之新常态的经济形式促使社会矛盾逐渐激化，大大增加了社会治安管理的难度。本文结合笔者在公安基层工作的经验，探讨了公安机关在社会治安管理中面临的新问题，并针对性提出了一些解决对策，以期为新时期的社会治安管理工作提供参考。

社会治安；公安机关；管理对策

随着社会价值观的新常态化，社会治安管理发生了深刻而复杂的变化，同时也衍生出许多新问题、新情况。特别是随着信息技术的快速发展，公安部门所面临的社会治安管理问题逐渐呈现出网络化、隐匿化等新型特征，这极大地增加了社会治安管理的难度。因此，如何才能有效地提升社会治安管理水平，确保国家和地区的和谐与稳定是当前值得公安机关等部门需要深入探究的重要课题。

一、公安机关在社会治安管理中面临的新问题

(一)网络案件频繁发生

作为“广东四小虎”之首，东莞市是我国互联网发展的重要基底。互联网在为东莞市各行各业的生产提供了极大便利，有效推动了该地区的经济发展。然而，东莞市互联网的迅猛发展也大大增加了公安机关社会管理的难度。鉴于互联网消息传播的快速性、实时性、隐蔽性和广泛性等特性，所以是当前社会治安案件中频发的一种案件类型。比如，QQ诈骗、微信诈骗以及支付宝诈骗，或者网络诽谤等网络社会治安案件不仅会给当事人权益造成严重侵害，也会极大地影响社会的和谐发展。

(二)违法行为的多样化

自我国改革开放以来，国内外的文化交流频率逐渐加快，除了优秀国外文化和传统得以流入，各种拜金思想等腐朽思想也一同流入我国。而我国东莞市作为经济快速发展的典型城市，相应的精神文明建设却没有得到足够重视，以至于引发了电话诈骗、信用卡诈骗、网络诽谤等各种各样的社会治安事件。与此同时，随着东莞市的快速发展，社会群众对社会管理工作提出了诸多新要求和新期待，但是现阶段该地区公安机关的社会管理手段比较单一，创新的举措和服务的手段比较有限，以至于无法继续适应新时期的社会管理工作要求。因此，为了应对社会治安违法行为的多样化发展趋势，就必须要加快拓宽社会治安管理的广度。

(三)安全隐患因素增多

随着互联网的发展，世界逐渐汇聚成了一个信息共融体，人们只需动动手指即可了解到世界上的各种信息，这为国内外的各种犯罪信息等不良信息的传递提供了良好的温床，极大地增加了社会治安管理的安全隐患。而就现阶段东莞公安机关部门所面临的安全隐患而言，其主要包括：其一，东莞市毗邻港澳，历来是敌对势力渗透破坏的重点。他们常常打着慈善、宗教或者维权等旗号，却在暗地里做一些破坏、渗透和颠覆东莞市经济发展的事情；其二，东莞地区的经济发展比较迅速，但是同样有许多经济欠发达的地区，过大的贫富差距很容易使那些走投无路的人们铤而走险去做一些违法犯罪事件；其三，流动人口犯罪增加。东莞地区长期存在本外地人口严重倒挂的现象。根据我国人口统计部门的最新数据可知，东莞常住人口超过800万人，而户籍人口不足200万人。虽然众多外来人口涌入到东莞市，有利于促进本土地区的经济增长，但是规模庞大的流动人口具有很大的流动性、居住时间和住所的不确定性等特点，加之流动人口的知识文化素质、民风民俗以及人口结构均有所不同，这极大地增加了东莞市公安机关等部门的管理难度。

二、公安机关应对社会治安管理新问题的创新措施

作为经济增长的引擎，东莞等沿海地区在促进社会经济发展方面起到了巨大的推动作用，所以为了进一步促进东莞等地区的经济发展，就必须要为其创设一个良好的社会治安环境。针对现阶段的社会治安管理新问题，可以从以下几个方面来着手努力：

(一)创新社会治安管理理念

正所谓：“管理创新，理念先行。”为了提升社会治安管理水平，必须要先创新传统的社会治安管理理念，彻底解放社会治安人员的思想，摒弃传统管理理念，提升公安机关等社会治安管理部门管理的持续性与实效性。而就具体的手段而言，需要从如下两个方面来着手努力，即：一方面，要树立治理理念。公安机关要从传统的“强势公安”向“以人为本”的执法理念转变，坚持社会群众的主体地位，注重维护他们的利益；要坚持法律和行政并用向全面法治理念转变，这就要求公安机关要带头学法，严肃执法，切实维护我国法律的权威性，同时还要注重健全执法监督机制，提升公安机关执法能力，以更好地实现公平正义；不可单单立足打击，要强调群众参与的社会管理理念，避免公安机关处于疲于应付的状态。另一方面，要树立服务理念。鉴于观念是行动的先导，所以为了解决现阶段公安部门存在的暴力执法问题，需要从观念入手。因此，基层社会治安部门不可局限于“管人者自居”这种传统思维模式，否则很容易引发处置不公或者有失偏颇的执法行为，进而可能会引发民怨的积累，埋下了不安全的治安隐患，所以需要转变传统的管理思维和行为，解放全体民警的思想，使他们学会用开放的思维和视角来处理各种社会治安事件，必要的时候还可以与民合作，从而真正实现“民警是一家”的理想社会治安目标。

(二)创新社会治安管理机制

制度建设是创新社会治安管理的关键突破口，这就要求公安机关等社会治安部门要秉承与时俱进的思想，加强制度体系建设，尤其是要注重及时协调和化解社会矛盾与利益。其一，要创新突发事件处置机制。公安机关等社会治安管理部门需要积极探索反应迅速、指挥高校、信息准确的应急指挥机制；加强消防抢险救援队伍和特近队伍等应急突击队伍建设；要健全突发事件应急保障机制，提高社会治安事件现场处治水平，以更好的应对社会突发事件。其二，要创新执法监督管理机制，使公安机关等执法部门的权利在阳关下运行，提升公安执法的公信力。这就要加强公安机关内部监督力度，提升其自查、自省、自改等能力，同时还要创新外部监督形式，充分运用信息发布平台、电子信息和公安微博等媒介来规范民警执法行为。其三，要创新和谐警民关系建设机制，积极回应社会群众的各种诉求，以互联网为媒介，加快构建网上业务，以使社会大众更方便地联系公安机关人员，从而不断提升公安机关提升社会治安管理的水平。

(三)创新社会治安管理方式

首先，要创新信息化应用方式。信息技术现已成为公安机关开展各项社会治安业务，所以公安机关需要合理运用信息技术来进行社会治安案件的侦破，始终走“科技强警”的信息化发展之路。比如，公安机关社会治安部门需要采用网上追逃、网上串并和网上排查等新型工作模式来提升公安机关的战斗力；其次，要创新互联网管理方式，坚决打击互联网上的炒作等各种违法社会事件，净化互联网环境，减少网络案件数量；最后，要创新侦查破案方式，提高社会治安管理部门打击犯罪的能力，比如针对“两抢一盗”等侵财案件，要充分利用视频监控系统等新型战术来提升案件侦破的效率。

总之，创新是时代进步的主题，是适应社会发展新形势的重要手段，同时也是摒弃传统社会治安管理理念，提升社会治安管理水平的有效手段。公安机关作为社会管理的重要主体，需要勇于面对社会治安管理新形势、新挑战和新问题，创新社会治安管理模式与方法，以切实承担惩治违法犯罪、保护人民权益和国家安全的重任，从而为我国和谐社会的构建注入强劲的动力，不断促进社会的发展。

[1]李凌风.我国社会治安管理的现状及对策[J].法制与社会，2015，12(2)：164-165.

[2]杨静.运用信息化手段创新社会治安管理研究[J].市场观察，2016，17(6)：155-156.

[3]秦喆.社会治安管理研究[J].时代报告，2015，24(7)：118-119.

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A

钱俊雄(1983-)，男，汉族，广东东莞人，法学本科，广东省东莞市公安局东城分局东城派出所，普通聘员，研究方向：社会治安管理。